丰都县建筑垃圾污染环境防治规划

（修编）

（2026—2035年）

规 划 说 明书

重庆设计集团有限公司市政设计研究院

2026.05

目   录

第一章修编背景

第二章修编原因

第三章现状分析

第四章规划范围

第五章规划期限

第六章规划目标

第七章修编依据

第八章修编原则

第九章修编内容

第十章建筑垃圾收运体系规划

第十一章 建筑垃圾利用体系规划

第十二章 农村建筑垃圾处理处置规划

第十三章 环境影响减缓与生态修复规划

第十四章 近期重点建设项目

第十五章 实施保障措施

第一章修编背景

本次规划为《丰都县建筑垃圾污染环境防治规划》局部优化修编，规划基底沿用2024年底正式获批的原版规划成果。

为深入贯彻落实国家生态文明建设总体部署，积极响应国务院办公厅2025年6月转发住房城乡建设部《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》（国办函〔2025〕57号 ）相关工作要求，全面压实城市建筑垃圾全链条管控责任，从严规范建筑垃圾源头减量管控、全过程密闭运输管控、规范化无害化处置管理，持续提升建筑垃圾循环化、资源化、规范化利用水平，构建源头管控严密、中转运输有序、终端处置合规、循环利用高效的建筑垃圾综合治理体系，同时紧密衔接重庆市最新行业管控政策，结合《重庆市建筑垃圾治理实施方案（2025—2027年）》《重庆市城市建筑垃圾管理办法》及《重庆市建筑垃圾管理条例（征求意见稿）》等市级法规、专项文件新要求、新标准、新管控导向，原有规划部分内容已无法适配新时期建筑垃圾精细化治理、绿色低碳发展、国土空间集约利用等新形势新任务。

综上，为贴合上级政策导向、适配县域城乡建设实际、补齐建筑垃圾全过程管控短板，开展本次丰都县建筑垃圾污染环境防治规划局部修编工作十分必要,切合实际。

第二章修编原因

一、建筑垃圾排放管控标准持续收紧

新时期全县新建房屋建筑、市政基础设施、拆除改造工程均严格执行建筑垃圾源头减量、定额排放刚性管控指标，建筑渣土、施工弃料产生量核算口径、管控阈值较原规划更为严格，原有排放规模、分类体量测算已不符合现行精细化管控要求，亟需同步修编规划相关指标。

 二、县域建设工程实施节奏动态调整

 受城乡建设统筹安排、项目前期手续办理、市场投资节奏等多重因素影响，全县各类在建、拟建建设项目整体推进进度有所放缓，建筑垃圾年度产生时序、周转周期、集中外运时段均发生明显变化，原规划工程时序、消纳周转安排已与当前实际建设情况不匹配。

 三、工程渣土资源化属性精准更新

 结合县域各类新建、改扩建项目详细岩土勘察成果，不同区域地层土质、渣土成分、泥浆理化性质进一步明确，工程渣土、建筑泥浆可筛分、可再生、可回填资源化利用比例发生客观变化，原有资源化利用率测算偏高，需据实修正资源化路径、利用规模与配套设施布局。

 四、集约节约用地，优化资源化设施布局

 按照国土空间节约集约用地管控原则，建筑垃圾资源化处置场站优先盘活既有闲置场地、老旧设施存量资源，坚持利旧改造、盘活存量，严控新建独立资源化厂区，最大限度减少新增建设用地占用，优化设施选址布局，契合县域耕地保护、生态管控空间约束要求。

 五、严控消纳场地规模，减轻财政运行压力

 结合县域渣土实际产生总量、转运需求与长期消纳需求，科学缩减渣土消纳场建设规模，合理控制场地占地面积、建设投资与后期运维管护成本，优化渣土堆存、转运、消纳统筹方案，有效降低政府长期财政支出与运营管护压力，提升建筑垃圾治理资金使用效益。

第三章     现状分析

一、 丰都县城区建筑垃圾产生现状

根据丰都县环卫部门统计的近几年丰都县城区建筑垃圾产生量数据，年均建筑垃圾产生量124.39万立方米/年。

表1丰都县城区2021—2025年建筑垃圾产生量一览表

二、 丰都县城区建筑垃圾运输现状

丰都县城区建筑垃圾主要由垃圾清运车定点、定线、定车清收。重庆市城市管理局于2020年6月颁布《重庆市城市管理标准建筑垃圾密闭运输车辆技术规范CG035—2020》引导企业淘汰装载量大、密闭差、安全性能无保障的旧式泥头车，更换为符合环保要求，安全性能更好的新型泥头车。截至2025年底，丰都县现有建筑垃圾运输企业7家，建筑垃圾密闭老式改装运输车88辆和新能源车5辆。

三、丰都县城区建筑垃圾处理现状

目前，丰都县城区缺乏专门的建筑垃圾处理处置设施，大部分建筑垃圾未进行规范化处置，直接运输到指定沟壑进行填埋，不但造成资源浪费，而且还会产生扬尘、渣土等，影响周边环境。

