各位代表：

现在，由我代表包鸾镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是包鸾发展极为重要、极具挑战、极不寻常的一年，更是全镇上下共克时艰、砥砺奋进之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大和全镇人民的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧围绕镇第八次党代会确定的“12345”发展思路，以建设“红色水乡•诗画包鸾”为主题，聚焦“乡村振兴，场镇提升”两大定位，致力于“夯实发展平台、营造发展特色、优化发展环境的”三大举措，大力实施“历史红镇、生态美镇、兴业强镇、创新活镇”四大战略，努力将包鸾打造成为“生态美、环境美、经济美、形象美、生活美”的“五美乡村”。我们连续4年荣获全县经济社会实绩考核一等奖，在全县“动态比试、静态比选”中获南岸片区第一，被评为党的二十大期间信访稳定工作表现突出单位、“十三五”生态环境保护先进集体、招商引资工作先进集体、防范化解重大风险工作先进集体，成功承办2022年中国农民丰收节重庆主会场。

一年来，主要抓了以下工作：

（一）始终坚持发展为先，镇域经济稳中有进。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，捕捉招商信息3条，与重庆市沐枫乡村旅游开发有限公司签订了投资协议，到位资金9100万元，超额完成任务。新增“四上”民营企业1个。全年新发展市场主体136户，其中：个体工商户119户，企业17户。组织镇域农特产品公司参加重庆市2022年中国农业丰收节（丰都会场）、丰都首届祈福节农产品展销会。2022年全年地区生产总值增长5%，达到8.12亿元，完成固定资产投资9875.6万元、增长40%，社会消费品零售总额5.59亿元、增长3.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达41762元、18352元，增长5.1%、7.8%。在疫情、旱情、火情“三情”叠加的艰难背景下，我镇经济发展实现了稳健增长。

（二）始终坚持一体推进，城乡建设蹄疾步稳。积极配合投资41亿元的丰都—南天湖—仙女山高速路规划建设，完成下道口、连接道路的规划设置预留等工作。完成总投资1500万元的弹子台村“水美家园”项目规划设计。加强辖区排水设施运维管理，完成场镇和华坪村污水管网建设任务，完成白果园村1.8万立方米山坪塘建设工程，开工建设1500万飞仙洞段综合治理项目，规划380万的县城经汇南到包鸾公路整治工程。城镇房屋主体使用安全排查率、防护整改措施落实率均达100%。完成全镇9017户房屋结构承灾体调查，全面排查农村自建房7000余户（含经营性自建房200余户），启动268户土木结构旧房整治。完成场镇整治升级清单方案，开展执法14次，清除破旧牌匾、广告等30处，房屋立面“牛皮癣”150余平方米。累计维护“门前三包”“五长制”责任牌共1000余块，开展“马路办公”124次340人次，整改问题372个，确保公共场所、车辆停放、场镇绿化、垃圾清运等规范有序。完成亭子垭村等5个生活垃圾分类示范村创建。

（三）始终坚持固本强基，乡村振兴全面起势。扎实开展“三大”行动，累计走访8240户26712人，新识别监测对象3户6人，5类16个问题全面销号。完成富民贷1户，小额贷款168户，落实贫困劳动力一次性求职创业补贴297人16万元，兑现跨区域交通补贴934人次11.4万元，完成消费帮扶任务4.5万元，引导脱贫户劳动力外出务工1320人次。开展13个村居人居环境拉练行动，整治26公里道路、260户以上的院落。完成23户农村户厕改造，创建美丽庭院10户。构建“新农人+村集体+农户”的乡村发展利益共同体，投入100万元完成齐新、飞仙洞2个村中央扶持壮大村集体经济项目，全镇村集体经济平均收入11.06万元，其中10万元以上7个。培育“新农人”43人，带动就业72人。启动投资8个亿的“锶乡包鸾”乡村振兴规划。

