2025年，我委深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实市委六届历次全会和县委十五届历次全会各项部署，紧紧围绕农业农村现代化和乡村振兴战略总目标，以法治政府建设为统领，将法治思维和法治方式贯穿农业农村工作全过程、各领域，严格落实法治政府建设各项任务。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学践悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

我委坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，融入日常、抓在经常，切实把学习成果转化为推动农业农村法治建设的实际行动。一是强化理论武装，分层分类推进学习。建立“党工委领学、支部研学、干部自学”三级学习机制，党工委理论学习中心组专题学习习近平法治思想、《乡村振兴促进法》等法律法规15次。二是坚持学用结合，推动思想落地转化。将习近平法治思想融入农业农村重点工作，在高标准农田建设、农资打假、长江禁渔等工作中，始终以法治为遵循，制定工作方案必合法定程序，推进工作必严守法律底线。三是深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。围绕“3·15”消费者权益日“宪法宣传周”等重要节点，开展“法治进农村、进企业、进田间”活动32场，在乡镇集市、村级服务中心设立宣传专区28个，发放普法资料1.5万余份、实用宣传品3000余件，现场解答群众咨询600余人次。

（二）严格落实科学民主依法决策，提升决策规范化水平

健全完善决策机制，严格执行重大行政决策程序，确保每一项决策都经得起法律检验、实践检验和群众检验。一是规范决策流程，筑牢制度防线。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步法”，全年共开展重大行政决策23项，均按程序完成各项流程，未出现违法决策情形。二是强化合法性审查，守住法律底线。明确法规科为合法性审查牵头科室，对重大决策、规范性文件、合同协议等进行全方位审查。全年共开展重大行政决策合法性审查23次，审查规范性文件18件，审查各类合同协议145份，提出审查意见210条，修改完善违法违规条款12处，确保决策内容合法合规。三是拓宽参与渠道，凝聚决策共识。对于涉及群众切身利益的重大决策，邀请农业专家、人大代表、政协委员、群众代表参与决策论证12次，充分听取各方意见，提升决策的科学性和民主性。

（三）强化规范性文件监督管理，筑牢制度建设防火墙

严格按照“统一登记、统一编号、统一公布”要求，加强规范性文件全生命周期管理，确保制度建设合法合规、务实管用。一是严把文件制定关，提升质量水平。规范文件制定流程，明确起草、审查、审议、公布等各环节要求，紧紧围绕农业农村中心工作，针对性解决产业发展、民生保障等实际问题，文件质量显著提升。二是严把文件清理关，维护制度统一。强化规范性文件动态清理机制，每季度开展常态化清理，年底开展专项清理，对与上位法冲突、不适应发展需要、过期失效的文件及时予以修改或废止。三是严把文件备案关，强化监督制约。严格落实规范性文件备案制度，做到“应备尽备、报备及时、内容规范”。

（四）强化法治引领，深化“大综合一体化”行政执法改革

一是有序推动执法权赋权下放。坚决贯彻落实《丰都县人民政府关于赋予乡镇（街道）部分县级行政执法权的公告》（丰都府告〔2025〕50号）要求。积极配合完成涉及农业农村领域的违法垂钓、秸秆焚烧等执法事项向乡镇（街道）的赋权移交工作。为确保赋权“接得住、管得好”，组织开展了2轮专项培训与现场指导，覆盖全县所有承接赋权的乡镇、街道，累计培训80余人次，有效提升了基层执法人员的法律素养和办案能力。二是全面推行“综合查一次”与涉企检查规范化。制定并实施了《丰都县农业农村领域“综合查一次”清单》，将农资、畜牧、渔业、农机等6大领域的常规检查事项进行整合。2025年，联合市场监管、生态环境等部门开展跨部门“综合查一次”联合执法12次，检查对象45家次，实现了“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。同时严格执行涉企行政执法检查计划，依托愉快证“执法＋监督”平台，完成全县1087家涉农企业和农民专业合作社的行政检查，行政检查覆盖率100%。三是严格案件法制审核与执法监督。全年组织召开案件集体讨论会12次，审议重大、疑难行政处罚案件4件，提出法制审核意见30余条，案件核审率、集体讨论率均达到100%。畅通执法投诉渠道，全年受理并办结有效执法投诉5件，投诉按时办结率和回访满意度均为100%。