当前丰都县城区拥有峡南溪临时弃土消纳场1座（如图1）。

                       图1    峡南溪弃土消纳场现状

四、现状问题分析

1.建筑垃圾处理设施不足

目前，丰都县城区仅设立1座建筑垃圾处置设施，且为临时弃渣场。因此，随着丰都县的发展，现有的建筑垃圾处理设施难以满足长期的建筑垃圾处理需求。

2.建筑垃圾综合利用率偏低

我国建筑垃圾处理方式主要包括直接填埋、堆存和资源化利用等方式，且严重依赖堆存方式，导致资源化利用率较低。资源化利用是最为理想的方式，可以实现建筑垃圾的减量化、无害化和再利用。若依然按照传统处置模式，既不符合丰都县城市建设进入存量发展的实际情况，也不符合城市可持续发展要求。因此为加强建筑垃圾污染防治、分类处理、科学回收、综合利用等全过程管理，需要增加工厂式建筑垃圾消纳场，将工程渣土填埋与建筑垃圾加工再生利用一体化，实现建筑垃圾无害化处理。

3.建筑垃圾循环利用产业链不够完善

随着国家对循环经济产业的政策扶持，建筑垃圾综合利用行业逐渐兴起。重庆市政府鼓励社会力量积极参与，在探索中不断前行，使得建筑垃圾循环利用产业迎来了蓬勃发展的机遇。然而，当前丰都县的建筑垃圾回收和资源化利用在市场条件下难以自发形成产业链，且建筑垃圾分类处理及资源化技术的普及仍有待加强。

第四章   规划范围

丰都县下辖2个街道、28个乡镇，因乡镇建筑垃圾处理方式主要为内部土石方平衡、村内修路、就近填埋等，因此本规划重点考虑丰都城区，兼顾重点城镇。至2035年，城区城镇人口约30万人，城镇建设用地规模约29.65平方千米。

丰都城区包括三合街道、名山街道、兴义镇、双路镇和仙女湖镇厢坝组团。因仙女湖镇厢坝组团和高家镇工业园区距离固定渣土消纳场较远，故在其辖区范围内设置仙女湖临时渣土消纳场和高镇产业园临时渣土消纳场，工程渣土优先就近在临时消纳场平衡，固定渣土消纳场则用于接纳无法在本区域平衡的工程渣土，实行统一调配处置。对于需分选及综合利用的其他建筑垃圾(如装修垃圾、拆除垃圾等)，则直接运至指定的建筑垃圾资源化利用厂统一处理。

第五章   规划期限

规划修编基年为2025 年 ，规划期限为 2026-2035 年 ，近期到 2027年 ，远期到2035年。

第六章    规划目标

（1）源头减量目标：计划近期（2027年）新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑施工建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于200吨。计划远期（2035年）通过采取资源化利用、工程回填、场地平整、绿化种植等方式，力争建设工程源头建筑垃圾综合利用率达到10%。

（2）末端处置目标：计划近期（2027年）规划的建筑垃圾处置设施处理能力不低于经源头减量和区域土方平衡之后剩余的建筑垃圾量，且留有一定的富余能力。计划远期（2035年），丰都县城区建筑垃圾规范消纳率达到100%。

（3）资源化利用目标：计划近期（2027年）工程垃圾、拆除垃圾资源化利用率达到70%，装修垃圾资源化利用率达到52.5%；至远期（2035年），建筑垃圾资源化利用率不低于70%，建筑垃圾综合利用率不低于75%，助力“无废城市”建设。

第七章     修编依据

《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）

《中华人民共和国循环经济促进法》（2018修正）

《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）

《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020修订）

《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）

《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134-2019）

《建筑垃圾处理场设置规范》（CG059-2021）

《施工现场建筑垃圾减量化技术标准》（JGJ/T498-2024）

《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）

《“无废城市”建设指标体系》（2021年版）

《住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》（建质〔2020〕46号）

《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）

《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》（发改环资〔2023〕1046号）

《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见的通知》（国办函〔2025〕57号 ）

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）

《重庆市市容环境卫生管理条例》（2018修正）

《重庆市房屋市政工程建筑垃圾减量化工作实施方案》（渝建质安〔2020〕31号）

《重庆市城市建筑垃圾综合治理方案》（渝分类办〔2024〕10号）

《重庆市城市建筑垃圾管理办法》（渝城管局发〔2024〕4号）

《丰都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《丰都县生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》

《重庆市丰都县国土空间总体规划（ 2021—2035 年）》

《重庆市丰都县环境卫生专项规划（2020—2035年）》

《丰都县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（丰都府办发〔2022〕37号）

第八章   修编原则

一、坚守总体规划原则不变

始终严格遵循源头减量、资源利用、无害处理、科学管理四大核心原则，保持规划整体框架、治理思路与管控导向稳定延续，确保建筑垃圾全链条治理体系连贯统一、落地可行。

二、坚持集约节约用地原则

充分盘活现有公用设施存量用地，依托已有场地布局建筑垃圾资源化利用设施，不新增建设用地，有效节约土地资源、降低用地成本。在足额保障县域建筑垃圾消纳处置容量前提下，合理优化场站建设规模，适度压缩占地与建设体量，既满足治理实际需求，又节约土地指标、减少项目投资及后期运维资金投入。

