2025年，仁沙镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和大力支持下，在县委依法治县办的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实法治建设“一规划两纲要”部署，扎实推进法治政府建设，全面压实法治政府建设第一责任人职责，依托本土“仁义仁沙人、法律明白人”“书香陶家坪”系列乡村良俗法治宣讲，坚持守正创新，强化工作统筹，为全镇提供了良好法治氛围，取得一定成效。

一、法治政府建设总体成效

（一）强化组织领导，压实第一责任人职责

一是加强组织领导，压实工作责任。党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，成立以镇党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组办公室及各成员单位职责，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。定期听取领导小组办公室工作汇报，协调解决跨部门、跨领域的重点难点问题，确保各项工作有序推进。建立法治政府建设责任清单，将工作任务分解落实到具体部门和责任人，明确时间表、路线图和责任人，层层压实责任。

二是带头学法用法，发挥示范引领作用。党政主要负责人带头学习习近平法治思想和宪法法律，将其作为党委理论学习中心组和政府常务会议的重要学习内容，制定年度学法计划，明确学习重点和要求。今年共组织集中学法8次，党政主要负责人带头讲法5次，带动全镇干部形成浓厚的学法用法氛围。同时，要求各部门负责人和行政人员加强法律法规学习，今年组织参与法律知识考试1次，合格率达100%，组织及参加行政执法人员线上线下专业素养培训2次，合格率100%，有效提升了队伍整体素质。

三是推动法治政府建设重点任务落实。在“大综合一体化”行政执法改革中，党政主要负责人亲自挂帅，多次召开专题会议研究改革方案，协调解决改革中的难点问题，如执法力量整合、执法装备配备、办公场所改造等。通过改革，执法队伍结构更加合理，执法效能显著提升。多次深入企业调研，了解企业生产经营状况和面临的困难问题，现场办公解决企业实际困难60余个。建立企业问题反馈和解决机制，定期召开企业座谈会，收集企业意见建议，对反映的问题实行清单化管理、销号式解决。今年来共收集企业问题50余个，解决率达92%，企业满意度显著提高，全镇营商环境不断优化。

（二）坚持党建引领，推动法治政府建设高质量发展

一是坚持党的领导，筑牢法治根基。将党的二十大和二十届三中全会精神作为法治建设的行动指南，通过制定并实施系列学习、宣传及调研方案，举办专题培训班，切实将会议精神转化为推动法治政府和司法行政工作的动力。将学习贯彻习近平法治思想纳入每年度仁沙镇（党组）理论学习中心组《学习计划》和法治建设《工作清单》。2025年，镇党委中心组共组织参与专题学习习近平法治思想2次，学习法律法规及党内法规2次，职工会议集体学习习近平法治思想及法律法规和党内法规3次，切实提升基层党员领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾的能力和水平。

二是践行法治思想，提升队伍素养。组织学习贯彻习近平法治思想系列活动，如执法业务提升班、基层法治知识竞赛、村（社区）“法律明白人”培训等，确保乡镇法治工作队伍培训全覆盖。在镇文化站、新丰书院、村图书室等场所建立4个习近平法治思想宣传点，推动法治思想落地生根。依托“仁义仁沙人·法律明白人”普法志愿者服务队、村（社区）法律顾问、基层普法骨干等普法队伍，大力开展习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园，在全镇营造浓厚学习宣传氛围。

三是加大统筹力度，完善法治布局。发挥全面依法治镇的统筹协调职能，推动法治建设“一规划两纲要”贯彻落实。组织召开法治建设领导小组会议及工作推进会，制定2025年度法治政府建设工作要点，对全年法治工作进行系统部署。同时加强与社坛、三元等镇在法治建设方面的交流合作，携手提升区域法治建设整体水平。

（三）加强诉源治理，完善矛盾纠纷预防调处化解体系

一是深化基层治理体系。积极践行新时代“枫桥经验”，将人民调解作为化解矛盾纠纷的重要抓手，健全完善镇街人民调解组织15个，实现乡镇、村（社区）全覆盖。整合镇政府、司法所和派出所等力量，构建人民调解、司法调解、行政调解于一体的“一站式调处”模式。2025年来累计排查矛盾纠纷300余次，受理矛盾纠纷100余件，调处成功率达100%，有效维护基层和谐稳定。

