2025年，县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市2025年法治政府建设工作要点》及县委、县政府工作部署，紧扣“法治发改”建设目标，将依法行政贯穿宏观调控、项目管理、市场监管、营商环境优化等核心业务全过程，以法治思维破解发展难题、规范行政行为、保障民生福祉，为全县经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，成立由党组书记、主任任组长，分管副主任任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成“主要负责人负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进”的工作格局。将法治建设纳入年度工作要点和绩效考核体系，与项目审批、价格监管、招标监管、能源安全、粮食安全等核心业务同部署、同落实、同检查、同考核，全年召开法治建设专题部署会4次、工作推进会6次，研究解决重大问题　8项，确保法治建设任务层层压实、落地见效。履行第一责任人职责，示范带动学法用法。党组书记、主任切实扛起法治建设第一责任人职责，严格落实“四个亲自”要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将习近平法治思想、宪法及发改领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组重点学习内容，全年组织集中学法6次，带头参加法治专题培训、旁听庭审等活动2次。班子成员认真履行“一岗双责”，在分管领域抓实依法行政各项工作，推动形成齐抓共管的工作合力。严格执行述职述法制度，将履行法治建设责任情况纳入年终述职内容，自觉接受组织和群众监督。

（二）深化普法宣传教育，营造尊法学法氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单，构建全方位、多层次的普法宣传体系。一是开展专题普法活动，围绕“法润千里治汇广大”主题，组织干部职工开展法治宣传教育活动6次，深入企业、社区、项目工地开展政策法规宣讲10场，覆盖群众5000余人次。二是强化重点法律法规学习，组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国价格法》等法律法规，开展专题讲座6次、知识竞赛1次，提升干部职工法治素养和业务能力，为各科室规范行政、依法行政打下基础。三是创新普法形式，利用政务网站、微信公众号等平台向群众宣传法律、法规知识，通过“以案释法”方式增强普法针对性和实效性。

（三）优化法治化营商环境，激发市场主体活力

深入贯彻落实“放管服”改革要求，打造市场化、法治化、国际化营商环境，紧紧围绕《重庆市优化营商环境条例》《丰都县营商环境创新试点方案》等政策文件开展工作。一是打造高效便捷的政务环境。“一窗综办”改革纵深推进，综合窗口受理率从70％提升至78％，当场办结率达34％。“高效办成一件事”覆盖73项场景，累计办理超8万件。跨域通办持续扩面，“川渝通办”事项从95项增至355项，累计办理3.58万件。“渝快办”平台办件量从2021年的1.7万件增至2025年的26万件，网办率提升至82.09％。智能客服“凤祥祥”服务群众5000余人次，人工咨询压力减少80％。行政许可事项承诺办理时限较法定时限压缩71.61％，群众平均跑动次数降至0.25次，1172项事项实现“零跑腿”。优化“办不成事”反映窗口，解决群众“疑难事”48件，回访满意率100％。政企互动持续深化，走访企业100余次，协调整改企业诉求36个，企业群众满意率从99％提升至99.99％。二是营造平等竞争的市场环境。持续加强公平竞争治理工作，完善公平竞争审查制度建设，制定并出台《丰都县公平竞争审查会审工作规则（试行）》《丰都县公平竞争审查抽查指引（试行）》《丰都县公平竞争审查约谈指引（试行）》，建立公平竞争审查投诉举报处理机制，在全县重要政策措施起草单位中建立内部特定机构统一审查制度，累计开展政策措施会审83件次，有效防止行政权力对市场竞争的不当影响。全面推行“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域18个成员单位全覆盖，做到进一次门、查多件事，尽力避免对企业多头检查、反复打扰。全面落实民营企业减税降费政策，累计落实减税降费21.83亿元。三是塑造公平正义的法治环境。坚持开门整治，开展全县执法单位开展行政处罚罚没收入专项监督，指导增长幅度较大的17家执法单位开展自查、分析原因，严防异常增长。开展行政执法主体和事项清理，组织全县903名执法人员全量入驻“执法＋监督”应用，制定《丰都县联合执法重点事项清单》，创新推进工贸企业等17类重点行业领域分类监管机制，创建“综合查一次”组团式执法场景，“信用＋执法”综合场景实施率89.18％。全面推行“扫码入企”检查机制，行政检查规范化率提升至30.97％，全市排名第14位。全面加强知识产权保护工作，组织开展知识产权专项整治行动30余次，立案查处知识产权案件70余件，罚没41.2万元。构建知识产权“大保护”格局，建立“一中心N窗口”服务体系，为企业及个人综合提供知识产权申报、转让、维权、信息检索、运用促进等咨询服务，联合建立“一会一站多点”保护体系，为企业点对点提供知识产权服务。