第九章     修编内容

《丰都县建筑垃圾污染环境防治规划》具体修编内容如下：

一、建筑垃圾预测量及处理设施修编情况

（一）建筑垃圾产生量预测

严格依照国家及地方相关文件要求，2025年底新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑施工建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于200吨。且根据现在建设放缓等实际情况，将建筑垃圾产生量预测数值进行调整。

本次规划修编以《重庆市丰都县国土空间总体规划（2021—2035年）》中规划区域的规划人口和新增建筑面积等指标为依据，并按照现状和发展的需求确定建筑垃圾产生量。建筑垃圾产量计算参照《建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）》规定。

1. 工程垃圾

工程垃圾是指各类建筑物、构筑物等建设过程中产生的弃料，主要由建筑物工程垃圾和构筑物工程垃圾两部分组成。因此，本规划将分别对建筑工程垃圾的产生量以及市政基础建设（包括轨道、管网、路桥等）工程垃圾的产生量进行预测。

（1）建筑工程垃圾

根据《建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）》，工程垃圾计算公式如下所示：

式中：

—某城市或区域建筑工程垃圾产生量，t/年；

—城市或区域年新增建筑面积，104m2/年；

—单位建筑面积工程垃圾产生量基数，t/104m2，可取300 t/104m2~800 t/104m2，本规划取300 t/104m2；

规划新增建筑面积根据《重庆市丰都县国土空间总体规划（2021—2035年）》新增各类建设用地面积、未来城市经济发展速度以及平均容积率等因素进行综合测算，具体公式如下：

式中：

—城市或区域年新增建筑面积，104m2/年；

—规划期内某城市或区域新增各类规划建设用地面积；

—各类建筑建设用地平均容积率，根据不同建设用地性质确定。居住用地平均容积率取3，公共管理与公共服务用地平均容积率取2.0，商业服务业用地平均容积率取3.5，工矿、仓储用地与特殊用地平均容积率取1.0，留白用地、机动指标用地平均容积率取0.5，绿地与开敞空间用地平均容积率取0.07；

—新增建设用地年限/年。按国土空间规划目标年与基期年差值，取15；

综上，计算得建筑工程垃圾产生量约为2.51万立方米/年（4.01万吨/年）。

（2）市政基础建设（轨道、管网、路桥等）工程垃圾

市政基础建设包含公共设施建设以及交通设施建设，参照建筑工程垃圾产生量计算公式，市政基础建设（轨道、管网、路桥等）工程垃圾计算公式如下所示：

式中：

—某城市或区域建筑工程垃圾产生量，t/年；

—城市或区域年新增基础设施建筑面积，104m2/年；根据《重庆市丰都县国土空间总体规划（2021—2035年）》，丰都县市政基础设施用地规划基准年（2020年），规划目标年（2035年），新增252公顷，年均新增16.8公顷；

—单位建筑面积工程垃圾产生量基数，t/104m2，可取300 t/104m2~800 t/104m2，本规划取300 t/104m2；

综上，计算得市政基础设施建设工程垃圾产生量约为0.31万立方米/年（0.50万吨/年）。

（3）工程垃圾总量

建筑工程垃圾产量和市政基础设施建设（轨道、管网、路桥等）工程垃圾产量两部分相加为工程垃圾产生量，规划期内工程垃圾产生量约为2.82万立方米/年（4.51万吨/年）。

2. 拆除垃圾

拆除垃圾是指各类建筑物、构筑物等拆除过程中产生的弃料，丰都县拆除垃圾主要包含建设工程拆除垃圾以及违建建筑拆除垃圾两部分，根据《建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）》，拆除垃圾计算公式如下所示：

式中：

—某城市或区域拆除垃圾产生量（t/年）；

— 城市或区域拆除面积（104m2/年）；

—单位面积建筑垃圾产生量基数（t/104m2），可取8000 t/104m2~13000 t/104m2，结合丰都县拆除垃圾产生量情况，取10000 t/104m2；

考虑到丰都县城区建筑行业已基本趋于平稳，规划期内的拆除建筑物的面积以最近5年的年平均房屋建筑竣工面积的5%计。根据丰都县2025年统计年鉴，近5年（2020年—2024年）房屋建筑竣工面积如下表所示：

表2  近5年（2020—2024年）房屋建筑竣工面积一览表

年平均房屋建筑竣工面积64.98万平方米，则拆除垃圾产生量约为2.03万立方米/年（3.25万吨/年）。

3. 装修垃圾

装修垃圾是指装饰装修房屋过程中产生的废弃物。根据《建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）》，装修垃圾计算公式如下所示：

式中：

—某城市或区域装修垃圾产生量（t/a）；

—城市或区域居民户数，户；

— 单位户数装修垃圾产生量基数t/（户•a）。可取0.5 t/（户•a）～1.0 t/（户•a），结合未来低碳装修的发展趋势，规划近期（2027年）常住人口产生的装修垃圾取0.6 t/（户•a）；中期（2030年）常住人口产生的装修垃圾取0.58 t/（户•a）；远期规划（2035年）常住人口产生的装修垃圾取0.5 t/（户•a）；

