2022年，丰都县市场监督管理局根据《全国市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》、《丰都县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》、《中共丰都县委全面依法治县委员会2022年工作要点》、《2022年全县法治政府建设工作要点》、《丰都县法治政府建设示范创建工作方案》文件精神，在县委、县政府和市市场监督管理局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照“以法治促发展、靠法治保稳定、用法治惠民生”工作思路，广泛深入地开展法治市场监管建设工作，现将我局法治建设工作情况总结如下：

一、法治建设工作情况

（一）高度重视法治建设工作，加强法治建设工作组织领导

1、高度重视法治政府建设工作。贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，坚持把法治工作放在首位，以深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，及时召开法治政府建设工作专题会议，分解落实法治政府建设工作中涉及我局的各项指标，全力做好贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和重庆市实施方案阶段性督导检查的迎检工作，听取法治建设相关情况汇报15次，及时研究解决市场监管领域法治建设等重大问题。坚持将法治建设工作纳入年度工作计划，与市场监管工作同部署、同推进、同考核。

2、严格履行法治建设第一责任人的职责。局领导班子按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》认真履职，依法、民主、科学决策。同时，按照《丰都县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入本单位年度述职内容，班子成员也将述法工作情况纳入年度述职内容，并严格落实。

3、严格落实领导班子集体学法制度。制定领导班子定期学法制度和《年度局党组理论学习中心组学习计划》，把习近平法治思想作为学习重点内容，深入学习贯彻党的二十大精神，采取集中学习、党支部学习、“学习强国”等多种途径开展理论学习。2022年度，领导班子集体学法10余次。

（二）扎实开展法治宣传教育，确保“谁执法谁普法”工作取得实效

1、建立健全工作机制。根据《全国市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》文件要求，成立法治宣传教育领导小组，下设办公室于县局法制科，负责全局法治宣传教育日常指导工作，对全局开展法治宣传教育的计划、要求、主题等方面进行指导。

2、积极开展普法主题宣传活动。认真按照县普法办关于普法宣传的活动安排，以“3·15”国际消费者权益日、“4.26”知识产权日等纪念日， “三月法治宣传月”等为重点， 开展宣传活动。2022年，我局组织开展法治宣传30余次，共发放各种法治宣传材料1万余份，解答群众法律咨询1000余人次。同时，充分利用丰都电视台、华龙网、丰都手机报等媒体，创建行业微信群，不断开拓宣传载体开展法律法规宣传活动，开设“重庆丰都县市场监督管理局消费维权”，向公众发布我局工作动态、消费警示、法律法规的新变化等信息30余条。

3、认真落实“谁执法谁普法”责任制。依托“法律八进”活动，积极落实“谁执法谁普法”责任制。根据不同服务对象的特点，利用设立登记、监管巡查、行政指导等时机，开展“法律进企业”、“法律进校园”、“法律进中介”、“法律进社区”等活动，深入校园、企业、服务对象中去开展法律法规宣传。结合市场监管职能，我局积极引导市场主体根据主体类型、行业属性、地域发展加入不同的“微信服务群”，现全县建立微信服务群50余个，指定微信管理员专人负责，服务市场主体10000余户，不定期发布法律法规、惠企政策等内容，及时解决市场主体的各种咨询问答。2022年，我局向市场主体发放市场监管法律法规传单1万余份，在微信服务群里开展普法守法、政策宣传、监管提醒2万余条，普及市场监管法律法规，督促经营者守法自律，助力市场主体健康高效发展。  

（三）深化商事制度改革，优化营商环境，服务大众创业万众创新

1、深化商事制度改革。纵深推进“先照后证”改革、“多证合一”登记制度改革，进一步减少企业往返窗口次数。全面落实“证照分离”改革事项具体措施，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照全市统一部署推进“一业一证”改革，逐步实现部分领域的证照信息归集，向相关部门抄告信息函件1063件，涉及市场主体1762户。制定《丰都县开办企业3小时可办工作方案》，将开办企业工作办理时间压缩至3小时，提升开办企业便利度。截至2022年底，全县市场主体达63145户。

二是严格执行公平竞争审查制度。全面落实公平竞争审查制度，充分发挥公平竞争审查工作县级部门联席会议办公室统筹协调、监督指导作用，牵头组织召开联席会议5次，学习宣传贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》。建立常态化工作机制，完善了《公平竞争审查工作实施方案》《公平竞争审查工作制度》等具体措施。2022年度，共审查增量文件202件，清理存量文件30件，废止规范性文件5件，完成整改5件。

