2025年，丰都县住房和城乡建设委员会全面推进法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，积极营造法治化营商环境，化解行业领域矛盾纠纷，行业依法治理水平不断提升。

一、2025年法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

1.深学细悟习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示作为党组会第一议题、党组理论学习中心组第一主题、党员干部学习培训第一主课，全年召开党组（扩大）会28次、党政办公会21次，组织理论学习中心组学习8次，实现领导干部带头学、干部职工全员学的常态化学习格局。

2.压实法治建设工作责任。成立由党组书记任组长的法治政府建设工作领导小组，制定《2025年法治政府建设工作要点》（丰都住建发〔2025〕82号）、《2025年度法治社会建设工作实施方案》（丰都住建发〔2025〕79号）、《关于压实法治宣传教育工作主体责任的通知》（丰都住建发〔2025〕134号），将法治建设与住建城管业务工作同部署、同推进、同考核，层层落实责任，明确重点任务，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。

3.提升干部法治素养。线上依托重庆干部网络学院、“学习强国”重庆学习平台、微信公众号、微信工作群进行在线学习；线下组织“执法现场教学”“马路巡查”实践活动，搭建学用转化桥梁，落实班子成员述职述法报告制度，形成书面的述职述法报告并存档，完成率100%，组织干部职工参加丰都县法治理论知识考试，参考率、合格率均达100%，全面提升干部依法履职能力。

4.创新党建品牌。以住建、城管高质量发展为抓手，创建“先锋住建”“城管好人”党建品牌，指导成立“建筑业协会临时党支部”打通基层治理“最后一公里”。机关党委全年新发展党员1名，支部书记讲党课4次。晋升职级公务员4名，评选住建榜样18人、住建铁军10人，组织支部主题党日集中学习60次，开展纪律党课15次、住建清风大讲堂8次。

（二）规范决策行为，提升依法行政决策质效

1.完善决策制度体系。严格执行《重大行政决策程序规定》，将合法性审查、公平竞争审查融入决策全流程，明确重大项目审批、规范性文件制定等6类事项必须履行公众参与、专家论证、风险评估等程序，全年出具合法性审查意见书20份，确保决策合法合规。

2.增强依法履职能力。坚持科学民主决策，决策事项无违法违规情形，全年召开党组会28次，研究“三重一大”事项160余项，决策合规率100%，未发生因决策违法引发的争议。行政执法质效改善，行政复议无纠错情况，行政诉讼无败诉案件。

3.加强决策跟踪问效。对城市更新、保障性住房建设等重大决策事项开展事前征集群众意见5次、事后评估决策质效，广泛收集企业、群众意见建议，形成评估报告并推动问题整改12项，提升决策科学性和公信力。经评估，本部门推动的住建城管领域集中整治系列行动决策公开公正透明，创新构建了“3+5=廉”全链条廉政风险防控体系，取得全市2025年清廉工程最佳案例第三名，《完善机制通堵点，“薪”安无忧筑和谐》获住建部信访信息专报刊登。

（三）严格执法监管，规范住建领域执法行为

1.推进执法体制改革。深入落实“大综合一体化”行政执法改革要求，召开城市治理委员会会议3次，统筹城市治理各成员单位，持续深化“大综合一体化”城市治理机制，研究解决各类城市治理领域难题，研究了《关于规范城区交通秩序的整治方案》《丰都县市政、环卫、园林绿化设施移交管理办法》等制度文件15个，为全县城市治理难点提供了相关制度保障。

2.规范涉企行政执法。坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查等突出问题，制定住建城管领域涉企检查事项清单，清理规范行政检查主体资格，推行行政检查“扫码入企”，实现“企业码”“执法码”两码互核。全年开展“执法+监管”行政检查107次，办结“三书一函”8件，全年未发生违法执法、随意执法案件，未发生违规执法行为。

3.强化重点领域执法。重拳整治废建筑垃圾处置、违法建设等违法行为，累计检查施工单位48家次、运输车辆248辆，查处违法案件11件，处罚款4.3万元。坚持“控增量、去存量、管源头”原则，一体推进“控、查、拆”工作，全年处置违法建筑229宗、面积1.49万平方米。