近五年（2020—2024年）丰都县人口与户数情况如下表：

表3    2020—2024年人口与户数一览表

从上表可以看出，丰都县人口户数比基本维持在2.92左右，即每户约2.92人。《重庆市丰都县国土空间总体规划（2021—2035年）》中规划远期（2035年）丰都县城区人口30万人，城镇化率为71%，预测近期（2027年）丰都县城区人口约23.3万人，则规划近期（2027年）丰都县城区人口约7.98万户，近期丰都县城区装修垃圾产生量约为2.99万立方米/年（4.79万吨/年）。规划中期（2030年）丰都县城区人口约8.63万户，中期丰都县城区装修垃圾产生量约为3.13万立方米/年（5.01万吨/年）。规划远期（2035年）丰都县城区人口约10.27万户，远期丰都县城区装修垃圾产生量约为3.21万立方米/年（5.14万吨/年）。

4. 工程渣土

工程渣土是指各类建筑物、构筑物、管网等基础开挖过程中产生的弃土，其受现场地形、设计资料及施工工艺等因素综合影响。本次规划调整中仅给出测算方法及估计值。规划按照建筑工程渣土产生量和市政基础建设工程渣土产生量两个部分进行产量预测。

（1）建筑工程渣土产生量

工程渣土产生量可按下式进行估算：

式中：

—某城市或区域工程渣土产生量，104m3/年；

—规划期内某城市或区域新增各类规划建设用地面积，104m2；

—各类建筑建设用地平均建筑物（构筑物）密度，根据不同建设用地性质确定。居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地取平均建筑密度35%，其他类型用地取平均建筑密度20%；

—城市或区域新增建（构）筑物平均开挖深度，m。根据重庆市地区大型项目抽样调研确定各类建设用地开挖深度约2—9米不等。取居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地平均开挖深度约4m，其他类型用地等平均开挖深度约3m左右；

—新增建设用地年限/年。按国土空间规划目标年与基期年差值，取15；

综上，计算得规划期内年均建筑工程渣土产生量约为62.07万m3/年（99.31万吨/年）。

（2）市政基础设施建设（轨道、管网、路桥等）工程渣土产生量

式中：

—某城市或区域工程渣土产生量，104m3/年；

—规划期内某城市或区域新增各类规划建设用地面积，104m2；

—各类建筑建设用地平均建筑物（构筑物）密度，交通运输和公用设施用地取平均建筑密度25%；

—城市或区域新增建（构）筑物平均开挖深度，m。根据重庆市地区大型项目抽样调研确定各类建设用地开挖深度约2—9米不等。取交通运输和公用设施用地平均开挖深度为3m左右；

—新增建设用地年限/年。按国土空间规划目标年与基期年差值，取15；

综上，计算得规划期内年均市政基础设施建筑工程渣土产生量约为12.6万m3/年（20.16万吨/年）。

（3）工程渣土总量

将建筑工程渣土产生量和市政基础设施建设（轨道、管网、路桥等）工程渣土产生量两部分相加得到工程渣土产生量，丰都县城区规划期内年均建筑工程渣土总产生量约为74.67万m3/年（119.47万吨/年）。

5. 工程泥浆产生量

工程泥浆是指钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆。本规划中工程泥浆量按工程渣土的1%估算，则规划期内年均工程泥浆产生量约为0.75万m3/年（1.2万吨/年）。

6. 建筑垃圾产生总量

根据重庆地区建筑垃圾密度调研，一立方米的建筑垃圾重约1.6t，换算单位后整理各部分建筑垃圾产量如下表。

表4  建筑垃圾产生量统计表（单位：万m3/年）

综上，规划近期丰都县城区建筑垃圾产生总量约为83.26万立方米/年（133.22万吨/年），中期丰都县城区建筑垃圾产生总量约为83.40万立方米/年（133.44万吨/年），远期丰都县城区建筑垃圾产生总量约为83.48万立方米/年（133.57万吨/年）。

（二）建筑垃圾处理预测量

表5丰都县城区建筑垃圾处理途径一览表（单位：%）

1. 装修垃圾分选规模预测

规划预测近期（2026年~2027年）丰都县城区装修垃圾产生量约为2.99万立方米/年（4.79万吨/年），远期（2031年~2035年）丰都县城区装修垃圾产生量约为3.21万立方米/年（5.14万吨/年）。同时考虑15%的规模预留，因此，装修垃圾分选场需求量确定为3.75万立方米/年（6万吨/年）。

2. 工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾资源化利用量预测

由建筑垃圾产生量预测，规划近期（2026年~2027年）丰都城区工程垃圾产生量约2.82万立方米/年（4.51万吨/年），拆除垃圾产生量约2.03万立方米/年（3.25万吨/年），装修垃圾产生量约2.99万立方米/年（4.79万吨/年）。工程垃圾和拆除垃圾均需在源头进行分拣，装修垃圾需在装修垃圾分选场进行分拣。规划近期（2026年~2027年）进入综合利用厂资源化利用的工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾为其产生量的70%、70%和52.5%，则规划近期（2026年~2027年）进入综合利用厂资源化利用的建筑垃圾规模共4.97万立方米/年（7.95万吨/年）。

