行政复议决定书(丰都府复〔2023〕15号)

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[ 索引号 ]	115002300086862628/2023-00078	[ 发文字号 ]	丰都府复〔2023〕15号
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	行政复议
[ 发布机构 ]	丰都县司法局
[ 成文日期 ]	2023-05-15	[ 发布日期 ]	2023-10-23

[ 索引号 ]	115002300086862628/2023-00078
[ 发文字号 ]	丰都府复〔2023〕15号
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制
[ 体裁分类 ]	行政复议
[ 发布机构 ]	丰都县司法局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-05-15
[ 发布日期 ]	2023-10-23

丰都府复〔2023〕15号

申请人：彭某某。

被申请人：丰都县公安局高镇派出所（以下简称高镇派出所），住所地重庆市丰都县高家镇文昌东路159号。

单位负责人：林馨，所长。

申请人彭某某不服被申请人作出的丰都公（高镇）行罚决字〔2023〕11号《行政处罚决定书》，向本机关提出行政复议申请，本机关已于2023年4月14日依法受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销丰都公（高镇）行罚决字〔2023〕11号《行政处罚决定书》。

申请人称：申请人因与重庆XX股份有限公司就调岗一事存在争议，在与公司领导进行协商沟通过程中，由于领导的逼迫和威胁导致申请人忧郁症发作，并出现病理性情绪失控和崩溃。申请人要求去医院接受治疗公司对此置之不理，任由公司其他员工围观。申请人认为自己的行为在主观上没有扰乱单位秩序，客观上办公室人员无法正常办公影响公司管理之后果并非本人导致，而是公司自行导致。申请人认为对其行政处罚认定的事实与真实情况不符，作出行政处罚决定没有事实依据。

被申请人称：1.2023年3月7日8时许，彭某某因重庆XX股份有限公司对其进行调岗的决策不满意，采取了到品管部办公室踩踏办公桌、到总经理办公室骑坐窗户扬言跳楼等方式抗议，后躺在办公楼过道地上、椅子上引起大量工作人员围观，扰乱单位秩序，直至中午12时许。期间导致品管部办公室、经理办公室人员无法正常办公，对公司工作管理造成不良影响。高镇派出所认定彭某某的行为构成扰乱单位秩序，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定对彭某某作出罚款二百元的行政处罚，该处罚事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律准确，处罚适当。2.本案于2023年3月7日发生，2023年3月9日XX股份有限公司员工报案至高镇派出所，并于当日受理为治安案件进行查处。高镇派出所依法开展了调查取证，听取了申请人的陈述和申辩，在处罚前告知了作出处罚的事实、理由、依据，并根据申请人的意见对处罚告知进行了复核。认为申请人提供的丰都县人民医院2023年3月21日的门诊疾病证明书的日期与案发时间相差较远，不能说明2023年3月7日案发时申请人忧郁症发作，且仅凭门诊记录也不能说明申请人患有忧郁症。高镇派出所在办理案件期间严格按照法定程序，依法保障了申请人的相关权利，对申请人的处罚程序合法。

经审理查明：2023年3月7日8时许，彭某某因重庆XX股份有限公司对其进行调岗的决策不满意，采取了到品管部办公室踩踏办公桌、到总经理办公室骑坐窗户扬言跳楼等方式抗议，后躺在办公楼过道地上、椅子上引起大量工作人员围观，扰乱单位秩序，直至中午12时许。期间导致品管部办公室、经理办公室人员无法正常办公，对公司工作管理造成不良影响。

2023年3月9日，高镇派出所接到报案并于当日受理为治安案件立案查处。

2023年4月6日，高镇派出所告知了拟处罚的事实、理由、依据，并于当日对彭某某提出的申辩意见进行了复核。

2023年4月7日，高镇派出所作出丰都公（高镇）行罚决字〔2023〕11号《行政处罚决定书》，并于2023年4月8日送达彭某某。

另查明：彭某某于2023年3月21日到丰都县人民医院门诊就诊，诊断为“伴有精神病性症状的重度忧郁发作，焦虑忧郁状态，睡眠障碍”，门诊疾病证明书注明“本证明仅反映患者就诊时（或就诊期间）的情况。2023年4月8日，彭某某已缴纳二百元罚款。

以上事实有行政复议申请书、受案登记表、询问笔录、勘验笔录、丰都县人民医院门诊疾病证明书、彭某某常住人口信息、非税收入一般缴款书（电子）、行政处罚告知笔录、复核意见书、行政处罚决定书、送达回证等证据证明。

本机关认为：一、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”、第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”之规定，高镇派出所作出本行政处罚主体适格。

二、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；......”之规定，综合本案申请人的陈述和申辩、证人证言、现场勘验记录、现场照片等证据，高镇派出所认定彭某某构成扰乱单位秩序的事实清楚、证据确凿、定性准确，对彭某某罚款二百元的行政处罚，符合法律规定，处罚适当。

申请人提供的丰都县人民医院2023年3月21日的门诊疾病证明书的日期与案发时间2023年3月7日相差较远，况且门诊疾病证明书注明“本证明仅反映患者就诊时（或就诊期间）的情况，不符合《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》应当免予处罚的规定，本机关不予采纳。

三、高镇派出所在本案中履行了立案、调查、处罚前告知、复核、送达等程序，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持丰都县公安局高镇派出所作出的丰都公（高镇）行罚决字〔2023〕11号《行政处罚决定书》。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向重庆市涪陵区人民法院提起行政诉讼。

丰都县人民政府

2023年05月15日

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