（四）深化政务服务，优化法治化营商环境

1.优化审批服务流程。持续推进“一件事一次办”改革，整合项目施工许可阶段审批事项，实行“施工许可证核发”“质量监督手续办理”等3类事项合并，项目施工许可一张表单审批办理183件；竣工联合验收阶段一张表单办理审批事项108件，企业资质审批129件，办理商品房预售许可14件、城镇污水排入排水管网许可41件、物业服务审批11件。共办理各类审批事项486件，网办率达100%，无超期办理。

2.推进政务公开透明。依托政府门户网站、微信公众号等平台，公开住建领域政策法规文件363条（微信81条、政府信息公开网282条）、行政审批527条、行政执法处罚421件等信息1311条；办理政府信息依申请公开11件，按时办结率100%；建立政策解读机制，通过线上宣讲、线下座谈等方式解读高品质住宅建设、保障性租赁住房、物业管理等政策10次，提升了政策知晓度。

3.开展资质审批专项治理。按照住建领域资质审批专项治理工作要求，开展资质清理。全年办理建筑企业资质审批116件（其中：资质变更65件、资质新办43件、资质增项7件、企业资质遗失补办1件）、 监理企业资质3件、房地产开发企业资质审批10件（其中资质变更2件、资质核定1件、资质续期7件）、物业服务企业备案查验11件（含区域备案、临时规约备案、前期服务合同备案、承接查验）。通过清理排查复核，纳管42家房地产开发企业、341家建筑业企业、26家物业服务企业、3家污水处置运营企业，清除了资质失效的14家建筑业企业、3家污水处置运营企业，进一步规范市场准入秩序。

（五）化解矛盾纠纷，维护行业和谐稳定

1.健全纠纷化解机制。建立“信访接待、行政调解、司法衔接”三位一体矛盾化解体系，设立住建城管领域矛盾纠纷调解工作室，坚持以“五个法治化”要求为导向，共依法受理处理房地产建筑、物业、民工工资、城市管理等各类信访事项1522件（“民呼我为”平台事项1436件、信访事项86件），办结率100%。

2.严格落实应诉制度。建立“法规科牵头、业务科室配合、律师助力”的应诉工作机制，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年办理行政复议案件4件、行政诉讼案件9件，无行政复议纠正案，部门行政负责人出庭行政诉讼案应诉率100%，无行政诉讼败诉案。

3.聚焦民生重点问题。强化欠薪治理，严格落实“一金三制”工作要求，累计通过银行专户代发工资2.51亿元，代发3.5万人次，双制落实率达100%，基本实现欠薪问题“动态清零”，工作成效被市住房城乡建委通报表扬。打造好房子示范，宏冠·江山印第四代建筑荣获重庆市2025首批10个商品住房“好房子”示范项目荣誉，龙河龙保障性住房荣获“好房子”设计大赛一等奖。强化城市管理，突出以人为本，在城区创新设置“朝夕摊位”100余个、设立“车轮上的夜市”摊位140余个，人性化执法营造城市烟火气。

（六）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围

1.构建精准普法格局。围绕“八五”普法收官要求，开展“法律进工地、进企业、进社区、进机关、进乡村”等宣传活动8次，发放《中华人民共和国建筑法》《停车场管理条例》《物业管理条例》等宣传资料5000余份，覆盖从业人员和群众1万余人次，我委申报的“用好技术手段，治理城区牛皮癣”案例入选重庆市“小案小事”治理典型案例；丰都县2025年“3·19”城市管理服务主题周活动在国家主流媒体人民网重点刊登。

2.创新普法宣传模式。依托丰都住建微信公众号、短视频平台、微信工作群等载体，转载大量法律法规知识，反诈宣传视频等，成功申报“王家渡滨江魅力长廊片区”美丽县城特色风貌名片，沿途皆有法治宣传长廊，让群众在跑步健身休闲时可以随时随地学习普法知识。