规划中远期（2028年~2035年）丰都城区工程垃圾产生量约2.82万立方米/年（4.51万吨/年），拆除垃圾产生量约2.03万立方米/年(3.25万吨/年)，装修垃圾产生量约3.21万立方米/年(5.14万吨/年)，进入综合利用厂资源化利用的工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾为其产生量的75%、75%和70%，则规划中远期（2028年~2035年）进入综合利用厂资源化利用的建筑垃圾规模共5.89万立方米/年(9.42万吨/年)。

3. 工程垃圾、拆除垃圾填埋规模预测

由建筑垃圾产生量预测，规划近期（2026年~2027年）丰都城区工程垃圾产生量约2.82万立方米/年(4.51万吨/年)，拆除垃圾产生量约2.03万立方米/年(3.25万吨/年)。其中约20%工程垃圾和拆除垃圾进入渣土堆填场进行填埋，则规划近期（2026年~2027年）进入渣土堆填场的工程垃圾、拆除垃圾规模共 0.97万立方米/年(1.55万吨/年)。规划中远期（2028年~2035年）丰都城区工程垃圾产生量约2.82万立方米/年(4.51万吨/年)，拆除垃圾产生量约2.03万立方米/年(3.25万吨/年)，其中约15%工程垃圾和拆除垃圾需进入渣土堆填场进行填埋，则规划中远期（2028年~2035年）进入渣土堆填场进行填埋的工程垃圾、拆除垃圾共0.73万立方米/年(1.16万吨/年)。

4. 工程渣土及工程泥浆填埋规模预测

工程渣土及泥浆处理措施主要包括土石方平衡、渣土中石方的资源化利用、剩余部分进行填埋等。建筑工程项目内部土石方平衡的条件较好，近期内，通过提升建筑工程竖向标高，可进一步提升内部土石方平衡比例至50%，有效降低工程渣土、工程泥浆的填埋率。远期，相关规划应对建设工程竖向标高进行科学指导，以进一步增加其内部平衡量，提高至75%，减少填埋比例。另外，工程渣土及泥浆可在规划指导下用于公园堆山造景、矿坑生态修复等途径，以降低在土石堆填场中的回填量，减少其土地需求，提高资源化利用效率。

市政基础设施工程项目内土石方平衡尤为重要。根据地质条件，工程渣土中岩石强度较低，资源化利用价值不高，应优先就近选择规划建设地块消纳，资源化利用率较低，约15%-20%。

表6  丰都县城区工程渣土及泥浆各处理模式处理量

因此，规划近期（2026年-2027年）丰都城区工程渣土及泥浆产生量约为75.42万立方米/年(120.67万吨/年)，需要进入渣土消纳场进行堆填的工程渣土及泥浆约35.16万立方米/年(56.26万吨/年)。

规划中远期（2028年-2035年）丰都城区工程渣土及泥浆产生量约为75.42万立方米/年(120.67万吨/年)，需要进入渣土消纳场进行堆填的工程渣土及泥浆约11.95万立方米/年(19.12万吨/年)。

5.工程渣土及工程泥浆资源化利用量预测

由表6可知，规划近期（2026年-2027年）丰都城区市政基础设施工程渣土及泥浆资源化利用率为15%，需要进入资源化利用厂进行资源利用的量约为1.91万立方米/年(3.06万吨/年)。

规划中远期（2028年-2035年）丰都城区建筑工程渣土及泥浆资源化利用率为10%，市政基础设施工程渣土及泥浆资源化利用率为20%，需要进入资源化利用厂进行资源利用的量约为8.81万立方米/年(14.10万吨/年)；

（三）建筑垃圾处理设施缺口调整

1. 装修垃圾分选场缺口

装修垃圾分选场需求量确定为3.75万立方米/年(6万吨/年)。目前丰都县城区还未建设装修垃圾分选场，缺口为3.75万立方米/年(6万吨/年)。

2. 工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾、工程渣土及泥浆资源化利用需求量缺口

丰都城区规划近期（2026年-2027年）工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾、工程渣土及泥浆资源化利用需求量为6.88万立方米/年(11万吨/年)，规划远期（2031年-2035年）进入资源化利用厂的建筑垃圾规模共14.70万立方米/年(23.52万吨/年)。目前丰都城区暂无资源化利用设施，故规划期间资源化处理能力缺口为14.70万立方米/年(23.52万吨/年)。

3. 建筑垃圾填埋需求量及缺口

规划近期（2026年-2027年）丰都城区工程渣土及泥浆需要进入渣土消纳场填埋的量约35.16万立方米/年(56.26万吨/年)。同时进入渣土消纳场的工程垃圾和拆除垃圾规模约0.97万立方米/年(1.55万吨/年)。则规划近期（2026年-2027年）渣土消纳场填埋规模约36.13万立方米/年(57.81万吨/年)；

规划中远期（2028年-2035年）丰都城区工程渣土及泥浆需要进入渣土消纳场填埋的量约11.95万立方米/年(19.12万吨/年)。同时进入渣土消纳场的工程垃圾和拆除垃圾规模约0.73万立方米/年(1.16万吨/年)。则规划中远期（2028年-2035年）渣土消纳场填埋规模共12.68万立方米/年(20.28万吨/年)，至2035年，渣土消纳场填埋容量至少应满足173.70万立方米(277.92万吨)。