（四）规范政府投资项目管理，依法行政审批。

一是提升行政审批效率　。按照行政审批要求，线上线下同时向受理对象公布行政审批服务指南，确保标准“上下一致，统一规范”。按照“规范化、标准化、流程化”要求，提升窗口服务人员业务水平，进一步提升行政审批效率和满意度。严格落实“容缺受理”和“并联审批”制度，行政审批事项运行顺畅。对行政审批实行流程再造，立项环节审批流程纳入发改委每日通报预警，提升了项目前期工作速度。二是项目审批更加规范。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，严格执行《政府投资条例》《重庆市政府投资管理办法》《重庆市市场准入负面清单》《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》等规定。三是建立了《不合理准入限制和隐性壁垒问题线索征集、联动处置、追溯回访机制》及《市场准入隐性壁垒问题定期排查工作制度》，对问题反馈的范围、建立线索征集机制、建立联动处置机制、问题追溯和回访四个方面明确了相关要求及处置办法，截至目前未收到相关问题投诉。同时，加强了对市场准入负面清单制度的宣传解读，提高了社会各界对市场准入负面清单制度的认知度和遵守度。认真落实县委、县政府对项目审批工作的要求，严格控制设计变更。社会投资项目严格按备案规定执行，对列入不予准入类的项目，一律不得准入，对列入限制准入类的项目，满足相应行业要求后方可报我委按权限备案；对未列入不予准入、限制准入的项目，各类市场主体皆可依法平等进入。四是2025年我委共办结可研（实施方案）批复、概算批复230个，备案项目1285个，核准项目4个。在办结时间上，我委均按照承诺办理时限内完成审批，无超期办结和退件现象发生。

（五）坚持严格规范公正文明执法，不断提升执法公信力和权威性

一是健全执法工作机制，完善检查对象库和执法人员库并实行动态管理，制定2025年执法检查工作计划，明确粮食储备、能源安全生产、招标代理等重点监管领域的检查频次和标准。二是加大执法监管力度，全年开展粮食储备安全检查19次、能源行业安全生产检查25次、招标代理机构专项检查3次，未发生重大违法违规事件。三是规范执法程序，全面落实行政处罚裁量基准，严格执行“首违不罚”和轻微违法行为包容免罚清单，全年未发生行政复议、行政诉讼案件。四是按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》等要求，召开行政执法专题研讨会4次并制定执法检查工作计划，专题研究和部署招投标违法查处案件、平安建设工作、信访稳定、风险矛盾排查等法治工作10次，利用党组会和职工会议组织传达学习6次，开展法治建设工作专题研究5次。五是健全完善行政决策制度。严格按照法律法规和党内法规要求，规范行政决策程序，对所有重大行政决策严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚持法律顾问参与重大决定的合法性审查，确保决策的科学性和合法性，2025法律顾问参与重大决策、行政规范性文件、合同起草审查25次。坚持在政务网站更新公布各科室的办事依据、职责范围、责任分工以及程序流程等信息，每月定期在政务公开栏公开办理情况，主动接受社会公众的监督。六是建立健全了《丰都县发展和改革委员会“双随机、一公开”抽查机制》，编制随机抽查事项清单并制定了2025年“双随机、一公开”抽查计划，完善更新检查对象库和执法人员库，并对“两库”实施动态管理，保障“双随机、一公开”抽查工作顺利开展。

