丰都县信访办公室2020年法治政府建设情况报告

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[ 索引号 ]	115002300086860353/2021-00129	[ 发文字号 ]	丰信办文〔2021〕5号
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县政府办
[ 成文日期 ]	2021-03-24	[ 发布日期 ]	2021-03-24

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[ 发文字号 ]	丰信办文〔2021〕5号
[ 主题分类 ]	法制
[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县政府办
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-03-24
[ 发布日期 ]	2021-03-24

县政府办：

根据工作要求，现将信访办2020年法治政府建设工作落实情况和2021年工作打算报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效；

（一）加强组织领导，精心部署推进。成立了由办党组书记、主任朱应德同志任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的依法行政暨法治政府建设工作领导小组，明确了目标任务和落实措施，为推进法治政府建设工作提供了组织保障。聘请了天宇三星律师事务所李谊律师作为法律顾问，为来访接待、复查复核、听证评议工作以及我办重大决策制定提供法律服务和支持，从源头上保障了各项工作在法律政策框架内开展。

（二）建立完善工作制度，推动信访问题依法解决。将《重庆市信访工作责任制实施细则》纳入中心组、理论大讲堂学习，增强领导干部责任意识；印发《关于进一步理清信访工作责任边界的通知》，不断压实信访工作责任。2020年，全年共开展每月定期排查、重点排查共15次，排查矛盾纠纷852起，疏导化解805起，成功化解率达94.48%，向市信访办上报重大矛盾纠纷40件，化解38件，化解率95%。

（三）推进信访工作制度改革，建设“法治信访”。在持续推进诉访分离、网上受理信访诉求、律师参与信访工作、联合接访等工作的同时，制定出台了《关于进一步落实信访工作责任制的通知》、转发《重庆市信访事项复查复核案例选编的通知》等3个配套文件。持续加强信访法制宣传教育，狠抓信访事项规范办理和录入工作，既积极引导群众依法逐级理性反映诉求，又不断督促各级依法、及时、就地解决好群众提出的合理诉求。在工作中进一步理清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，把好入口关，积极引导群众到规定机构反映处理问题。今年以来，共受理群众信访2789批次、4164人次，同比去年分别下降11.4%、12.21%。

（四）加强督查督办，确保工作落到实处。制定了《关于加强信访工作督查督办的通知》，进一步细化、明确、落实信访工作责任，加大了对各级党政机关及其领导干部、工作人员在信访事项接待受理、转办、办理、答复等工作环节中存在的不作为、慢作为、乱作为行为的问责处理力度，让有责必问、问责必严成为常态。同时，紧扣中、市工作部署落实和信访法治建设以及重要节点时期的信访工作目标，联合县委政法委、县委督查室等，采取明察暗访、“点对点”通报，发督办函、个案实地督办等方式，对各乡镇及部门领导干部接访、信访积案化解等情况进行督导检查，确保各项工作落到实处，推动了信访问题及时解决。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因；

（一）法治政府建设工作创新有待进一步加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。要在信访程序引导和法规普及等方面加大力度，提升信访法制宣传效果。

（二）依法处理违法信访行为还需加强。对扰乱社会公共秩序、妨害公共安全和社会管理的进京非正常上访人员违法行为的打击力度还需加大。

（三）一些事权部门工作责任不落实。主动担当作为不够，更多地把问题推向信访办等综合部门，对问题不研究、不解决。建议相关政府领导切实履行信访稳定“一岗双责”，督促分管事权责任部门摸清本部门、本行业问题底数，切实研究化解减存量控增量防变量。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；

（一）抓好法制教育，强化法治思维

1.领导带头学法。2020年以来，我办中心组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，每年全年集体学法在两次以上，学法有记录、有笔记、有体会。结合工作实际，领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，积极改进。

2.认真组织干部职工学法。为了搞好普法教育，在经费相当紧张的情况下，购买了《中华人民共和国宪法》、《国家信访条例》、《重庆市信访条例》、《廉政准则》、《中华人民共和国民法典》等法律、廉政学习资料，不断增加所学的法律、法规内容，方便职工开展自学。同时，利用职工会、党员支部会组织职工集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平论述摘编等新理念新思想新战略。通过学习和培训，我办党员干部职工法治意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高。

