| [ 索引号 ] | 11500230MB19180751/2026-00007 | [ 发文字号 ] | 丰市监党组文〔2026〕6号 |
| [ 主题分类 ] | 公安、安全、司法、法制 | [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 丰都县市场监管局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2026-01-20 | [ 发布日期 ] | 2026-02-11 |
| [ 索引号 ] | 11500230MB19180751/2026-00007 |
| [ 发文字号 ] | 丰市监党组文〔2026〕6号 |
| [ 主题分类 ] | 公安、安全、司法、法制 |
| [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 丰都县市场监管局 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2026-01-20 |
| [ 发布日期 ] | 2026-02-11 |
丰都县市场监督管理局2025年法治政府建设情况报告
2025年，是全面完成“十四五”规划目标任务的收官之年，也是深化法治政府建设、推进市场监管现代化的关键一年。我局在县委、县政府的坚强领导和县全面依法治县委员会的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，以提升市场监管法治化水平为核心，依法全面履行市场监管职责，持续优化营商环境，维护公平竞争，保障民生安全，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作推进情况
（一） 强化政治引领，压实法治建设主体责任
1. 深化理论武装，筑牢思想根基。始终坚持把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南。严格落实党组理论学习中心组学习、领导干部年度述法等制度，全年组织党组会、中心组专题学习习近平法治思想及重要法律法规6次。同时，围绕食品安全、药品安全、特种设备安全、执法办案等核心业务开展新进人员岗前培训、业务专题培训10期，不断提升全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2. 健全领导机制，压实主体责任。坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作总体规划，与市场监管业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。调整充实法治建设工作领导小组，不定期召开专题会议研究解决法治建设重点难点问题5次。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。全年都过党组会、班子会讨论并决策重要事项200余项。按要求向上级和本级党委、政府报告年度法治政府建设情况，自觉接受监督。
（二）完善制度体系，夯实依法行政工作基础
1. 加强规范性文件制定的监督管理。全面贯彻落实行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查制度，未经过合法性审核和公平竞争审查的行政规范性文件一律不得发布。对专业性、技术性较强的行政规范性文件，要组织相关领域专家进行论证。全年共完成增量政策措施会审75件次，提出修改意见15件次。对各起草单位提供审查指导意见11次，有效提高审查质量。根据市局《2025年公平竞争审查抽查工作方案》安排，适时开展全县存量政策措施清理工作，组织各乡镇街道、各部门清理存量政策措施。全年清理违反公平竞争审查标准的政策措施5件。稳妥推进公平竞争审查第三方评估工作，对县发改委、县商务委、县农业农村委、县经济信息委、工业园区管委会等五个部门公平竞争审查制度实施状况进行评估，对县政府办、县财政局等10个部门公开发布的政策措施进行重点清理，有效提升公平竞争治理效能。
2. 严格执行行政裁量权基准制度。依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。我局按照《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（重庆市人民政府令第355号）《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准》（渝市监发〔2023〕89号）的规定，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，在法律法规、规章设定的行政处罚的种类、范围、幅度内给予相当的行政处罚，不得以事实和法律原则以外的因素给予偏私或者歧视。
3. 强化行政处罚案件审核规范。严格按照《重庆市行政处罚案卷评查标准》的要求，建立科学、合理的案件核审工作责任制，切实提升核审质量及案件质量。制定并执行《丰都县市场监督管理局行政处罚案件审核工作规则》，进一步提高了案件核审效率。2025年10月出台《行政处罚案件线索管理制度》，强化源头管理。推行和完善大要案件提前介入机制，将法制监督、指导贯穿于执法办案的全过程，减少行政复议被撤销行政诉讼败诉风险，不断提升案件核审服务效能。
（三）优化监管执法，维护公平有序市场环境
1. 持续深化商事制度改革。始终将改革创新作为核心驱动力，全力破解市场准入难点痛点。持续优化营商环境，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度。提供线上“一网通办”，线下“一窗综办”服务。延伸服务触角，开展“延时服务”与“绿色通道”，对重点招商引资项目、大型企业等提供预约、延时、上门等个性化登记服务。截至2025年底，全县新增经营主体5834户，经营主体总量70918户，市场活力持续激发。