（六）信用基础工作持续领跑全市

2025年，市政府印发《2024年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励的通报》，表扬我县在政府守信践诺、创建“信用＋”应用场景等等方面成效突出，以全市第1名的成绩获得社会信用体系建设激励，系连续两年获得该项荣誉。一是强化信用信息归集上报。信用数据共归集1867668条，有46个单位产生了数据。其中双公示归集总量7280条，行政许可归集6199条，及时率为99.3％，合规率为100％，修正率为100％；行政处罚归集1081条，及时率为98.8％，合规率为100％，修正率为100％。二是强化融资服务支撑。通过“全国融资信用服务”平台为中小企业拓宽融资渠道，缓解资金压力。截至12月31日，平台有效订单共201个，其中193个通过授信，通过率为97.47％；授信金额达1.6亿元，放款金额达1.52亿元。三是开展形式多样的诚信宣传活动。依托“国家级＋市级”官方平台，累计发布诚信宣传内容13篇。其中，重庆日报专题报道通过1篇；重庆新闻联播专题报道通过3篇；微信公众号专题报道2篇；信用中国网站联合报道通过1篇；信用中国重庆（网站）专题报道6篇。

二、2025年推进法治政府建设存在的问题

（一）法治思维运用深度有待加强

部分干部运用法治思维和法治方式破解复杂问题、推动工作创新的能力仍需提升，在重大项目推进、市场监管等工作中，有时存在重效率、轻程序的倾向，法治风险防控的前瞻性不足。

（二）普法宣传实效性仍需提升

普法宣传形式不够丰富，针对性和精准度有待加强，对企业、群众关注度高的项目审批、价格监管、招投标等领域的法律法规宣传不够深入，部分市场主体对相关政策法规的知晓率不高。

（三）执法监管能力有待提升

执法队伍专业化水平仍需提升，部分执法人员对新兴领域、复杂案件的执法能力不足，执法装备配备和信息化监管手段应用不够充分，监管效能有待进一步提升。

（四）法治与业务融合不够紧密

法治建设与发改核心业务的融合度仍需深化，在政策制定、项目管理、市场调控等工作中，法治审查的前置性、指导性作用发挥不够充分，以法治促改革、保发展的成效有待进一步凸显。

三、2026年重点工作

（一）持续强化法治思想引领

深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，全年组织集中学习不少于6次，开展　“法治发改”　专题研讨3次，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）深化重点领域法治建设

一是持续推进全国统一大市场建设，常态化开展妨碍统一市场和公平竞争政策清理，健全要素市场化配置法治保障机制。二是进一步规范政府投资项目管理，优化审批流程，强化全过程监管，确保项目建设合法合规。三是持续优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，提升政务服务效能，加强民营企业权益保护，营造稳定公平透明的市场环境。

（三）提升执法监管规范化水平

加强执法队伍专业化建设，组织行政执法人员培训不少于4次，开展执法“大学习大练兵大比武”活动2次，提升执法人员业务能力。完善执法装备配备，推进信息化监管平台建设，运用大数据、人工智能等技术提升监管精准度和效能。

（四）增强普法宣传实效性

创新普法宣传形式，聚焦企业和群众需求，重点加强项目审批、价格监管、招投标等领域的法律法规宣传。建立普法宣传效果评估机制，定期开展普法成效调研，及时调整优化宣传内容和方式，提升普法宣传的针对性和实效性。

（五）健全法治建设长效机制

完善法治建设考核评价体系，将法治建设成效与干部评优评先、绩效考核紧密挂钩，压实法治建设责任。加强法治建设与业务工作的深度融合，将法治审查嵌入政策制定、项目审批、资金分配等关键环节，确保各项工作在法治轨道上有序推进。

2026年，县发改委将持续以习近平法治思想为指导，不忘初心、牢记使命，补短板、强弱项，不断提升法治政府建设水平，为丰都县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障