（五）开展规范涉企行政执法专项行动，优化营商环境

聚焦涉企执法突出问题，开展专项整治行动，坚持执法与服务并重、监管与帮扶结合，为农业企业发展营造良好法治环境。一是开展专项排查，整改突出问题。成立规范涉企行政执法专项行动领导小组，制定工作方案，对全委涉企执法行为进行全面排查，重点整治随意检查、多头检查、过度处罚等问题。共排查涉企执法事项32项，发现问题8个，建立问题台账，制定整改措施，明确整改时限，目前已全部整改到位。二是规范涉企执法，减轻企业负担。推行涉企执法“双随机、一公开”监管，建立农业经营主体名录库和执法人员名录库，全年随机抽查企业80余家，公示检查结果40条，检查结果共享互认，避免多头检查、重复检查，并严格落实“轻微不罚”“首违不罚”制度。三是强化执法服务，助力企业发展。推行“执法+指导”模式，在执法过程中，向企业普及法律法规知识，提供政策咨询和技术指导，帮助企业规范经营行为。

（六）加强行政权力监督和制约，织密权力运行防护网

构建全方位、多层次、常态化监督体系，强化对行政权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下运行。一是强化内部监督，筑牢自律防线。优化内部监督机制，定期对行政审批、执法监管、项目资金使用等重点领域开展监督检查。二是主动接受外部监督，拓宽监督渠道。自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督，及时办理人大代表建议、政协委员提案2件，办结率和满意率均达100%。畅通群众投诉举报渠道，公布12316农业服务热线、网络举报平台等，全年受理群众投诉举报86件，办结率100%，群众满意度达95%以上。主动公开行政执法、行政审批、政策文件等信息200余条，接受社会监督，提升工作透明度。三是强化复议诉讼应对，提升化解能力。强化行政复议、行政诉讼应对机制，明确专人负责复议诉讼案件办理，聘请法律顾问协助处理。全年共办理行政复议案件1件，维持原行政行为1件；全年无行政诉讼案件发生。

（七）强化诚信政府建设，提升政府公信力

坚持以诚信立身、以诚信履职，切实履行承诺，规范信用管理，树立良好形象。一是严格履行承诺，筑牢诚信根基。对出台的政策文件、作出的行政决定、签订的合同协议，坚决依法履行，不随意变更、不擅自违约。本年度共履行各类合同协议45份，落实各项政策承诺32项。二是规范信用管理，强化信用约束。建立农业经营主体信用档案，收录3360余家农业企业、农民专业合作社、农资经营户的信用信息，开展信用评级，将信用等级与政策扶持、评优评先、监管频次挂钩。对守信主体给予优先扶持、减少检查频次等激励；对失信主体加大监管力度，依法限制参与农业项目投标、享受补贴政策等，形成“守信激励、失信惩戒”的信用体系。三是加强诚信宣传，营造诚信氛围。结合普法宣传活动，开展诚信政府、诚信企业、诚信经营宣传，发放诚信宣传资料2000余份，开展诚信宣讲10场，引导干部职工和农业经营主体增强诚信意识。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

委主要负责人始终牢记推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与农业农村中心工作同部署、同推进、同考核、同落实，切实扛起法治建设政治责任，以法治引领农业农村高质量发展。

（一）牵头抓总，统筹推进法治建设

坚持把法治政府建设纳入全委重点工作，成立法治政府建设工作领导小组，亲自担任组长，定期召开领导小组会议，研究部署法治建设重点工作，解决难点问题。2025年度，主要负责人累计组织召开法治政府建设专题会议4次。亲自审定法治政府建设工作计划、实施方案和考核办法，明确工作目标、任务分工和时间节点，推动各项工作落地见效。

（二）以身作则，带头践行法治思维

坚持依法决策、依法履职，带头学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规，带头参加法治培训、专题学习和宪法宣誓活动，全年带头讲法治党课2次。在重大决策、重点工作推进中，始终以法律为准绳，主动征求法律顾问意见，确保决策合法合规。例如，在推进高标准农田建设项目时，亲自带队调研，要求严格依法办理用地审批、招投标等手续，全程监督项目实施，确保项目合法合规推进。

