丰都县三建乡人民政府关于印发《三建乡2020年“门前三包” “五长制”工作实施方案》的通知

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[ 索引号 ]	1150023000868980XD/2020-00165	[ 发文字号 ]	三建府发〔2020〕66号
[ 主题分类 ]	综合政务	[ 体裁分类 ]	机构
[ 发布机构 ]	丰都县三建镇人民政府
[ 成文日期 ]	2020-12-01	[ 发布日期 ]	2020-12-22

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[ 发文字号 ]	三建府发〔2020〕66号
[ 主题分类 ]	综合政务
[ 体裁分类 ]	机构
[ 发布机构 ]	丰都县三建镇人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-12-01
[ 发布日期 ]	2020-12-22

廖家坝社区、绿春坝村，乡级有关部门：

按照《丰都县城市综合管理领导小组办公室关于印发丰都县2020年度“门前三包” “五长制”推进落实工作方案的通知》（丰城综管组办〔2020〕5号）文件要求，经乡党委、政府同意，现将《三建乡2020年度“门前三包”“五长制”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施，确保目标任务完成。

丰都县三建乡人民政府

2020年12月1日

（此件公开发布）

三建乡2020年度“门前三包”“五长制”

工作实施方案

为建立健全乡场镇管理长效机制，全面提高场镇管理水平营造良好的生活和工作环境，促使各单位及广大居民主动参与维护市容市貌和管理环境卫生，根据上级有关文件规定，经乡人民政府研究，在场镇范围内实行“门前三包”“五长制”责任制，具体工作实施方案如下。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以构建和谐社会、以人为本、服务大众为目标，以理顺乡、村两级管理体制和推进综合行政执法管理为突破口，加大管理力度，提高管理水平，形成长效管理机制，为我乡的经济和社会发展、提升场镇形象奠定坚实的基础。

二、组织机构

成立我乡“门前三包”“五长制”工作领导小组，组成人员如下：

组长：任正义乡政府乡长

副组长：朱小冬乡党委副书记

成员：李婷乡规环办负责人

廖建乡规环办工作人员

廖子洋廖家坝社区支书

廖志伟绿春坝村支书

三、目标任务

廖家坝社区、绿春坝村要加大文明经营宣传教育力度，以主次干道、背街小巷、居民社区、楼栋、临街门店为重点，广泛推行“门前三包”“五长制”。积极与场镇范围内道路两侧的临街住户、经营户、单位签订“门前三包”责任书，对影响场镇市容环境卫生秩序、破坏绿化等违法行为进行“教育一批，整改一批，处罚一批”，力争在较短时间内取得明显的成效，使目前有些“脏、乱、差”的现象得到较好改观，确保场镇环境整洁优美、文明有序。

四、门前三包的内容、范围、形式

（一）门前三包内容。

1．包卫生

无暴露垃圾、渣土、粪便、污水，规范垃圾投放，保持环境整洁；建构筑物临街门窗、橱窗、门店招牌和景观照明设施保持整洁美观；建构筑物临街屋檐、窗檐、顶棚、阳台无污垢和积存垃圾。

2．包秩序

无乱摆摊、乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱刻画和乱丢乱倒行为；无违规设置户外广告、牌匾和标识行为；无环境噪声污染，无超出门窗外墙设置摊位摆卖、经营行为；无在树木及护栏、路牌等设施上乱晾晒、乱吊挂行为；无车辆乱停放行为；无违规从事洗车、生产加工等经营活动行为；无养殖家畜家禽行为。

3．包设施

不得擅自拆除、侵占、关闭环卫设施，不得擅自损坏供水设施和排水设施；不得擅自占用、挖掘场镇道路设施；不得擅自损坏场镇道路、桥涵、照明等相关设施；不得在场镇园林绿地内践踏和毁损草地、花卉、树木和毁损园林设施，不得私自在花（树）池及其他公共区域内种植植物；户外招牌无残缺、无漏字或无灯光显示不全的现象；空调外机、防盗网（窗）等设施设置符合规定。

（二）门前三包的责任区范围。

“门前三包”责任区域范围指临街机关、事业单位、企业、经营户、住户等门前垂直街道路沿石边的台阶、空旷地、人行道区域。责任单位门前为包干地段，以临街外墙墙基到人行道路沿石为宽度，以左右毗邻单位界限为长度。具体范围由廖家坝社区、绿春坝村自行界定，做到责任范围明确，不留空白地带。