（二）督促班子成员依法行政，全面落实法治工作任务

2020年度，本人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全办工作重要位置，督促领导班子其他成员和下属事业单位主要负责人依法办事，全面落实法治工作任务。一是全面推行法律顾问制度。聘请了天宇三星律师事务所李谊律师作为法律顾问，为来访接待、复查复核、听证评议工作以及我办重大决策制定提供法律服务和支持，从源头上保障了各项工作在法律政策框架内开展。二是全面落实行政性规范性文件清理工作。我办根据县委巡察整改要求，对全办规范性文件进行清理，重完善制度11项。三是深入帮扶村开展法治宣传教育，形成浓厚法治氛围。2020年度，共深入帮扶村30多次，发放政策宣传资料3000多份。

（三）依法履行职能，开展业务工作

深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不断补齐工作短板，推动信访工作高质量发展。今年以来，重点围绕信访存量问题“清仓见底”工作，扎实化解信访矛盾。一是深入开展“3+1”信访突出问题专项整治。截至目前，共排查房地产开发建设问题6件，化解了6件；物业纠纷问题4件，化解了3件；无虚假广告问题；土地纠纷101件，已化解33件，受理土地纠纷仲裁3件。二是全力化解国家交办信访案件。截至目前，国家信访局共交办我县20件信访案件，我县逐一落实县信访办一名班子成员负责，组建工作专班，加强跟踪督办，限时推进化解，已按期办结14件，按期办结率达100%，其余未到期的6件案件正在积极办理中。三是按照中央联席办、市联席办统一安排部署，我县及时启动“治重化积”“清仓见底”专项攻坚行动。对260件信访积案分别落实了市管领导包案，并逐一交办事权责任单位办理，制定工作方案、落实牵头责任人及工作专班，协调相关部门合力攻坚化解。截至目前，已成功化解72件，化解率达27.69%。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排；

下一步，我办将进一步加大法治宣传力度，积极探索信访与仲裁、行政复议等对接导入机制，深入推进法治信访建设。

（一）继续开展《指导意见》专题宣传。组建由公、检、法、司、信访和综治组成的宣讲团到各部门巡回宣讲；将全国、全市已曝光的违法上访被处理的典型案件制作成宣传展板在巡回宣讲时一并巡回展示；与电视台联合开展“十三”种违法犯罪情况及处理的字幕宣传。

（二）积极探索信访与仲裁、行政复议等对接导入机制。建立访裁对接机制，县来访群众中心对信访事项甄别后属仲裁的，给信访人出具“转裁通知书”，引导向有权处理的相关部门反映解决。真正实现跨出访门、走入法门，着力解决诉访分离难、化解难的窘境，确保合理诉求或部分合理诉求解决到位。

（三）强化督办，力促信访工作落在实处。严格落实信访工作责任制和督查督办制度，用通报督办倒逼责任落实和工作落实，推动问题按期一次性解决。

（四）加强“治重化积”“清仓见底”专项攻坚行动。进一步强化市管领导包案，统筹协调责任单位按照习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和“三到位一处理”要求，打表推进，限时化解，确保如期完成中市联席办提出的目标要求。

（五）深入推进信访制度改革，确保信访工作高质量发展。积极打造网上信访主渠道，加大网上代理工作力度，实现全县网上信访占比达50%以上。推进乡镇（街道）视频接访系统全覆盖，积极推行网络约访，方便群众反映问题。落实依法分类处理要求，协调督促有关职能部门结合机构改革调整完善依法分类处理清单，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，提高其他法定途径处理案件的占比。改进信访通报形式，加强网上抽查、日常巡查，实时开展实地督查，平常时期继续坚持“双月通报”制度，不断提高我县信访稳定工作的能力和水平。

丰都县信访办公室

2020年2月22日

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