（三）压实责任，强化督促检查

优化法治政府建设责任清单，将各项任务分解到分管领导、各科室和具体责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。定期开展法治政府建设督促检查，亲自带队检查工作落实情况，对工作推进缓慢、存在问题的科室和个人，及时约谈提醒，督促整改到位。将法治政府建设成效纳入年度绩效考核，与评优评先、干部提拔任用挂钩，对法治建设成效突出的予以表彰奖励，对工作不力的严肃问责，倒逼责任落实。

（四）聚焦重点，破解法治建设难题

针对“大综合一体化”行政执法改革、涉企执法规范、矛盾纠纷化解等重点难点问题，亲自牵头研究，制定解决方案。推动执法队伍整合、执法装备升级，提升执法能力；组织开展规范涉企执法专项行动，解决企业反映强烈的执法问题；建立矛盾纠纷多元化解机制，有效化解涉农矛盾纠纷。通过亲自督办、现场协调，切实解决法治建设中的堵点、难点、痛点问题，推动法治政府建设取得实效。

三、2025年推进法治政府建设存在的问题

（一）法治思维和能力仍有短板

部分干部职工法治意识不强，存在“重业务、轻法治”的思想，在工作中习惯于按经验办事，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。部分基层执法人员专业能力不足，对新修订的法律法规理解不深、把握不准，在复杂案件办理中容易出现偏差。

（二）行政执法规范化水平有待提升

虽然执法规范化建设取得一定成效，但仍存在一些问题。一是执法程序不够严谨，部分执法人员在现场检查、调查取证、文书制作等环节存在疏漏，如个别案件存在执法记录仪使用不规范、询问笔录制作不完整等问题。二是执法方式不够灵活，部分执法人员存在“重处罚、轻教育”的倾向，对轻微违法行为缺乏柔性执法措施，服务型执法理念树得不牢。三是涉案财物管理不够规范，虽已建立管理制度，但在实际操作中仍存在法律适用不准确、处置流程不规范等问题。

（三）法治宣传教育实效性不足

法治宣传教育仍存在形式单一、覆盖面不均衡、针对性不强等问题。一是宣传形式较为传统，多以发放资料、现场讲解为主，互动式、体验式、新媒体宣传占比不高，对年轻农民群体的吸引力不足。二是宣传覆盖面不均衡，对偏远山区、老年农民等群体的宣传力度不够。三是宣传针对性不强，未能根据不同群体的需求开展定制化普法，导致普法效果不够理想。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

（一）以法治赋能乡村振兴为核心，筑牢制度保障根基

紧扣乡村振兴战略总目标，将法治思维贯穿农业农村重点工作全过程。聚焦高标准农田建设、农村宅基地改革、农业产业发展等核心领域，健全配套规章制度，完善涉农政策文件合法性审查机制，确保各项决策部署于法有据、务实管用。强化制度执行监督，以法治化手段破解土地流转、集体产权管理等痛点难点，为农业农村现代化提供坚实制度支撑。

（二）以精准普法夯实法治基础为抓手，营造浓厚法治氛围

立足农业农村实际，针对干部职工、新型农业经营主体、农民群众等不同群体需求，构建“分层分类、线上线下”普法体系。线下依托“田间微宣讲”“法治进乡村”等阵地，结合农忙时节、重要节点开展定制化普法；线上打造新媒体普法矩阵，通过短视频、直播等群众喜闻乐见的形式，普及宅基地、农资维权等涉农法律法规。培育农村学法用法示范户，发挥典型引路作用，推动形成“办事依法、遇事找法”的乡村法治氛围。

（三）以多元共治化解矛盾风险为路径，守住农村稳定底线

构建“行政调解+司法调解+人民调解”联动化解机制，聚焦农村土地承包、宅基地、涉农信访等矛盾纠纷，健全源头排查、分类处置、闭环管理体系，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。强化行政权力监督制约，健全内部监督、外部监督、舆论监督协同机制，主动公开行政执法、项目资金使用等信息，畅通群众投诉举报渠道。建立行政复议、行政诉讼败诉案件复盘机制，倒逼依法行政水平提升，切实维护农民群众合法权益和农村社会和谐稳定。