（四）建筑垃圾处置设施布局调整

1.布局思路

第一步，通过分析建筑垃圾排放需求的空间分布情况，结合国土空间规划，由丰都县规划自然资源局协助选址。

第二步，以选址为基础，结合建筑垃圾处理设施服务范围的覆盖、处置总量的区域平衡分析，综合确定建筑垃圾处置设施布局初步方案。

第三步，通过对规划选择的场址进行现场调查，进而优化布局初步方案，形成建筑垃圾处置设施最终布局方案。

2.规划选址限制条件分析

各类建筑垃圾处置设施由于其处理方式的不同，选址对用地条件的要求各有不同：

（1）装修垃圾分选场应尽量靠近下游资源化利用设施，降低运输成本，同时应控制与周围环境敏感目标的距离。

（2）建筑垃圾综合利用厂应符合城乡总体规划、环境卫生设施专项规划要求；与当地的大气防护、水土资源保护、自然保护及生态平衡要求一致；工程地质与水文地质条件应满足设施建设和运行的要求；不在发震断层、滑坡、泥石流、消落带、沼泽、活动的坍塌地带、岩溶强发育地区、尚未开采的地下蕴矿区和采矿陷落区等地区选址；应选在交通方便、运距合理，并应综合考虑建筑垃圾处理厂的服务区域、建筑垃圾收运能力、产品出路、预留发展等因素；应有良好的电力、给水和排水条件；应位于地下水贫乏地区、地下水环境保护目标区域的地下水流向的下游地区，以及全年主导风向的下风向，选址不应受洪水或内涝的威胁。

建筑垃圾资源化利用厂在运营期间，相当于工业生产，资源化利用设施通常包含建筑垃圾原材料及再生产品堆放区、生产区、管理区等部分，因此综合利用场所的建设和选址需考虑场地面积的大小。

3. 渣土堆填场选址充分考虑城市生态环境保护的要求，应避开水源地、自然生态保护区等生态敏感区，同时应避开山洪区、地灾易发区等自然灾害多发区；选址应符合土地利用总体规划，不得占用基本农田，尽量少占耕地、林地；应避开大量人流活动视线可及的区域，选址应尽量减少对周边人文活动和自然环境的破坏；渣土消纳场受自然条件限制较大，应尽可能减少对周边地形、地貌的影响，因此宜选择具有一定规模的采石场、山坳地、低洼地区作为弃土场，建设时应考虑预留配套工作区的用地规模。

3.建筑垃圾处理设施布局规划

经过踏勘及资料收集，初步新选址2处临时渣土消纳场， 1处永久渣土消纳场、1座建筑垃圾资源化利用厂（内含分选场）。

（1）建筑垃圾资源化利用厂规划

规划丰都城区资源化处理能力缺口为14.70万立方米/年(23.52万吨/年)，基于建筑垃圾资源化处理需求量及处理能力缺口分析，规划新增1座建筑垃圾资源化利用厂。在接纳装修垃圾分选场分选出的可利用装修垃圾，同时还接纳城区的工程垃圾、拆除垃圾和工程渣土及泥浆的可利用部分。

初步选址从以下几个方面展开：

1） 政策和规划合规性

符合城市总体规划、土地利用规划及环境卫生专项规划，遵循《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国土地管理法》，大梨树建筑垃圾资源化利用厂未占用永久基本农田，距离最近永久基本农田10m。未侵入生态保护红线，距离最近生态保护红线3820m。未进入自然保护区、风景名胜区、河道管控范围、饮用水水源保护区等禁限区域。项目建设阶段还需取得环评、安评、社评、地灾评估等法定审批文件，确保选址符合相关法律法规。

2）交通条件

大梨树建筑垃圾资源化利用厂应靠近建筑垃圾分选场，可缩短运输距离，降低运输成本、扬尘、噪音污染。

大梨树建筑垃圾资源化利用厂初步选址靠近道路，交通便捷，且避开居民密集的交通拥堵路段，远离铁路干线、客运站等交通枢纽，避免了运输车辆对交通秩序造成干扰。

3）环境与安全要求

与居民居住区、学校、医院、商业区等敏感区域保持足够安全距离，减少加工过程中噪声、粉尘、异味对周边环境的影响。

已避开饮用水水源保护区、地下水补给区、河流、湖泊等水域周边，且应做好防渗措施，防止加工过程中渗滤液污染水体。

4）场地条件

 大梨树建筑垃圾资源化利用厂现状用地性质为公用设施用地与留白用地，场地地形平坦开阔，便于厂房建设、设备安装，满足防洪标准。

根据《重庆市丰都县国土空间总体规划（2021—2035年）》全域自然灾害风险分布图初步判定，大梨树建筑垃圾资源化利用厂位于地质灾害中低危险区，避开了地质灾害易发区（如滑坡、泥石流、地震断裂带），下一阶段还需进行地灾评估。