3.强化行业普法引导。针对房地产交易、物业小区、会客大厅、项目工地等场所都设置普法宣传点，提升群众和行业从业人员法治意识，开展“以案释法”实践活动4次，组织领导干部观摩行政执法现场6场次，开展工程质量监管、物业管理、欠薪治理等专题案例研讨4次，形成研讨纪要4份。

（七）加强权力监督，健全法制监督体系

1.强化内部监督。坚持行政处罚案件合法性审查制度，开展行政执法案卷审核评查260次，整改程序不规范、文书不完善等问题20余项。严格执行行政执法“三项制度”，全年公示执法信息20条，进行重大执法决定法制审核10次，坚持行政执法全过程记录制度。

2.主动接受外部监督。自觉接受人大监督、政协民主监督，主办人大建议议案17件、政协提案21件，协办人大建议议案20件、政协提案24件，办结率和满意率均达100%；畅通群众监督渠道，受理人民群众行业管理相关投诉举报80件，均及时核查处置。

3.推进诚信政府建设。健全守信践诺机制，对住建城管领域行政承诺事项进行全面梳理，公示承诺事项28项（含11件民生实事、招商优惠政策、购房优惠政策等），全年未发生违约失信行为；建立企业信用评价体系，将违法违规企业纳入黑名单。对未按时办理消防验收备案项目的教育机构、养老机构督促县教委、民政局责令相关机构整改。坚持对市场主体服务至上导向，全年累计办结“1号茶叙日”活动交办的企业诉求事项38件次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署，扛起法治建设政治责任

党组书记切实履行法治建设“第一责任人”职责，全年主持召开党组会议专题研究法治建设工作8次，审议法治政府建设工作要点、法治社会建设工作实施方案和压实法治宣传教育工作主体责任的通知、重大执法事项等议题11项；将法治建设纳入年度绩效考核和领导班子述职述廉内容，层层传导压力，确保各项任务落地见效。

（二）带头依法履职，发挥示范引领作用

带头尊法学法守法用法，在党组会、主任办公会等会议上带头学习法律法规，全年领学法治内容36次；在重大项目决策、疑难问题处置中坚持依法办事，主动听取法律顾问付廷树的法律意见，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的工作氛围。

（三）狠抓工作落实，推动法治建设走深走实

亲自督办法治政府建设重点任务，针对行政执法规范化、矛盾纠纷化解等难点工作，开展专项整治行动14项，督查56次，现场解决问题150个；重视法治队伍建设，打造“先锋住建”“城管好人”两大特色品牌，通过狠抓“四讲四促”教育铸魂、实施“两讲三比”作风晾绩、开讲“住建清风大讲堂”生活树廉等措施，机关党委全年新发展党员1名，支部书记讲党课4次，评选住建榜样18人、住建铁军10人，为法治政府建设提供坚实保障。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，紧紧围绕推动住房城乡建设及城市管理高质量发展为主线，聚焦“打造国家新型城镇化试点县、山区库区高品质宜居样板区、智慧化城市治理创新区”3大发展目标，一体化推进“形象定位、功能补位、环境升位、品质进位”4大路径，通过深化“小县大城”提质扩容、建设活力迸发的创新城市、建设便捷舒适的宜居城市、建设绿色低碳的美丽城市、建设安全可靠的韧性城市、建设崇德向善的文明城市、建设高效协同的智慧城市、打造美丽宜居新集镇，9大重点任务，完善“推进城市更新（规建管治运）一体化改革、城管进社区治理体系改革、房屋全寿命周期改革”3大改革，充分发挥法治政府建设为经济社会保驾护航作用，实现丰都住建城管领域发展跃上新高度。

（一）深入推进法治政府建设落地落实

1.认真履行职责。深化法治思想引领，提升依法履职能力。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。深入推进落实“谁执法谁普法”工作机制，打造有特色、有影响、有实效的法治宣传。持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻，将法治培训纳入干部教育培训重点内容，开展专题培训和实战演练，提升干部运用法治思维解决复杂问题的能力；健全法制建设考核评价机制，加大考核权重，倒逼责任落实。

