中共丰都县规划和自然资源局党组丰都县规划和自然资源局关于2021年度法治政府建设情况的报告

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[ 索引号 ]	11500230MB19803549/2022-00009	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县规划和自然资源局
[ 成文日期 ]	2022-01-20	[ 发布日期 ]	2022-01-24

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[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县规划和自然资源局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-01-20
[ 发布日期 ]	2022-01-24

中共丰都县规划和自然资源局党组

丰都县规划和自然资源局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

丰都县规划和自然资源局积极贯彻落实中市县法治政府建设相关精神，全面推进本单位法治政府建设工作。现将相关工作情况报告如下。

一、加强领导，提升法治思维和法治能力

（一）主要负责人认真履行第一责任人职责。局主要负责人带领局班子成员积极贯彻落实法治建设相关工作，把推进法治建设工作摆上重要工作日程，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉做到尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动法治建设深入开展。

（二）主要负责人带领局领导班子成员加强学习。加强法治政府建设工作组织领导，建立主要负责人为组长的法治建设领导小组，以高度政治责任感，带领班子成员认真学习领会法治建设相关文件精神，组织干部职工深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化尊法学法用法意识，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。

（三）完善党组会和行政办公会议事规则。认真贯彻执行党的民主集中制原则，提高决策规范化、制度化水平，完善重大疑难问题集体讨论机制，坚持依法、民主、集体讨论决定重大决策。今年截至目前共计召开党组会议19次、中心组学习6次，传达、学习贯彻中市县重要会议、文件精神，集体讨论决定本单位重大事项决策、大额度资金使用等。

二、依法行政，认真履行行政相关职责

（一）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是对工程建设行政审批事项进行全流程梳理。根据各级改革文件要求，贴合工程建设行政审批制度改革减、放、并、转、调“五字诀”精简审批环节和前置条件。二是制定《丰都县“一张蓝图”统筹项目实施工作规程（试行）》，依托重庆市网上行政审批平台，建设以“多规合一”业务协同平台为主体对接各行业业务系统的项目策划生成信息化支撑体系。三是精简不动产登记申请材料。压减财产登记时限，将一般登记压缩至3个工作日，抵押登记压缩至2个工作日，抵押注销登记、查封及解除查封登记、异议及注销异议登记实现立等可取。

（二）大力提升政务服务效能。严格执行政务服务最新改革决定，推行行政权力清单，对涉及行政服务事项清单进行动态调整，修订完善行政服务指南215个，细化受理条件、办理时限、办事流程、办理地点、联系方式等要素，提高办事指南精准度。安排3名工作人员进驻行政服务大厅，解决市场服务主体“来回跑”“多头跑”问题，对工程建设项目立项阶段的事项、申请材料、建设项目用地预审与选址意见书和建设用地规划许可证的申请以及其他涉及事项进行了明确的界定，落实“一张表单”整合申报材料，申请人只需提交一套申报材料。

（三）有序开展规范性文件清理。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》《丰都县人民政府办公室关于转发重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实重庆市行政规范性文件管理办法的实施意见的通知》（丰都府办〔2021〕10号）要求，严格控制行政规范性文件制发程序、质量标准、审查备案标准及时限要求，严控发文数量。采取定期清理和专项清理相结合的方式开展规范性文件清理工作，结合机构改革和行政审批制度改革，及时组织开展规划自然资源领域规范性文件清理，规范和确定需要由法制机构进行合法性审查的事项。

（四）严格规范执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。一是将执法事项、职责、权限、依据、程序、救济渠道通过政府公众信息网进行公示，接受社会监督。二是严格公正执法，要求执法人员严格执行法定处罚程序，严格按照行政处罚裁量权基准进行处罚，严禁办人情案、关系案等。三是严格廉洁执法，严格执行党风廉政建设制度，严防以权谋私，弄权勒索“吃、拿、卡、要、报”等。四是严格文明执法，执行有关党风廉政的规定，端正工作作风，严格禁止执法人员态度冷漠、粗暴，推诿扯皮、效率低下等。

（五）扎实开展矛盾纠纷调解工作。一是完善大调解体系，为有效预防和妥善处理集体土地征地拆迁矛盾纠纷，保障被征收土地的使用权人、所有人的合法权益，促进社会稳定，构建平安丰都，成立丰都县集体土地征收补偿安置纠纷调解委员会。二是着力化解信访矛盾。防范化解信访积案、陈年老案等“疑难杂症”调解工作，化解“治重化积、清仓见底”信访积案20件。三是落实应急处置工作责任制，严防发生大规模群体性事件发生，制定并印发《信访维稳应急处置预案》、《网络舆情应急处置预案》，对各项工作进行部署，将调解工作与重大风险防范、信访稳定和扫黑除恶和单位业务工作进行同研究、同安排、同部署、同落实。