5）配套设施保障

临近道路，水、电、通讯等基础设施较齐全，确保用水、用电稳定供应，并满足污水（经处理后）达标排放的要求。

6）经济合理性

预选址位于城镇开发边界外，距离最近城镇开发边界1100m。土地成本与建设成本最低，经济性优势显著。

经过以上几点初步分析判断，大梨树建筑垃圾资源化利用厂选址可行，规划占地4.70公顷，一期占地1.12公顷，处理规模2.25万方/年（3.6万吨/年），于近期实施，二期占地3.61公顷，远期实施。

表7建筑垃圾资源化利用厂规划布局一览表

（2）渣土消纳场规划

丰都城区建筑垃圾填埋库容缺口为173.70万立方米(277.92万吨)，基于建筑垃圾填埋需求量及缺口分析，现状临时渣土场剩余库容可满足需求。因个别离城区较远，且有填埋需求的区域新增临时渣土场，优先实现区域内土方平衡。

初步选址从以下几个方面展开：

1） 政策和规划合规性

符合城市总体规划、土地利用规划及环境卫生专项规划，遵循《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国土地管理法》，峡南溪渣土消纳场未占用永久基本农田，距离最近永久基本农田114m。未侵入生态保护红线，距离最近生态保护红线2230m。高镇产业园临时渣土消纳场距离最近永久基本农田1.26m，距离最近生态保护红线2570m。仙女湖临时渣土消纳场距离最近永久基本农田465m，距离最近生态保护红线5420m。以上设施均未侵入生态保护红线，未进入自然保护区、风景名胜区、河道管控范围、饮用水水源保护区等禁限区域。项目建设阶段还需取得环评、安评、社评、地灾评估等法定审批文件，确保选址符合相关法律法规。

2）地质与地形条件

结合原始地形，选择低洼沟谷的场地，且所处区域地下水位应较低，且须避开地质灾害易发区（如滑坡、泥石流、地震断裂带）。初步选定的峡南溪渣土消纳场、仙女湖临时渣土消纳场均位于地质灾害中低风险区，高镇产业园临时渣土消纳场位于地质灾害中风险区，下阶段需进行详细的地质灾害危险性评估。

3）交通与运输

峡南溪渣土消纳场紧邻幸福大道，容量可满足城区建筑垃圾填埋的需求。

高镇产业园建设产生大量渣土，距离城区设置的峡南溪渣土消纳场较远，运输成本较高。依据循环经济理念，区域内可利用自身余土实现土方平衡。故在高镇产业园附近与有关部门踏勘及讨论，最终选定高镇产业园临时渣土消纳场，用于实现产业园建设时渣土区域内平衡，可大幅降低产业园渣土外运的成本，且初选址附近紧邻国道，交通便利。

厢坝组团属于丰都重点打造的旅游片区，每年避暑客流较多，避暑房的修建势必产生工程渣土，但因所处位置距离城区的渣土场较远，故设置临时渣土消纳场平衡区域内土方，所选位置交通便利。

4）环境与安全要求

与居民居住区、学校、医院、商业区等敏感区域保持足够安全距离，减少粉尘对周边环境的影响。

已避开饮用水水源保护区、地下水补给区、河流、湖泊等水域周边。且应做好防渗措施，防止填埋过程中污染水体。

峡南溪选址内有正在修建的排水竖井及排水明渠，下阶段需进一步核实评估其对潜在水环境的影响。

高镇产业园临时渣土消纳场距长江主干流较近，下一阶段规划建设工作中，应全面复核场地选址，系统评估项目实施对周边水环境的潜在风险，严格落实河道管控要求，保证场区布设于河道保护范围之外，防范工程建设对长江水域生态环境产生不利影响。

5）经济合理性

峡南溪渣土消纳场预选址位于城镇开发边界外，距离最近城镇开发边界1.94m。土地成本与建设成本最低，经济性优势显著。

经过以上几点初步分析判断，渣土消纳场初步选址可行，具体如下：

表8渣土消纳场规划布局一览表

（3）建筑垃圾处理设施实施注意事项

规划地址位于丰都县三合街道的峡南溪渣土消纳场应注意与正在修建的排水竖井及排水明渠的衔接，确保在建排水工程不受影响。高镇产业园临时渣土场距离河道较近，注意确保在河道的保护范围线外，且位于地质灾害中风险区，存在滑坡及不稳定斜坡的风险，需完成地质灾害危险性评估。仙女湖临时渣土场内有排水管涵，在堆放时应注意对其保护，确保其功能不被影响。

二、主要指标修编前后变化对比情况

表9  修编前后建筑垃圾产生预测量对比表

表10 修编前后建筑垃圾处理设施缺口对比表

表11 修编前后建筑垃圾处理设施布局对比表

第十章   建筑垃圾收运体系规划

一、建筑垃圾收集

源头将垃圾进行分类，建筑工地垃圾应分为渣土、岩石、剩余混凝土、建筑碎料、木材、金属和其他废料等类型。将废料进行分类统一堆放，配备专业的建筑垃圾清运工人进行清运处理。