三是创新事中事后监管机制。推动“双随机、一公开”监管工作，建立检查对象库和执法人员库。2022年度，牵头统筹18个成员单位分别建立执法人员库、检查对象库，制定联合抽查任务22项，做到抽查事项全覆盖，抽查部门全覆盖，尽力减少对企业的检查打扰。加强信用监管，提高信用数据归集质量和效率，与20个单位实现信用信息互通，实施信用惩戒，“一处失信、处处受限”的信用格局逐步形成。大力推进市场主体年报公示工作，切实开展经营异常名录管理和个体工商户经营状态管理工作。

（四）强化执法监督，全面规范行政执法行为

1、严格执行行政执法办案程序。将依法办案贯穿于执法办案全过程。制定并贯彻落实《案件查办事权划分制度》、《执法办案工作配合协调制度》、《案件办理情况通报制度》、《案件档案管理制度》、《涉案财物管理制度》、《执法办案事项审批制度》、《行政处罚案件审核工作规则》、《重大行政处罚案件集体讨论会议制度》等执法办案制度8个，推进执法办案工作制度化规范化，切实规范行政执法行为。同时，在查处的行政案件中，落实教育与处罚相结合的原则；对违法数额较小、情节轻微、主动纠正、无危害后果的轻微违法行为，加强行政指导、不予行政处罚；对其他作出处罚的，全面推行说理式处罚文书。

2、严格落实行政执法“三项制度”。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2022年，按照规定公示行政处罚信息224件，重大执法决定法制审核7件。坚持重大案件集体讨论制度，召开重大集体讨论会议7次。我局聘请法律顾问1名，发展公职律师1名，在单位重大决策中充分发挥法律顾问和公职律师的作用。2022年以来，法律顾问出具法律意见书4份，提出法律意见咨询30余次。

3、加强行政执法队伍建设。配齐配强法制工作人员，法制科配备专职法制工作人员2名，执法支队配备专职法制员2名，10个市场监管所各配备兼职法制员1名，保障全局法制运作基础。推动全局执法人员积极开展法律知识学习培训，拓宽法律视野，组织开展学习培训10余次，打造“政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意”的市场监管铁军。

（五）依法科学民主决策，落实听取意见制度

1、落实重大行政决策听取意见制度。完善公众参与重大行政决策的规则和程序，制定和群众切身利益密切相关的公共政策时，向社会公开征求意见，必要时举行听证。

2、落实重大行政决定领导班子讨论制度。结合实际，建立重大行政决策风险评估、合法性审查后，以办公会由领导班子集体讨论决策重大事项，促进决策科学化、民主化和规范化，提高行政决策能力和水平。

3、充分接受社会监察司法的监督。按照要求及时公布单位执法主体信息、年度法治政府建设报告等事项，自觉接受社会监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，虚心听取意见和建议，做好涉及市场监管领域的议提案办理工作；自觉接受监察、审计等部门的专门监督，履行其监督决定；自觉接受司法监督，履行人民法院的生效判决和裁定；严格执行国家行政赔偿和补偿制度，保障行政管理相对人的合法权益。2022年以来，我局办理人大政协议题案共10件、接受巡查审计监督1次，充分接受社会监察司法对我局工作的监督。

二、2023年度推进法治建设工作的主要安排

（一）压实责任，推进法治政府建设工作。

1、深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神，学习贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神和市委全面依法治市第二次会议精神。

2、做好法治建设工作规划执行工作。贯彻落实《法治中国建设规划2020—2025年》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、《全国市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，推动法治建设工作。

3、进一步压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，继续高标准推进法治政府建设工作。积极贯彻落实县委依法治县办的各项工作要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排。

（二）强化学习，提升行政执法人员素养。

1、继续健全和完善县局领导干部集体学法制度，结合县局党组、中心组学习，将习近平法治思想、法律知识等学习内容纳入其中，有效提升领导干部的法治意识、法治思维。

2、同时重视行政执法人同执法能力建设，多方式多角度加强对行政执法人员的岗位培训，进一步提高行政执法人员行政执法能力。

3、以案卷评查、工作督查等形式不定期对行政执法人员的执法行为进行考核评人偶，促进全局依法行政水平有效提升。

（三）履职尽责，促进法治建设工作上台阶。

1、推进行政执法“三项制度”建设，继续落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，狠抓重点领域市场监管工作。

2、持续深入优化“双随机、一公开”抽查工作，加大督查力度。

3、加大普法工作力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“3·15”国际消费者权益日、“4.26”知识产权日等纪念日， “三月

法治宣传月”等为重点， 开展宣传活动。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，促进法治建设工作上台阶，开创新局面。

中共丰都县市场监督管理局党组     丰都县市场监督管理局

2023年2月8日