（六）强化行政应诉和行政复议。积极配合复议机关做好调研、相关数据统计报送等工作，坚持行政负责人出庭应诉。充分发挥法律顾问的作用，聘用3名法律顾问积极参与规划自然资源领域改革政策研究、重大疑难执法决定的研究并提供相关法律意见。

（七）加强疫情防控。做好涉疫群体教育疏导、源头管控等工作。开展涉疫情矛盾纠纷排查工作，坚持排查到位、化解到位、稳控到位、责任到位，坚持零报告工作制度。运用渝康码掌握全局系统干部职工的出行动态，疫苗应打尽打，确保疫情防控措施落到实处，杜绝疫情防控脱管、漏管、虚管现象发生。

（八）深入开展扫黑除恶专项斗争常态化工作。制定并印发《深化整治自然资源领域突出问题整治工作方案》、《扫黑除恶专项斗争工作方案》、《丰都县打击矿产资源无证采矿专项行动实施方案》等文件，明确扫黑除恶常态化工作指导思想、目标任务、整治内容、工作要求等。执行“双排查”机制，排查局系统内干部职工有无涉黑涉恶、充当黑恶势力保护伞等问题，排查本部门所涉及的行业领域内是否有黑恶势力线索，并将排查情况按时报送县扫黑办。

（九）全面推进基层政务公开标准化规范化。一是结合本局工作实际，不断完善信息公开工作制度，政府信息公开工作稳步推进。通过门户网站对外公开发布信息542条，为公民、法人和其他组织了解政府信息公开工作提供更完善、详细的服务。二是落实行政许可、行政执法“公示”制度。对行政许可和执法结果实行全面公开，定期开展案件质量评查，将违法建设的企事业单位纳入黑名单，每月在县政府信用平台公示，2021年共计公示行政许可150条、行政处罚10条。

三、开展宣传，突出重点多种形式普法

（一）落实“谁执法谁普法”责任制。将普法教育工作纳入每年的年度计划并实施。加强内部管理，明确普法工作人员，完善相关工作制度，及时解决普法工作中遇到的实际问题，切实做到工作年初有部署，年内有检查，年度有总结。

（二）加强普法队伍建设和保障。设立政策法规科负责统筹局系统普法工作，安排专人具体负责，保障普法工作的经费，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把宪法、法律法规和规范性文件纳入学习范围，把遵纪守法、依法办事情况作为干部职工评先评优的重要依据。

（三）开展多种形式的宣传活动。结合本部门实际，精心策划，针对当前自然资源工作特点，土地基本国情、国策等内容作重点宣传，注重法制宣传的时代性、针对性和实效性。突出群众参与，以群众喜闻乐见的活动形式开展普法宣传。一是利用4.22世界地球日、6.25全国土地日、12.4宪法宣传日等节点面向城乡居民开展一系列有特色、有创意、有影响的法治宣传活动。二是强化“谁执法谁普法”的普法责任制，落实以案释法。配合县融媒体中心拍摄土地执法、闲置土地方面《“法”说身边事儿》两个普法短视频，利用视频短小精悍、生动有趣的特点进行普法宣传。

四、推进法治政府建设工作中存在的不足和原因

回顾2021年法治建设工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不足。一是执法队伍建设有所欠缺，依法行政整体水平尚有待进一步提高，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、执法决定法制审核制度有待加强。二是在依法行政过程中依然存在复议被纠错和行政诉讼败案件，主要是房屋登记、土地复垦和行政执法方面，存在案件较为复杂，不注重证据收集，未按照法定程序办理，未及时予以答复等。三是干部职工法治意识有待提升。干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足，特别是在工作中涉及的复杂具体问题处置方式方法有所欠缺。

五、下一步工作打算

一是夯实履行法治建设第一责任人职责。局负责人将带领班子成员带头尊法学法守法用法，做到依法行政，坚持党的领导、坚持权责一致，切实贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

二是持续推动坚持学用结合提高普法实效。以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，采取送法上门、互动参与、以案释法等方式，创新普法载体，提高普法效果，确保“谁执法谁普法”工作向深度和广度发展，不断提高普法教育的针对性和实效性。

三是持续优化营商环境巩固改革成果。加强舆论引导，增进社会公众对营商环境工作的了解和支持，及时回应群众关切问题，为顺利推进营商环境工作营造良好氛围。同时加强行政服务中心窗口建设，提高工作人员业务水平，让整个审批事项公开、透明、有序地运行，尽最大限度地为群众提供方便。

四是加强干部职工培训提高整体素质。一是强化学习培训力度，提升干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力。二是加强执法队伍建设，落实行政执法“三项制度”，强化行政权力事项的事中事后监管。三是强化证据意识，确保收集证据合法有效，能够相互印证，形成完整证据链条，提高行政复议和行政诉讼当中的证明力，减少复议被纠错和行政诉讼败案件。

特此报告。

中共丰都县规划和自然资源局党组

丰都县规划和自然资源局

2022年1月20日

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