二是深抓信访化解工作。针对突出信访矛盾，迅速制定应急处置方案，确保问题妥善解决。密切关注农民土地领域信访风险较大的重点项目进展，用心做好信访群众的思想疏导与教育工作，切实降低再次信访率。此外，选派信访业务骨干前往县信访局交流学习，紧扣信访工作法治化及信访考核新要求，全面提升全镇信访工作法治化水平。2025年，领导接访下访136件，累计处理信访平台案件82件。

三是深挖社会共治力量。依托“141”基层治理体系，结合基层智治平台，建立完善社会共治机制，增强镇村社网格协同效能。整合辖区学校、银行、医院等5类10家单位78名社会共治力量，纳入全镇社会共治队伍，使共治力量广泛分布，让基层共治力量随处可见，“平安建设”蔚然成风。

（四）瞄准靶向发力，营造一流法治化营商环境

一是规范涉企行政执法行为。一方面，全面推行包容审慎监管和柔性执法，落实“首违不罚”，防止任性执法、过度处罚、同案不同罚等违规情形。另一方面，制定完善年度涉企行政执法监督要点，组织执法人员业务培训，完善以“双随机、一公开”监管为手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型机制，构建全面立体的综合监管体系，提升执法质量，实现行政执法法治化、规范化、透明化。

二是凝聚涉企法治保护合力。建立“政、法、企”联动机制，完善与法院、检察院、公安、司法信息共享、案情通报、案件移送制度，打破信息壁垒，提升治理水平。健全政企沟通长效机制，加强与企业、商会联动，听取企业意见，发挥各方职能，互通有无。通过开放日活动，邀请企业代表共商优化营商环境之策。

三是打通涉企法律服务“最后一公里”。开展“法律服务助企 护航营商环境”活动，组建由法官、检察官、法律顾问等专业人员组成的法律服务小队，延伸法律服务触角，深入辖区企业，上门开展法律咨询、法治体检。组织入企法治宣传，开展法律咨询，帮助企业梳理风险点、出具法律意见、化解矛盾纠纷、审查完善规章制度，助推企业提升法治化水平。

（五）推进执法改革，促进“大综合一体化”行政执法改革走深走实

一是构建高效、综合执法队伍。借鉴先进经验，探索“一支队伍管执法”模式，根据实际需求，整合执法力量，下沉执法队员，充实基层执法队伍。同时，加强执法人员培训，提升专业素养与执法能力，打造一支业务精湛、作风优良的执法队伍。

二是规范精准、文明执法行为。以“一张清单定权责”，梳理明确执法事项，确保执法权力规范运行。全面推行执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，实现执法活动全程网办，提高执法办案的标准化、规范化水平，做到严格规范公正文明执法，大力提升综合执法的工作质效。

三是强化全面、常态执法监督。积极探索数字赋能，依托“执法+监督”数字应用，构建一体化行政执法与执法监督平台，推动执法信息跨层级、跨部门、跨业务共享，提升执法监督效能。同时，畅通群众监督渠道，广泛接受社会监督，确保执法权力在阳光下运行。2025年，全镇共梳理、认领法定及赋权执法事项64项，依托“执法+监督”办理行政处罚案件41件，扫码入企10户次，开展行政执法检查16户次，其中“综合查一次”组团式联合执法1次，有效减少扰企频次，让企业专心谋发展。

四是资源整合、搭建综治平台。2025年，我镇高标准建成综治中心，科学设置引导受理、矛盾调解、指挥调度等功能区域，整合镇平安法治办、派出所、司法所等力量集中入驻，形成“一站式”解纷平台。建成以来，中心高效运行，通过联动响应、多元调解机制，成功化解各类矛盾纠纷及信访问题逾百件，排查化解矛盾纠纷228件，切实将风险隐患化解在基层，为维护辖区和谐稳定提供了有力支撑。

