《丰都县职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》政策解读（后附原文件）
大中小近日，丰都县人民政府办公室印发《丰都县职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（丰都府办〔2019〕83号，以下简称《方案》），现将有关要点解读如下。
问：《方案》制订的背景是什么？
答：党中央、国务院一直高度重视职业技能培训工作。习近平总书记多次强调要提高职业培训质量，增强就业人员技能。总书记在党的十九大报告明确指出，要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾；建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。李克强总理强调，要有针对性地开展职业技能培训。今年，《政府工作报告》明确提出，实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。
今年5月底，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》（国办发〔2019〕24号），要求把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。大力推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。《方案》要求2019—2021年，持续开展职业技能提升行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，三年共开展职业技能培训5000万人次，其中2019年培训1500万人次以上。要求到2021年末，全国技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。
今年8月，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（渝府办发〔2019〕86号），提出全市3年开展各类政府补贴性职业技能培训150万人次，其中2019年培训40万人次，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。
问：培训哪些对象？
主要培训三大类：一是企业职工，这是技能提升行动的主要对象；二是贫困家庭劳动力及子女；三是就业重点群体，主要包括农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学的初高中毕业生（简称“两后生”）、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人、服刑人员、强制隔离戒毒人员、戒毒康复人员）。除机关事业单位职工以外的劳动者，基本上纳入了技能提升行动的培训对象范围。
问：有哪些政府性补贴培训项目及培训科目？
针对企业职工的技能培训主要有岗前培训、在岗培训、转岗培训、新型学徒培训等项目；针对贫困家庭劳动力及子女的技能培训主要有免费职业技能培训、鲁渝技能扶贫协作及对口支援培训项目、贫困村创业致富带头人培训、贫困家庭子女参加职业教育等项目；针对就业重点群体的技能培训主要有农民工“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划、农民教育培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划、就业技能培训、职业技能提升培训、创业培训等项目。具体的培训科目按照只要能组织成班、有培训条件的原则尽最大努力满足培训需求。
问：谁负责组织培训？
政府性补贴培训项目的培训对象动员组织工作，均实行政府负责制。即由各县级行业部门、乡镇（街道）负责。具体来讲：培训企业职工的动员组织工作，由各行业主管部门（园区企业会同各园区管委会）牵头负责，督促协调各用工企业动员组织；培训贫困家庭劳动力及子女的动员组织工作，由培训职责和培训项目所在的行业部门（扶贫、农业农村委、人社部门等）牵头，督促协调各乡镇（街道）具体动员组织；培训就业重点群体的动员组织工作，按照培训对象所对应的行业主管部门分别牵头，直接组织或督促协调各乡镇（街道）具体动员组织。
问：谁负责实施培训？
组织归政府负责，培训则由培训机构负责。各组织培训对象的单位要与职业技能培训机构对接实施好培训工作。凡下属有培训机构的部门（如：人力社保局、农业农村委、扶贫办），各自负责的政府性补贴培训项目可安排下属培训机构实施培训，如有必要可增加县内外培训机构；凡下面没有培训机构的又负责有组织培训任务的部门，可由县人社部门统筹协调安排培训机构，承担有培训任务的主管部门也可以择优推荐培训机构，按规定报经县人力社保局备案后实施培训。
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