2025年，三合街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、县委各项决策部署，着力提升政府治理能力和服务效能，为加快建设现代化美丽丰都贡献三合力量。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全党建统领责任体系，把牢法治建设“方向盘”。坚持将党的领导贯穿法治政府建设全过程。街道党工委、办事处全年召开法治建设专题会议7次，研究解决法治宣传阵地升级、专职调解员配备等难点问题12项。严格落实“问题清单+责任清单+进度清单”管理，对市级、县级法治督察反馈的5大类12项问题全部整改销号，并推动建立行政争议“案前预警、案中跟踪、案后复盘”全流程机制。严格执行年度报告制度，主动公开年度法治政府建设报告，收到并采纳群众意见建议23条，整改率达100%。

（二）优化政府机构职能体系，提升为民服务“满意度”。纵深推进“放管服”改革。巩固“141”基层治理体系改革成果，推动平安法治岗、社区治理岗等24个专岗高效协同。深化“大综合一体化”行政执法改革，全年开展跨部门“双随机、一公开”联合检查10次，检查市场主体120余家，涉企检查频次同比下降15%。生态环保领域执法效能显著提升，围绕长江保护、龙河生态河谷开展专项巡查40余次。政务服务持续优化，街道便民服务中心全年受理办结事项12.6万件，网办率达96.5%，群众满意度达98.7%。

（三）完善依法行政决策体系，筑牢风险防范“防火墙”。坚持以科学民主依法决策为核心，全面规范决策程序。围绕宜涪高铁征地、龙河湿地公园二期工程等重大事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，全年组织召开听证会、座谈会8场，征集并吸纳公众有效建议75条，推动解决瓜草湾、峡南溪安置房物业降费等遗留问题8件。全面强化合法性审查，法律顾问与公职律师全程参与，全年审查重大决策、重要合同协议等32件，提出法律审查意见89条，审查通过率达100%。持续加强规范性文件管理，健全制定、审查与备案机制，全年审核街道层面规范性文件草案15件，提出修改意见16条，确保各项制度合法有效，从源头防范决策风险。

（四）构建多元矛盾化解体系，打造基层善治“新样板”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解提质增效。高效协同处置突发事件，全年联动有关部门妥善处置未成年人溺水、跳桥等紧急事件85起，调解成功率达98%。严格规范行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，全年未发生行政败诉案件。深耕特色调解品牌，持续擦亮“老王调解室”等12个调解品牌，创新运用“前中后”全过程工作法，成功化解滨江路4号楼等电梯加装纠纷27件。2025年，街道、村（社区）两级调解组织累计调处各类纠纷1950件，化解率达98.78%，切实做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。

（五）创新基层社会治理模式，增强群众法治“获得感”。坚持以制度、方法与模式创新协同驱动，不断提升治理效能与温度。一是制度创新筑牢法治根基。全面推行信访工作法治化闭环管理机制，实现初信初访量同比下降12%，全年到市集访、进京走访“零发生”。严格落实重点人群分级分类管理，持续保持严重精神障碍患者肇事肇祸案事件“零发生”。二是方法创新破解治理难题。深化运用征地拆迁“三研三用三评”工作法，成功化解花地堡跨度超20年的历史积案4件。推广物业管理“由内向外”五内工作法，稳妥处置峡南溪、凤凰湾等小区突出物业矛盾12起。三是模式创新激发共治活力。深化群众自治，新建“邻里议事厅”“就业驿站”等微阵地25个，打造“和美院落”10个；拓展社会共治，依托426个互助组织系统性解决留守儿童照管、独居老人助餐等急难愁盼问题586个；赋能数字智治，梳理高频事项形成“三张清单”300余项，推动平均事项处置时长压缩35%，群众诉求响应效率显著提升，相关实践获市委网信办调研肯定。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道党工委、办事处主要负责人严格履行第一责任人职责，切实将法治建设扛在肩上、抓在手上，推动各项工作落地见效。

（一）带头抓学习研究。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，主要负责人全年主持党工委理论学习中心组专题学习4次，组织专题法治讲座12场，带动班子成员及中层干部撰写学习心得、调研报告24篇。将法治建设作为年度核心议题，纳入街道年度工作要点和党工委会议固定议程，全年召开6次党工委会专题研究法治工作，针对“电梯加装矛盾化解法治路径”“信访法治化试点”等重大法治问题，亲自部署、协调资源，确保法治思维融入街道发展各领域。

（二）带头抓决策执行。党政主要负责人始终坚持依法决策，带头推动决策程序全面落实。明确要求所有重大决策必须经过法律顾问前置审查，全年组织法律顾问参与重大决策论证36次，所提意见采纳率达100%。严格履行规范性文件与合同协议合法性审查程序，全年审查有效规避潜在法律风险点14处。在龙河生态保护项目、老旧小区改造工程等重点项目中，亲自组织并参与风险评估15次，主持召开公众听证会、座谈会25场，推动收集并采纳公众有效意见建议78条，确保每一项重大决策程序合法、内容合规、风险可控。