2.强化责任担当。发挥住建城管部门自身职能，主动承担好法治政府建设职责任务，依法履职，强化监管。针对城市管理、工程项目建设、建筑企业资质、房地产开发、物业小区管理、建材供应运输、城乡危房改造等重点领域，摸排问题线索，找准管控漏洞，抓重点、补短板、强弱项，全力规范行业秩序，维护社会公平正义。

3.创新监管服务。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，深化“双随机、一公开”监管和信用监管，推行柔性执法、说理式执法；加强执法队伍专业化建设，开展执法技能竞赛和案例研讨，提升执法规范化水平。

4.优化行业队伍建设。重视法治队伍建设，打造“先锋住建”“城管好人”两大特色品牌，通过狠抓“四讲四促”教育铸魂、实施“两讲三比”作风晾绩、开讲“住建清风大讲堂”生活树廉等措施，着力培养多岗位锻炼的全方位后备人才，畅通干部晋升交流渠道，激发干部干事热情、提升干部干事能力。

（二）聚焦主责主业推进城市现代化治理

1.构建现代城镇体系，深化“小县大城”提质扩容。聚焦“两心四区七组团”城市空间结构，加快构建“中心城区引领、副中心支撑、多节点协同”的现代城镇体系，全面提升城市综合承载力和辐射带动力。

2.推动城市动能升级，建设活力迸发的创新城市。深入实施建筑企业培育培优计划，高质量开展城市更新，加快推进城市片区更新，深化老旧小区改造，强化既有建筑改造利用与功能重塑，激活城市存量资源潜力。

3.完善城市服务功能，建设便捷舒适的宜居城市。构建多层次、全覆盖的住房保障体系，提速现代社区建设，高标准打造“15分钟高品质生活服务圈”，精准补齐停车供给、充电设施、养老服务、托育保障等民生功能短板。

4.打造优良人居环境，建设绿色低碳的美丽城市。塑造全域大美风貌，提质升级城市园林绿化景观，构建垃圾收集、转运、处理全链条资源化利用体系，构建绿色基础设施体系，布局新能源充电设施，建立全过程绿色发展管理机制。

5.筑牢基础设施底座，建设安全可靠的韧性城市。推进城市生命线工程韧性化建设，系统优化城市基础设施网络布局，强化房屋居住安全全周期管理。

6.提升城市软实力，建设崇德向善的文明城市。加强城市历史文化保护、活化利用与传承发展，深度挖掘丰都特色文化内涵，塑造辨识度鲜明、影响力广泛的城市文化品牌。

7.打造城市智慧中枢，建设高效协同的智慧城市。大力推进城市物联感知全域空间底座建设，持续完善城市信息模型平台功能，积极探索“人工智能+”多元场景应用。

8.加快场镇整治提质，打造美丽宜居新集镇。优化场镇路网结构与停车配套体系，升级改造污水、垃圾处理设施，推进场镇风貌统一规划管控。

9.推进和美乡村建设，绘就整体大美新图景。持续实施农村危房改造工程，加快巴渝新村建设步伐，加强传统村落保护，深入开展农村人居环境整治提升行动。

（三）奋发进取深入推进城市治理体系改革

1.深入推进城市更新一体化改革。以“规、建、管、治、运”一体化改革为核心，强化规划引领与建设统筹，依托智慧城管提升精细治理水平，并创新可持续运营模式，系统解决老城功能衰退与治理碎片化问题，全面提升城市发展质量与居民生活品质。

2.深入推进城管进社区治理体系改革。推动力量下沉、网格联动、数字赋能，将执法、服务与共治深度融合到社区末梢，着力解决群众身边的市容环境与秩序问题，构建“管理在街区、服务在门口、共治在基层”的新格局，切实提升居民获得感与满意度。

3.深入推进行业法治制度体系改革。进一步规范权力运行流程，优化重大行政决策程序，健全公众参与机制，提升决策科学化、民主化水平；加强规范性文件动态管理，完善“立改废释”机制；深化法律顾问和公职律师制度应用，扩大服务覆盖面。