（四）始终坚持端牢饭碗，农业生产稳中有升。完成白果园村凤凰李产业基地机耕道3.99公里，启动万亩高标准农田改造项目，发展弹子台村产油大县示范片200亩、齐新村优质中稻绿色高质高效行动示范片110亩、鸽子坝村大豆玉米带状复合种植示范片500亩，发放惠农补贴17万，兑付耕地地力保护补贴10608户388.3万元。推广有机肥推广示范项目2家，家庭农场、专业合作社培育项目2家，兑付补贴36.9万元。全年牛羊猪出栏3.4万头，家禽出栏27.3万头，禽蛋365.5吨，协办全县春耕生产暨春季重大动物疫病防控工作会。成立镇新农人产业互助会，会员56人，新农人申报培育家庭农场5家。

（五）始终坚持绿色发展，生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。严格贯彻落实“河长制”，巩固龙河全国示范河湖成效，全年常态化巡河1578次，占任务的107%，发现整改河流问题15个。每月对饮用水源地进行巡查，配合完成全县水环境应急演练。加大露天焚烧等处置力度，累计执法121起。开展化肥农药减量和秸秆综合利用行动，化肥农药使用量较上年减少0.1%，秸秆综合利用率达90%以上。深化落实“林长制”，累计森林检查5120人次、排查隐患152起，罚款违规野外用火24400元。围绕松材线虫病无疫情目标，通过签订责任书、定期巡查、强化宣传、加大处罚、疫木清理等措施，实现疫情拔除目标。抓好耕地保护和生态保护修复，48853亩耕地、34559亩基本农田总量没有减少，完成补充耕地320亩，占任务100%，完成鸽子坝矿山修复项目。

（六）始终坚持初心使命，民生福祉持续增强。全力解决基层难点，创新打造“五鸾解五难”基层治理模式，将基层难点变服务亮点。全力抓好社会事业，全年共接种新冠疫苗5046剂次，其中3-11岁儿童138 剂次，加强针4696剂次。组织“两代表一委员”教育视察1次，免除学生生活费278人，投入200多万元新建直通包鸾中学的丰收路，全力改善教育环境，不断提升教育满意度。启动1900万包鸾坝-石里红枫产业路规划。公共卫生和家庭医生签约服务知晓率达95%。完成孕前优生健康检查96人、乳腺癌筛查100人、宫颈癌筛查300人。建设镇养老服务中心及村级互助养老点。累计开发公益性岗位105人，完成雨露技工培训19人，中高职雨露计划72人。文化旅游固投达9100万元，新增公共文化服务和体育场地面积100平方米、1000平方米。打造一村一品文化品牌1个，新建1个乡情陈列馆，建设飞仙洞村全民健身工程场地器材补短板工程，石里红枫乡村旅游度假区正在创建3A景区。投入230万新建5公里沿河健身步道，投入570万新建凤凰台，打造包鸾地标性建筑。全力守好安全稳定。投入92万全面排查整治道路隐患39处，投入165万安装生命护栏8.44公里，补充配齐森林灭火、防汛抗洪、处突维稳等器材装备，成立镇村两级应急队伍14支共314人。完成接访58批次102人次，成功处置华坪村谢龙权等人长期上访等问题，确保社会安全稳定和群众的人身财产安全。

与此同时，我们统筹推进审计、消防、减灾、武装、民族宗教、统战、老干部、工会、青少年、妇女儿童等工作取得了新成绩。

各位代表！过去的一年，我们始终保持“赶考”清醒，践行初心使命，坚持夙夜在公、埋头苦干，各项事业蒸蒸日上、群众获得感与日俱增。这一年，全体镇村干部和群众一起战天斗地，打赢了疫情阻击战、抗旱保卫战、防火遭遇战，干出了包鸾人民喜欢的成绩！

