一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出学思践悟，筑牢习近平法治思想根基

始终将学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。

一是深化“关键少数”领学。将习近平法治思想法治学习纳入党组理论学习中心组年度学习计划，全年组织镇党政领导班子开展习近平法治思想专题学习研讨4次。依托干部职工大会、“三会一课”、主题党日活动、干部培训网络学院平台，组织全体干部职工进行法治学习，全年累计开展各类法治宣讲15场次，参与人员超1200人次。组织全镇97名在编干部、村（社区）“两委”成员完成干部年度法治考试，参考率与合格率均达100％。确保了领导干部这个“关键少数”先学一步、深学一层，示范带动全镇上下形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二是推动“绝大多数”普学。以深入实施“八五”普法规划为主线，依托“法律八进”载体，创新开展“法润千里・治汇广大”等主题宣传活动。结合“3・15”“12・4”等重要节点，组织集中普法宣传10场次，举办法治讲座120余场，发放宣传资料3000余份，覆盖群众超万人次，推动法治思想融入日常、化为经常。

（二）聚焦科学民主依法决策，强化规范性文件监督管理

严格落实重大行政决策程序，强化规范性文件全生命周期监管，确保行政行为合法合规。

一是深入推进科学民主依法决策。印发《中共丰都县南天湖镇委员会工作规则》《南天湖镇党委“三重一大”决策制度》，明确重大行政决策事项并动态管理，所有重大事项均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定等法定程序，决策科学民主合法。在推进垫丰武高速公路征地项目时，组织开展多轮论证会，依据《中华人民共和国土地管理法》、《农村土地承包法》等精准评估法律风险，广泛收集吸纳有效建议，确保项目全程合理合法合规，赢得了涉及农户的广泛支持，实现了“零信访”落地。

二是全面强化行政规范性文件监督管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，健全规范性文件“立项、起草、审核、发布、清理”全生命周期管理制度，要求严格执行合法性审核机制，所有规范性文件出台前均需经镇司法所和法律顾问及县司法局双重审核。组织开展规范性文件清理工作，废止内容与上位法规定相抵触、已被新文件替代的文件1件，确保制度规定与上位法一致、与发展需求相适应。

（三）深化“大综合一体化”改革，扎实开展规范涉企执法专项行动

以行政执法改革为抓手，着力提升执法规范化水平和营商环境法治化水平。

一是整体推进“大综合一体化”行政执法改革，全面推进严格规范公正文明执法。在行政检查整合优化上“做加法”，聚焦集镇管理、生态环保等重点领域梳理检查事项，推行“综合查一次”模式，整合多部门下沉执法力量的检查频次与内容，提升检查精准性和实效性；在扰企扰民上“做减法”，针对小微企业、个体工商户实行柔性执法，推行“首违不罚”“说理式执法”，减少不必要的现场检查，对诚信经营主体实行“无事不扰”，切实减轻市场主体负担；整合执法队伍，整合市场监管、生态环境、农业农村等领域部分执法权限，组建镇综合行政执法办公室，实行“一支队伍管执法”；学用执法平台，推动行政许可、检查、处罚等行政权力行使全流程在线运行、留痕可塑、监督预警；完善监督体系，依托“执法＋监督”平台，建立执法全过程记录、执法质量考评等机制，畅通群众监督渠道，强化执法行为规范约束。2025年运用“执法＋监督”平台系统开展执法工作58次，其中严格按照要求使用信用风险模型完成“扫码入企”检查31次，出具行政处罚27次。

二是深入开展规范涉企行政执法专项行动。“一次进门，全身体检”纾企困。针对以往多部门多头执法、重复检查等问题，积极推行“综合查一次”模式，实施“扫码入企”机制，整合应急管理、生态环境、市场监管等执法力量，开展联合检查，实现“进一次门、查多项事”。镇内企业普遍反映，如今多个部门一次性上门、一次性反馈，所有问题集中告知、现场指导，检查效率明显提高，负担显著减轻。“柔性服务”护发展。镇综合行政执法大队坚持服务为先，主动对接辖区企业与商户，针对市场规范、环境卫生、消防安全等常见领域提供专业指导，推动形成“服务靠前、监管后置”的执法新模式。对轻微违法行为以教育劝导为主，指导市场主体及时纠正；针对企业可能面临的法律风险，协调法律顾问开展评估并提出防范建议，助力企业规范经营。通过将执法过程中的“烦心事”转化为优化管理的“好办法”，切实提升了“柔性执法”的实效性与获得感。

（四）强化权力监督，加强诚信政府建设

构建多元化监督体系，加强对行政权力运行的全过程监督，确保权力不缺位、不越位、不错位，建设“阳光政府”“诚信政府”。

一是主动接受各方监督。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真研究处理人大代表提出的意见建议，做到件件有回应、事事有着落。除法定报告事项外，每年围绕重点工作、民生项目主动向人大专题汇报。同时，进一步畅通社会监督渠道，广泛听取和吸纳群众、媒体及社会各界的意见建议，使各项工作始终处于公众监督之下。

二是深化政府信息公开。聚焦财政预结算、重大项目批准实施、公共资源配置等重点领域，细化公开事项清单，明确公开时限和标准，让群众清晰知晓政策依据和资金使用情况。规范政府信息依申请公开办理流程，优化答复机制，确保依法依规、及时准确回应群众信息需求。

三是优化政务服务效能。全面推进审批服务事项“一网通办”，依托“渝快办”政务服务平台实现426项事项网上可办，195项高频事项“零跑腿”，75个关联事项整合为“一件事一次办”，实现线上申报、审核、办结全流程闭环管理；聚焦村级便民服务需求，梳理高频办事事项清单，推动社保、医保、民政等高频服务下沉至村（社区）便民服务站，配备帮办代办人员，真正实现群众“小事不出村、大事不出乡”，切实打通服务群众“最后一公里”。

