2021年度化妆品监督抽检项目绩效自评报告

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[ 索引号 ]	11500230MB19180751/2022-00023	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	市场监管、安全生产监管	[ 体裁分类 ]	财政
[ 发布机构 ]	丰都县市场监管局
[ 成文日期 ]	2022-04-19	[ 发布日期 ]	2022-04-19

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[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	市场监管、安全生产监管
[ 体裁分类 ]	财政
[ 发布机构 ]	丰都县市场监管局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-04-19
[ 发布日期 ]	2022-04-19

一、基本情况

（一）项目背景

随着中国经济的稳健增长，人民生活水平不断提高，广大消费者需求的不断提档，化妆品的消费成为时尚，化妆品消费市场已经发展到非常大的规模。化妆品质量安全与人体健康息息相关，不但是公众关注的焦点，更是监管部门的监管重点。地方督查抽查有助于企业提高产品的质量意识，加强产品质量管理，保证产品质量。不可忽视的是，目前我国化妆品行业发展鱼龙混杂，产品质量良莠不齐，不可忽视的是，目前我国化妆品行业发展鱼龙

混杂，产品质量良莠不齐，近2年媒体相继曝光了例如“使用宝宝霜变成大头娃娃”“禁用物质超标”“虚假标注、夸大功效”及假冒伪劣等化妆品质量安全问题极大地损害了行业、政府的形象以及消费者合法权益。因此，加强化妆品质量安全监管，促进企业质量意识的提高，保证化妆品产品质量，维护消费者合法权益，仍需要政府、行业和消费者各方不断努力。

（二）项目资金情况

本项目预算安排5万元，其中市级资金5万元，已使用5万元，项目资金已全部使用完。项目资金到位率100%，项目资金执行率100%。

（三）绩效目标

今年预期目标为1.完成化妆品抽检任务，2.对不合格产品处置率达100%，3.对化妆品企业监管覆盖率达100%。

（四）部门职能职责

1. 监督实施国家化妆品监督管理相关法律法规和规章制度：监督实施化妆品标准，分类规则和技术指导原则。

2. 掌握分析化妆品安全形式，存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。

3. 承担化妆品生产环节的监督管理和现场检查。

4. 组织开展化妆品不良反应监测并依法处置。

5. 组织查处化妆品生产的违法行为。

二、绩效目标完成情况分析

（一）绩效目标完成情况分析

今年预期目标为1：完成化妆品抽检任务，2：对不合格产品处置率达100%，3：对化妆品企业监管覆盖率达100%，根据年初制定的目标，已完成制定的目标。

（二）绩效指标完成情况分析

数量指标：化妆品抽检批次25次。

质量指标：不合格产品处置率100%

时效指标：完成时间在2021年底以前。

成本指标：成本控制在项目预算内，未超出预算安排。

经济效益指标：化妆品质量问题零发生，未造成经济损失。

社会效益指标：化妆品监管水平不断提高。

生态效益指标：无。

可持续影响指标：实施期全年。

服务对象满意度指标：企业对抽检工作满意度达到86%。

（三）评价结果

本次对丰都县2021年度化妆品监督抽检项目自评得分86分，评价等级为优，已达到预期绩效目标。

三、存在问题

（一）项目管理方面的问题

1.质量指标不合格，pH值不符合标准要求，pH值主要指产品的酸碱度，产品过酸或过碱都不适合于人的皮肤和头发，容易给人体皮肤和毛发带来伤害。2.禁限用物质超标，甲醇含量不符合，甲醇作为溶剂常备使用在香水及发胶系列产品中，甲醇经皮肤吸收进入人体内，对人体具有麻醉作用，易引起神经萎缩，造成损伤。3.染发膏检验结论：结果不符合规定。我局立即对该店进行检查，该批次不合格化妆品已售完，遂将线索移交执法支队立案查处，现还未结案。4.我县化妆品经营企业小散乱，对相关法律法规不了解，进货查验制度不完善，未按要求规范经营。5.违法行为比较隐蔽，现以儿童玩具形式进入市场“打擦边球”现象。6.大部分家长对儿童化妆品知识极度欠缺。7.基层监管能力监管手段监管人员严重不足。8.在儿童化妆品的生产方面相关制度不是很健全，我国相关法规体系仍比较空白。

（二）资金使用方面的问题

无。

（三）项目绩效方面的问题

无。

（四）其他方面的问题

无。

四、下一步改进措施

（一）加大监督抽查频率和范围，目前，我国化妆品的监管方式主要为许可制，包括卫生许可和生产许可。这种许可方式对于避免具有潜在安全性问题的产品流入市场具有重要作用。但就化妆品存在的质量安全问题来看，需要加大化妆品上市后质量监督检查的频率和覆盖面，加强对生产企业，销售部门的规范化管理，有助于产品质量的提高和稳定。

（二）强化企业行业自律意识，树立企业自律意识，落实企业主体责任；引导企业提高产品技术投入，遵循更高的质量标准，建立健全产品质量管理体系。在各环节控制产品质量，保证原辅料的使用符合规定，安全可靠，规范生产过程;开展信用体系建设，诚信生产经营，这些措施对于保证化妆品质量安全起着关键性的作用。只有企业从源头把好原料质量关，注重产品生产的全过程管理，才会生产出合格、安全的产品。

（三）继续加强对区县局两品一械抽检工作的业务培训，如何提高抽检靶样性的能力。

（四）合理规范抽检程序，减轻基层负担。

（五）健全相关制度完善法律法规建设，不断完善监管体系，通过日常监督检查与抽检工作相结合，加大监督检查执法力度，坚决严厉打击化妆品违法行为。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。

六、其他需要说明的问题

本项目无中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。

附件下载：

附件：2021年度化妆品监督抽检经费项目绩效目标自评表.xlsx

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