这些成绩的取得，得益于县委、县政府、镇党委的科学决策、坚强领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全镇干部职工的真抓实干、共同努力，包含着全镇人民的心血和汗水。在此，我代表包鸾政府，向各位代表和致力于服务包鸾发展的同志们，至与崇高的敬意！向关心、支持、参与包鸾经济改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和挑战：一是“锶乡包鸾”乡村示范建设刚刚起步，高质量发展基础还不牢固，镇域经济总量小，产业结构不优，集体经济模式单一；二是场镇功能还有短板、基层治理水平不高。知不足而后进，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，谋在实处、干在前列，一步一个脚印把“锶乡包鸾”乡村振兴示范建设蓝图变为美好现实。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，立足新时代新征程，我们站在了中国式现代化的新赛道上，更要笃定信心、负重奋进，以龙腾虎跃的干劲、敢入虎穴的闯劲、坚忍不拔的韧劲，抓住建设“锶乡包鸾”乡村振兴示范的机遇，只争朝夕抓落实，努力争当乡村振兴的“领跑”者，展现新作为、开创新局面，在新征程中取得新成就、实现新跨越！

今年政府工作的总体指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、市委、县委经济工作会议精神，在镇党委的坚强领导下，以“锶乡包鸾”为主题，致力于“夯实发展平台、营造发展特色、优化发展环境”三大举措，大力实施“历史红镇、生态美镇、兴业强镇、创新活镇”四大战略，创建国家农业发展示范园区、重庆市乡村振兴示范镇、重庆市科技示范镇，努力将包鸾建设成为“生态美、环境美、经济美、形象美、生活美”的五美乡村。

2023 年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值不低于全县平均水平，增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。为完成上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。

（一）对标国家级要求，打造乡村振兴示范

推动乡村产业现代化。立足于建设农业强镇，以富锶为主题，做实高标准农田改造，发展5大特色效益农业示范基地，引进亮点集团发展稻渔共生2988亩、优质稻共计4500亩以上，投资1000万元建设稻渔共生示范基地。打造投资768万姜菜轮作种植示范基地，开展绿色生姜规范化、标准化生产栽培技术示范片540亩，力争亩产值2万元以上，农民增收20%。发展粮经套种示范片投资814万元，规范化、标准化生产栽培玉米黄精套种示范片540亩，预计5年后黄精亩产量达4吨以上，亩产值5万元以上。按照政府主导，主体参与的模式，通过土地流转、土地联营等方式集中连片适度规模开展大豆玉米带状复合种植示范基地3000亩。预计带动农户120户，增收150万元。进一步扶持鼓励现有产业，升级打造投资100万的蔬菜种植基地、184.5万的火龙果基地、30万鹰山果园、92.5万阳光玫瑰基地。打造3大科研基地的现代化农业示范园区，开工建设投入532万全市唯一、全国领先的微穗快繁智慧农业，投入48万建设大豆科研基地，争取投入1050万打造农发集团水产育苗培育基地。培育新农人150人，实现新农人流转土地1.56万亩，利用闲置房屋10套，辐射带动1500人。成立锶乡包鸾农业发展有限公司壮大村集体经济，通过建立一批专业队伍、经营一批优势产业、入股一批优势产业，提供社会化服务、承接项目工程等，争取年收入达2000万，村集体平均收入10万。

推进农文旅深度融合化。全面深入挖掘包鸾农耕文化、红色文化、历史文化等并形成成果，详析包鸾富锶自然资源优势、高山旅游资源优势，推出乡村旅游新业态、新产品，打造锶乡水、锶乡豆、锶乡鱼、锶乡宴等特色品牌，开工建设投资3000万元精品民宿，鼓励农户发展民宿创收，并给予奖补，争取发展10家农家民宿。做优农文旅产业格局，围绕丰收馆、凤凰台、大地景观、书院、杜鹃园、四川二路红军游击队誓师大会遗址、石里红枫3A级旅游景区、玉带山徒步游、雪玉洞景区，串点成线形成全域旅游格局。争取2024年打造形成石里红枫、包鸾坝、雪玉洞等3个4A级旅游景区。