（五）践行新时代“枫桥经验”，夯实基层依法治理根基

坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动矛盾纠纷实质性化解。

一是构建多元联动解纷格局。创新发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，全年成功调处各类矛盾纠纷192起，其中村居调解成功138件，村居化解率达72％，调解成功率和协议履行率均达到100％，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。特别是通过组建工作专班，聚焦小安溪村高速公路征地纠纷开展专项调解，有效防范了重大矛盾升级与风险外溢。受理信访事项23件，按期办结率100％。

二是提升公共法律服务质效。持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，实现全镇10个村（社区）法律顾问全覆盖。年内，顾问律师累计提供各类服务129次，接受法律咨询500余人次；镇公共法律服务工作站接待法律咨询120余人次，积极开展法律援助政策宣传，深入解读《重庆市法律援助条例》，切实提升群众知晓率和依法维权能力。

三是实施“法律明白人”培养工程。将“法律明白人”培养作为提升基层治理能力的关键，全年新培育“法律明白人”10名，全镇“法律明白人”增至50名，并开展相关专题培训2场。这些“法律明白人”在政策宣讲、纠纷调解、民意收集等方面发挥了不可替代的作用，打通了普法依法治理“最后一公里”。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委、政府主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人政治责任，将法治政府建设摆在全局工作的突出位置。

（一）强化组织领导，高位统筹部署

将法治政府建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划，成立由党委书记、镇长任组长的法治政府建设领导小组，明确各部门、各村（社区）法治建设工作职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。带头落实法治政府建设各项工作，党委书记牵头推进“社会治安综合治理中心”建设，多次主持召开党委会专题研究，并就中心选址、经费保障等关键环节，亲自与县级领导沟通协调；镇长亲自抓建设推进与资源调配，确保各项工作按计划有序开展。

（二）带头学法用法，提升法治思维

坚持以身作则，带头深化理论武装，积极参加县委理论学习中心组法治专题学习，深入学习贯彻习近平法治思想，并组织党委中心组开展专题学习研讨，主动进行宣讲阐释；同时，邀请县委宣讲团专题解读党的二十届四中全会精神，及时将中央精神和县委部署传达到各机关干部，不断提升依法履职能力。在涉及重大投资项目引入等决策时，始终坚持“决策先问法、违法不决策”，主动听取法律顾问意见，要求所有上会议题必须确保决策于法有据。

（三）保障资源投入，夯实工作基础

高度重视法治政府建设，切实强化资源保障，确保各项任务有力推进。在经费投入方面，专项列支相关预算，用于保障法治宣传教育、行政执法装备更新换代、常年法律顾问服务及人民调解案件补贴等，为依法行政提供坚实的物质支撑。在队伍建设方面，高度重视法治人才培养与储备，一方面，鼓励在职人员提升专业能力，年内新增1名工作人员通过行政执法资格考试；另一方面，积极拓展人才渠道，返聘司法所退休老所长担任专职调解员，发挥其经验优势，同时新增培育“法律明白人”10名，不断壮大基层法治力量。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

目前南天湖镇法治政府建设工作还存在以下几点问题：

一是执法队伍力量薄弱。镇综合行政执法大队配备4名事业编制人员，虽全员持证，但人员总量偏少，“人少事多”矛盾突出，执法基础力量根基薄弱。同时，执法培训形式较为单一，多以理论灌输为主，缺乏案例研讨、模拟执法等实战化训练，与乡镇综合行政执法面临的复杂场景、具体矛盾结合不够紧密，制约了执法人员实务能力的有效提升。

二是法治宣传入户覆盖存在短板。辖区部分行政村村落分布零散、农户居住分散，且村组之间路途遥远、交通不便。现有的集中宣讲、设点咨询等主要宣传模式，有效覆盖了镇区及中心村，但对于留守老人多、居住偏远的自然院落，宣传力量难以抵达，“送法上门”存在“断点”。

三是法律专业人才供需矛盾尖锐。镇级层面法律专业人才极度稀缺，现有法治工作队伍中具备法律职业资格、系统法律专业教育背景的人员不足3人。内部培养的“法律明白人”、人民调解员等，虽在化解常见矛盾纠纷中发挥了重要作用，但法律专业知识储备薄弱，难以满足基层法治政府建设对专业化人才的需求。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，我镇将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、市、县法治政府建设决策部署，以问题为导向，以提质增效为目标，推动法治政府建设与基层治理深度融合，不断提升政府治理法治化、规范化水平。

一是强化执法队伍建设。探索通过引进专家等外部力量作为执法队伍的补充，进一步充实一线执法力量。一方面，常态化开展执法理论专题培训；另一方面，通过参与县级部门联合检查跟班学习、联合镇司法所全程介入执法案件法治审核与监督等方式，在实战中查摆执法问题、规范执法流程，以学促干、以干提质，从机制上保障“一支队伍”的专业性与战斗力。

二是创新普法宣传模式。以自然村组为单位，依托镇村干部、党员中心户和“法律明白人”，组建普法小队，携带普法资料包，定期开展“院落法治会”等小微化、家常式宣讲。利用乡村大喇叭、微信群等载体，推送通俗易懂的法治音频、图文资料，打通普法“最后一公里”。

三是强化人才培育引进。在人员招聘中明确资格条件，择优招录具备法律专业背景的人员。深化与县法院、检察院、司法局、律师事务所的合作，建立“专家帮带”机制，邀请专业律师到乡镇开展业务指导。鼓励干部职工参加法律职业资格考试和在职法律专业学习，对通过考试、取得学历的人员给予表彰奖励，提升现有队伍法律专业素养。