（三）带头抓责任督导。将法治建设成效纳入街道对科室、社区年度绩效考核核心指标，权重提升至6.5%。定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，年内开展专项督查3次。针对市县法治督察反馈的“执法过程记录不规范”“个别社区普法形式单一”等5项具体问题，以及街道自查发现的“物业调解协议标准化不足”等问题，均亲自挂账督办，约谈相关负责人6人次，推动问题全部整改到位。牵头制定《三合街道“三重一大”议事决策规则》《三合街道机关事务管理制度》等6项长效制度，将整改成果转化为制度规范，推动全面依法治街工作从“短期整改”向“长效治理”深化。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层法治专业力量与复杂治理需求存在差距。 面对物业管理纠纷、征地拆迁矛盾、旧城改造争议等涉及多方利益、法律关系交叉的复杂案件时，部分工作人员存在“重调处、轻程序”“重结果、轻依据”的现象，运用法律原则和法定程序系统性化解矛盾的能力有待加强。究其原因，一是受基层编制和薪酬待遇所限，难以吸引和留住具有法律职业资格或丰富实务经验的专业人才；二是现有培训体系与实战需求脱节，多以政策宣讲、条文解读为主，缺乏围绕真实案例的研判推演、文书制作、证据固定等实操训练。

（二）普法宣传的针对性与实际效果有待提升。 普法工作仍存在“大水漫灌”倾向，对不同群体的精准供给不足。面向老年人的防诈骗宣传、面向新就业形态劳动者的权益保障普法、面向中小企业主的合规经营指导等，在内容设计、形式载体和传播渠道上创新不够，未能有效契合其认知特点和实际场景。深层次原因在于，缺乏科学的效果评估反馈机制，对普法活动触达率、知识掌握率、行为改变率等关键指标跟踪不足，实效难以衡量。

（三）行政执法的规范化与专业能力建设需持续加强。 在生态环境、市场监管、文化执法等领域，部分案件存在现场检查记录不完整、证据链条衔接有瑕疵、法律文书表述欠规范等问题。随着新业态、新问题不断涌现，部分执法人员对相关法律法规、技术标准的掌握更新不及时，在办理网络交易、数据安全、新型环境污染等案件时感到能力不足。根源在于，常态化、系统化的跨领域法律知识和执法技能培训机制尚未健全，覆盖立案、调查、决定、执行全过程的内部质量控制与案卷评查标准有待细化并严格执行。

（四）社会力量参与法治建设的机制保障尚不完善。 虽然培育了个别调解品牌，但社会组织、专业机构、志愿者队伍等参与基层普法的深度、参与执法监督的广度、参与公共法律服务的可持续性均显不足。其参与多依赖于临时性项目或个别人员的热情，缺乏稳定的政府购买服务渠道、常态化的信息沟通与能力建设平台，以及与其贡献相匹配的荣誉激励和适度补助机制，导致社会力量“有力难施”、作用发挥呈现“碎片化”。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2026年，三合街道将锚定“基层法治建设走在全县前列”目标，聚焦问题短板，实施精准攻坚，重点推进以下工作：

（一）工作思路。坚持以习近平法治思想为根本遵循，以提升群众法治获得感、满意度为落脚点，坚持改革驱动、数字赋能，推动法治政府建设从“制度完善”向“效能释放”深化，全力打造具有三合辨识度的基层法治实践高地。

（二）目标举措。一是实施“法治素养精准提升”工程。联合高校律所，开设“法治实务训练营”，对街道干部、社区“法律明白人”开展案例式、轮训式培养。计划全年培训不少于200人次，重点提升在矛盾调解、风险评估中的依法处置能力。二是打造“智慧法治”应用场景。整合现有平台资源，启动街道级“社会治理智慧大脑”建设，推动风险智能预警、矛盾线上调解、执法移动办理。力争实现非紧急类群众诉求“15分钟响应、24小时反馈”。三是构建“全域多元解纷”新格局。升级街道综治中心，高标准建设2至3个片区“一站式”矛调中心。引入行业性调解组织，壮大专职调解员队伍，推动“访调、警调、诉调”无缝对接。力争2026年街道层面矛盾纠纷调解成功率达98%以上。四是深化“行政执法标准化”建设。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”标准化操作。编制《三合街道综合执法实务指南》，每季度开展案卷交叉评查和典型案例剖析，力争行政诉讼发案量和执法投诉率“双下降”。五是推进“普法惠民”品牌塑造。针对不同群体制定“需求清单”与“服务清单”，开展“订单式”精准普法，依托微阵地、新媒体开设“身边案例微讲堂”，开展“遵法守法示范户”评选，推动法治融入日常、深入人心。