推动乡村建设品质化。开工建设投资2000万元集农产品展示展销、文化展示、新农人培训、旅游服务接待、品牌运营、电商服务、群众交流、研学培训等核心功能一体的丰收馆。开工建设含村民议事、群众活动、名人堂、村史馆等功能的4个书院。投入3108万元新建农业观光园环线、绕镇环线、凤凰台观光环线、包鸾环线3座桥梁，实现包鸾坝产业互通、发展共享。修建包鸾坝-石里红枫产业路，预计投入1900万元，实现包鸾场镇至石里红枫10分钟互通。启动包鸾-南天湖镇道路提档升级改造工程，争取将包鸾—大木道路油化工程纳入全县项目库。开工建设380万县城经汇南至包鸾公路整治改造工程，完成500万湛普镇至包鸾镇、三合街道至包鸾镇公路主干道两旁绿化，让群众出行更顺畅、更舒适。围绕“稻田+”，打造集稻田艺术创意、稻田文化博览、稻田主题研学等于一体的稻乐园。按照统一设计、院落申请、农户自建、政府奖补的原则，进行包鸾坝3000户人居环境整治，撬动农户投入7000万元，打造人居环境整治样板。

推动乡村治理活力化。党建引领，开展机关支部进农村联合支部主题党日活动，构建共建共治共享格局，实现全年智慧党建平台登记、注册、报到超1000人次。建好阵地，融入村史馆、聿修堂、长者食堂，投入2000万新建书院5个，其中亭子垭村党群服务中心由东方希望援建，实现全镇一站办理开放式党群服务中心超50%。投入60万打造7个议事亭，投入160万打造乡村治理示范小院。建设镇、村基层社会治理中心各1个，其中镇级对标市级标准打造。优化队伍，回引村级优秀年轻后备干部、培育吸纳积极分子各10人，力争平均年龄小于30岁，学历大专以上。组织互助，打造家庭教育互助会“升级版”，建立健康互助会、应急互助会等12个，示范院落20个，构建“党建+村规民约+院落微治理+N个互助会”的基层治理机制。谋划村晚、村歌、村运会等活动，围绕厨艺、“柴”艺、洁艺开展大比拼，年度评选十佳好儿媳、好人、最美志愿者、最美家庭等先进典型，打造村级聚人气活动品牌，形成镇级活动每年有，村级活动每季度有，院落活动每月有，覆盖包鸾2万余人的局面，不断凝聚人心。

（二）围绕开放式检查，抓好脱贫成果巩固

返贫底线要守住。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫成果要巩固。加强扶贫项目资产管理和监督，确保持续发挥效益。打表推进268户旧房整治提升任务，争取8月份全面完成。完成红花坡村农村供水保障工程、产业需水完善工程。紧紧抓住乡村振兴示范机遇，落实一批效果明显的帮扶措施，合理利用区位资源，把资源优势转化为产业优势，实现资源变资产、资产变资金，不断增加群众经济收入。

（三）突出拼经济主线，促进产业复苏提振

将营造一流营商环境作为稳增长稳预期、推动高质量发展“先手棋”，持续服务好东方希望、石里红枫等现有产业，启动投资30万的东方希望年出栏20万头的大型生猪养殖厂，在政策宣传、企业纾困、要素保障等方面提供多维度服务，切实有效解决企业诉求和困难，构建亲清政商关系。围绕工业招商往“下游”、农业招商往“两端”、旅游招商往“高端”的思路，建立招商引资清单11项，强化要素保障，狠抓项目落地，完成渔乐谷、鸾山居、鸾水居等项目招商，计划招商引资3.36亿。抓好畜牧业，对45户5头以上肉牛养殖户能繁母牛产犊补助做好资料收集及过程监管，完成畜禽养殖示范户补（红花坡村）项目监管及验收，高质量完成春秋两季动物防疫，全面动物防疫免疫率100%，确保辖区内动物疫病零发生。