2. 创新完善监管方式。全面推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。组织18个成员单位开展2025年部门联合“双随机、一公开”抽查工作，审议通过并公示年度抽查计划25项，抽取对象94户。截至目前，已按计划时间全部完成。同时，指导配合开展内部双随机抽查工作，制定完善相关抽查计划4项。指导完成双随机年度综合抽查检查任务226家。强化信用风险分类结果与“双随机”抽查的有机结合，提升监管精准性和有效性。加强企业信用信息归集共享和失信联合惩戒，构建“一处失信、处处受限”的信用约束格局。推广应用“执法+监督”平台，推动行政检查、行政处罚全流程线上运行、全过程留痕可溯。
3. 加大重点领域执法力度。聚焦关系人民群众生命健康和财产安全的重点领域，深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”、药品安全专项整治、民生领域“铁拳”行动、知识产权保护“亮剑”等专项执法。严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、不正当竞争等违法行为。全年共立案查处各类违法案件866件，罚没款210.75万元。
4. 严格规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。通过政府网站等平台及时公开相关信息。对所有符合重大执法决定标准的案件均进行法制审核，未经审核或审核不通过的，不得作出决定。积极推行包容审慎监管，严格执行首违不罚、轻微免罚，实现执法力度与温度的统一。开展全局行政处罚案卷评查工作，并通报评查情况，着力发现并纠正执法瑕疵，促进办案质量持续提升。
（四）化解矛盾纠纷，保障人民群众合法权益
1. 高效处置投诉举报。畅通12315、12345等投诉举报渠道，完善接诉即办、快速响应机制。全年受理12315、民呼我为、信访等投诉2715件，为消费者挽回损失123.88万元，报送《拔火罐失误致多处烧伤，消费者维权获万元赔偿》荣获川渝优秀维权案例奖。群众满意度稳步提升。加强数据分析运用，对投诉举报集中的行业、领域开展行政指导或专项检查，实现源头治理。
2. 依法办理行政复议与应诉。认真履行行政复议答复和行政应诉职责，自觉接受司法监督。尊重并严格执行人民法院生效裁判。落实行政机关负责人出庭应诉制度。全年办理行政复议案件29件，行政诉讼案件4件，胜诉（维持）率100%。通过复议、诉讼案件反映的问题，及时查找执法薄弱环节，改进工作。
3. 健全行政调解机制。发挥市场监管职能优势，积极运用调解方式化解消费纠纷、合同纠纷等民事争议。加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动，形成矛盾化解合力。
（五）深化普法宣传，营造浓厚法治社会氛围
1. 落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，将普法融入执法、管理和服务全过程。在“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“宪法宣传周”等重要节点，组织开展形式多样、内容丰富的集中法治宣传活动10场次，发放宣传资料10000万余份。
2. 拓展普法宣传载体。充分利用政务网站、微信工作群、短视频平台等新媒体，发布政策解读、以案释法、风险提示等信息。开展“法律进企业、进社区、进乡村、进学校”活动，针对不同群体需求，精准普法。加强对市场主体特别是企业负责人、管理人员的法治培训，引导其守法诚信经营。
3. 加强执法人员普法教育。 将法律法规学习作为执法人员日常培训的必修课，组织开展新法新规专题培训、执法技能展现、典型案例研讨等活动，不断提升执法人员的法律素养和实务能力。
二、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准、严要求，我县市场监管法治工作仍存在一些薄弱环节：一是部分执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提高；二是新型业态、新领域监管带来的法律适用和执法挑战日益增多，监管能力需持续提升；三是“双随机、一公开”监管与信用监管的深度融合有待加强；四是普法宣传的精准性和实效性有待进一步增强。
三、 2026年工作思路
2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕县委、县政府决策部署，重点抓好以下工作：
（一）在学思践悟上再深化。持续深入学习贯彻习近平法治思想，健全常态化学法机制，全面提升干部职工的法治意识和依法行政能力。
（二）在制度执行上再强化。进一步完善依法行政制度体系，狠抓规范性文件管理、行政决策程序、行政执法“三项制度”等已有制度的刚性落实，确保各项权力在法治轨道上运行。
（三）在监管效能上再提升。持续深化商事制度改革，打造更优营商环境。大力推进信用监管和智慧监管，提升“双随机、一公开”监管的规范化、精准化水平。聚焦重点领域和民生关切，保持执法高压态势。
（四）在执法规范上再严格。加强执法队伍专业化建设，常态化开展案卷评查和执法监督。进一步规范行政裁量权行使，确保执法行为公平、公正、文明。
（五）在普法实效上再突破。创新普法形式和载体，提升普法工作的针对性和感染力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。
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