二、法治政府建设亮点工作

仁沙镇依托特色普法平台及多样专题普法活动，深化普法宣传，促使法治氛围蔚然成风。

一是扩充专业普法队伍。实施“1+N”行动，依托政府法律顾问、镇司法所深入开展村居“法律明白人”培育工程，实现智能司法服务、法律咨询和普法宣传“一次都不用跑”。2025年，全镇已培养出71名“法律明白人”，并成功组织了2次专题培训。全年共联合“法律明白人”及法律顾问开展普法宣传活动20余次，排查矛盾纠纷60余件，参与法律咨询100余人次，处理人民调解案件200余宗。法律明白人能积极投入到普法与依法治理工作中，开展法律法规宣讲、组织群众性法治文化活动。

二是构建特色普法平台。依托“新丰书院”普法新阵地，建设法治文化展厅，借图文展示法规政策，吸引众多群众观学。建成以来，已接待群众参观学习超过600人次，成为本镇法治宣传的重要地标。借助新媒体平台，如政务微信公众号、村民微信群，定期推送法律知识及案例解读，2025年来共推送普法视频超10次，涵盖多类法律法规与热点问题。

三是开展主题普法活动。结合重要时间节点和热点难点问题，组织开展丰富多彩的主题普法活动，做到“月月有主题、月月有普法”。2025年，已组织全镇14个村（社区）、8个部门在重要节点开展宣传活动80余场，以生动形象的方式让法律知识“飞入寻常百姓家”，引导村民尊法、学法、守法、用法，使法治观念在乡村深入人心，为乡村振兴筑牢法治根基。

三、法治政府建设存在的不足

（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足

部分领导干部在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的能力有待提高。在执行重大行政决策程序时，缺乏公众参与、专家论证等环节，导致决策程序流于形式。个别领导干部习惯于传统的行政管理方式，对法律法规的学习和理解不够深入，在面对复杂问题时，不能准确运用法律手段来解决，而是依赖于行政命令或经验判断。

（二）法治人才队伍建设滞后

一方面，具有专业法律背景和丰富实践经验的人员较少，难以满足日益复杂的法治工作需求。另一方面，缺乏能够在重大行政决策、行政执法监督、行政复议与应诉等方面发挥重要作用的专业人才，难以形成合理的法治人才梯队。

（三）群众法治观念不强

部分群众对法治的理解和认识不足，缺乏依法维权的意识和能力，在遇到问题时，往往采取上访、闹事等非法律途径来解决。

四、下一步工作计划

下一步，仁沙镇将继续深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设相关《实施纲要》，以提高政府依法行政水平为核心，以加强法治队伍建设、强化村民自治、加强督促检查为重点，全面推进法治政府建设。

（一）加强法治队伍建设，提升依法行政能力

一是深入抓好领导干部学法用法。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习计划，提升法治思维，认真贯彻部署上级关于全面依法治国的工作会议精神。通过集中学习、宣讲会、培训班和自主学习等多种形式开展宣讲学习活动，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。

二是加强法律培训。鼓励镇上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（二）强化村民自治，提升法治政府效果

一是修订完善村规民约。通过进一步修订完善村规民约，加强村务财务公开工作，坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村民主监督小组职能作用。

二是提升村民自我管理能力。切实提升村民自我民主管理和尊法学法守法用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

（三）加强督促指导，巩固法治建设成果

一是建立健全监督机制。进一步完善机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系。开展行政执法专项监督，促进行政执法单位严格规范公正文明执法。

二是强化督促检查。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，建立健全行政执法人员退出机制。通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，加强对法治政府建设工作的督促检查，确保各项工作落到实处。

（四）强化普法宣传，推动法治观念深入人心

一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。全面总结“八五”普法工作，不断增强全社会法治意识和法治观念。通过多种渠道和形式，如法治宣传栏、法治讲座、法律咨询等，广泛开展普法宣传活动。

二是创新普法宣传形式。以法治阵地、法治宣传队伍、数字化普法为三个重点，不断创新普法宣传形式，切实提升公民法治素养。从严落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任，深入推进法治宣传教育，切实提高普法宣传教育广度、深度及力度。