（四）坚持规范化建设，推动城乡和美发展

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守乡村生态保护红线和耕地红线，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实做到生态优先、绿色发展。进一步细化工作措施，加强日常环境保护监管，督促各行各业切实履行环境保护义务，进一步加大执法力度，紧盯重点领域、重点人群，从源头上下功夫，全面改善生态环境质量。持续提升场镇环境品质，对接深圳固纬集团，新增农村公共照明设施2000盏，对私搭乱建、乱堆乱放现象进行重拳出击、严格整治，创建生活垃圾分类示范镇，垃圾分类示范院落4个。争取巴蜀美丽庭院示范片项目，力争2023年10月底开工建设。

（五）用心谋民生福祉，优化公共服务水平

提升便民服务水平，推进村社便开放式党群服务中心建设，加强基层人员业务培训，全面提升工作人员业务能力和服务水平，进一步确保“一站式、一次办”服务见行见效。提升养老服务质量，充分发挥老年人的积极作用，引导和组织老年人参与村社建设和管理活动，丰富老年人的精神文化生活。定期组织镇村干部、党员、志愿者等定期上门为特殊人群提供暖心服务。加快推进100万公墓、殡葬服务中心建设，卫生院发热门诊镇建设，争取今年投入使用。升级（扩容）文化站面积，完善各功能室设置，优化功能室配置，为群众性文化体育活动营造良好氛围，创建重庆市公共文化服务示范乡镇。持续办好以少儿竹编艺术培训为代表的“巾帼夜校”，促进非遗进课堂，探索“巾帼夜校”向村（社区）延伸，巩固全国公共文化服务示范项目成果。持续开展“绿书签”“新风”等系列活动，营造干净、清爽的校园周边文化环境，巩固“扫黄打非”成果。

（六）着力稳信心目标，确保和谐社会环境

完善应急管理体系，压紧压实各方监管责任，加强建设镇村应急队伍建设。强化平安法治建设，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，实行周督查、月通报、年考核机制，修订出台平安建设工作考核方案。继续做好信访维稳工作，推行重点人群“网格长+网格员+盯防人”三级责任制，防止责任悬空、工作缺位。强化矛盾纠纷化解，发挥行业专家、乡贤、网格员、院落长的作用，实现小事不出社、大事不出村。持续推进镇村两级综治中心建设，确保年底前全部验收合格。从严抓好道路交通、打非治违、消防、食品药品等重点行业治理，扎实做好防汛抗旱、森林防火、安全生产等工作，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生，筑牢群众生命财产安全防线。

三、加强政府自身建设

（一）忠诚依法抓落实。严格依照法定权限和程序履行职责，认真落实“三重一大”集体决策制度，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。深化政务公开，加强政府门户网站等信息公开载体建设，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉接受人大监督，广泛接受社会监督，让权力在阳光下运行。

（二）唯实争先抓落实。牢牢把握目标导向、问题导向、效果导向，发扬求真务实的作风，大兴调查研究之风，始终做到实干争先促发展，建立“识才爱才用才”的人才培养机制、“兵种+战区”的工作推进机制、“新农人+村集体+农户”的产业发展机制、“1+1+1+N”的基层治理机制，完善正向激励和容错纠错机制，强化干部担当精神，营造“能干肯干、快干实干”的工作氛围。

（三）清廉守正抓落实。以永远在路上的执着抓好党风廉政建设，强化“一把手”和领导班子监督，推动“一岗双责”见人见事，牢固树立过紧日子思想，把有限的资金用在刀刃上。驰而不息纠正“四风”、转变作风，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境，筑牢廉政防线、打造廉洁政府。

各位代表！征程万里阔，奋进正当时。党的二十大已经绘就了宏伟蓝图、吹响了前进号角，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的直接领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，为“锶乡包鸾”乡村振兴示范建设而努力奋斗！