（三）门前三包的形式。

“门前三包”责任制实行挂牌公示制度。沿街责任单位或个人与本村社区签订“门前三包”责任牌后，必须在其门头上悬挂统一制作的“门前三包”责任牌，明确“三包”内容、范围及具体责任人。

廖家坝社区、绿春坝村要明确一名人员对“门前三包”工作日常监督、检查。

五、五长制管理职责

（一）街长。我乡实行街长制，由乡人民政府主要领导任街长。负责落实上级城市综合管理工作部署和要求；负责统筹协调、指挥调度、检查考核、推进实施各项工作；负责对突出的重点难点问题进行移交转办、督促落实；负责督促责任街区路长、巷长、楼长、店长开展工作；负责完成场镇综合管理其他目标任务。

（二）路长。主次干道、窗口地区、重要连接道实行路长制，由乡人民政府领导班子成员任路长。负责监督辖区责任路段的场镇综合管理工作，牵头协调督促巷长、楼长、店长解决相关问题；负责辖区责任路段的城镇综合管理工作的具体指挥和调度，督促检查工作开展和落实情况，确保责任路段的场镇综合管理问题及时发现、及时处理；负责督促沿街商户落实“门前三包”责任制，指导责任路段所属社区巷长、楼长、店长履行职责；负责完成场镇综合管理其他目标任务。

（三）巷长。背街小巷实行巷长制，由乡人民政府责任站、办、所、室及社区负责人担任巷长。负责解决责任区域市容秩序、广告设施、市政设施、空间立面、环境卫生、园林绿化、管理执法等问题，督促区域内楼长、店长落实具体责任；负责加强责任区域工作巡查，及时发现、处理、上报场镇综合管理问题；负责督促沿街商户落实“门前三包”责任制，督促指导责任路段楼长、店长开展工作；负责完成场镇综合管理其他目标任务。

（四）楼长。住宅小区、楼院楼栋实行楼长制，廖家坝社区、绿春坝村安排人员或志愿者担任楼长。负责宣传、劝导、督促、协调、解决楼宇及周边的场镇综合管理问题，落实场镇综合管理相关工作；负责及时发现、处理、上报场镇综合管理问题，对责任楼栋乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱倒乱扔等问题进行监督、劝导、督促整改；负责完成场镇综合管理其他目标任务。

（五）店长。临街门店实行店长制，由门店经营者或企业负责人担任店长。负责责任区域内环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等场镇综合管理工作，自觉接受辖区和行业部门的监督检查；负责遵守、落实“门前三包”责任制，文明诚信经营，劝导不文明行为。

六、实施步骤

（一）宣传发动准备阶段（2020年10月底前）。廖家坝社区、绿春坝村结合实际情况建立健全工作责任体系，召开制定和签订责任书，明确责任范围，确定管理要求。

（二）集中整治阶段（2020年11月底前）。继续做好责任书的签订工作，狠抓落实工作，对集中整治内容进行宣传，对典型事件进行曝光，引导和鼓励群众共同参与。

（三）总结推广阶段（2020年12月底前）。对此次专项整治开展的落实情况进行督查，督促整治措施进一步落实到位，做好整治活动工作总结，将“门前三包”“五长制”工作制度化、常态化。

七、工作措施

（一）加强组织领导。廖家坝社区、绿春坝村要把落实“门前三包”责任制、推广“五长制”作为场镇日常管理工作的重要内容，细化分解目标任务，有序推进落实；严格督查考核，确保工作任务按时完成。

（二）完善制度标准。积极对照目标任务，结合辖区实际，进一步明确管理要求和推进落实操作标准，不断完善具体措施和总结实践经验。

（三）强化手段创新。要积极探索网格管理、过程管控、服务模式、末端落实等创新，促进“门前三包”“五长制”成果转化，尽快形成一批可复制可推广的场镇管理经验。

（四）加强宣传引导。要充分运用各种宣传媒介，积极宣传“门前三包”“五长制”相关法规政策、工作动态和经验做法，引导群众建言献策，形成群策群力、众管众享的浓厚氛围。

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三建乡2020年度“门前三包”“五长制”工作实施方案 .doc

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