在施工现场设置建筑垃圾临时收集点，集中堆放建筑垃圾并及时清除。家庭装修垃圾应统一堆放至小区装修垃圾收集点。

（一）源头分类堆放。社区以及居住小区的建设单位、物业服务企业应当建设或者设置建筑垃圾（装饰装修垃圾）临时分类堆放点，方便市民处理建筑垃圾；街道办事处应结合辖区实际，合理设置装饰装修垃圾集中收运点，实现建筑垃圾源头分类。装饰装修垃圾临时堆放点和集中收运点应当采取必要的防尘、防溢等措施，减少对周边环境的影响。

鼓励使用移动式机械设备收集转运装饰装修垃圾，提高分类处置工作效率。单位和沿街店铺、小型市政工程产生的建筑垃圾，业主单位和施工单位应当按照法律法规和有关规定及时分类收集清运。

（二）广泛宣传引导。街道、社区以及城管、住建、环卫等部门应当主动对居民、单位装饰装修活动进行广泛宣传和指导，宣传装饰装修垃圾必须实施分类收集、分类堆放、及时清运等相关要求。

（三）落实管理举措。街道设置的装饰装修垃圾集中收运点应当明确管理人员，落实源头分类管理措施，并及时组织清运。城管和环卫部门应当对街道社区设置临时堆放点和集中收运点、落实分类举措，加强协调配合和业务指导。

住建、城管和街道要加强对物业企业的业务指导，要将建筑垃圾源头分类工作成效纳入对物业服务企业的考核评价体系。

对物业服务企业要收取建筑垃圾源头分类保证金。物业服务企业没有按照要求实施源头分类的，环卫部门应当实施分类后再组织清运，作业成本从保证金中支出。

任何单位和个人不得将危险废物、工业垃圾以及生活垃圾混入建筑垃圾，不得随意倾倒、堆放、填埋建筑垃圾。

二、建筑垃圾运输

符合相关要求的运输单位从事建筑垃圾运输的，应当按照分类运输、规定的时间线路行驶等法律法规要求运输建筑垃圾。推进对辖区内建筑垃圾小型车辆的规范整合工作，实行资格管理，加强行业自律。

街道、社区、环卫作业部门以及建筑垃圾运输单位要严格落实建筑垃圾分类处置过程管理制度。所有进出建筑垃圾集中收运点、中转调配场的建筑垃圾，必须建立全程登记管理制度，详细登记运输车号、进出时间、垃圾种类、车次数量、来源去向等，形成详实的建筑垃圾分类处置台账资料。

（一）建筑垃圾收运基本要求

1．建筑垃圾运输车辆应按核准的路线和时间行驶。

2．建筑垃圾运输应采取密闭方式，工程泥浆运输宜采用密闭罐车，其他建筑垃圾运输宜采用密闭箱式货车。

3．建筑垃圾运输工具应容貌整洁、标志齐全，车辆底盘、车轮无大块泥沙等附着物。

4．运输车辆上应设置监控系统，跟踪、监督建筑垃圾运输作业过程。

（二）建筑垃圾收运体系建设

工程渣土和工程泥浆实行市场化运输，由建筑垃圾处置许可审核确定的承运单位至施工工地将渣土或泥浆运至审核确定的消纳场所。

工程垃圾和拆除垃圾实行市场化运输，由建筑垃圾处置许可审核确定承运单位至施工工地将垃圾运至建筑垃圾综合处理厂。

第十一章   建筑垃圾利用体系规划

一、建筑垃圾可利用材料分类

根据对重庆在建项目和拆除项目工地的实际调研，走访相关资源化利用企业，收集相关资源化利用学术研究成果，对五大类建筑垃圾中废弃材料进行分类如下：

表12 建筑垃圾可利用材料分类表

二、建筑垃圾的再利用方案

（一）旧木材、木屑的再利用

从建筑物拆卸下来的废旧木材，一部分可以直接当木材重新利用。对于建筑施工产生的多余木料（木条），清除其表面污染物后，根据尺寸大小直接利用，而不用降低其使用等级。可加工成楼梯、栏杆（或栅栏）、室内地板、护壁板和饰条等，也可加入粘合剂制成复合板材。建筑垃圾中的碎木、锯末和木屑，可作为燃料堆肥原料和侵蚀防护工程中的覆盖物。不含有毒物质的碎木、锯末和木屑，如没有经过防腐处理的废木料、无油漆的废木料，可直接作为燃料利用其燃烧释放的能量。废木料用于生产黏土－木料－水泥复合材料，与普通混凝土相比，具有质量轻、导热系数小等优点，因而可作为特殊的绝热材料使用。

（二）金属废料的再利用

金属废料钢门窗、废钢筋、废铁丝、铁钉、铸铁管、黑白铁皮、废电线和各种废钢配件等金属经分拣、集中、重新回炉后，送有色金属冶炼厂或钢铁厂回炼，可以再加工制造成各种规格的钢材。

（三）旧砖瓦的再利用

砖瓦结构房屋现在被大量地拆除，产生废旧黏土砖和陶瓦材料，这些材料如果混在混凝土中使用会明显地降低强度。可在粗分之后将其破碎，充当轻型砌块骨料，作为骨料生产混凝土小型空心砌块。旧砖瓦还可制成地面砖材料、做免烧砌筑水泥原料、水泥混合材，或者在黏土砖碎粒中加入石灰，在道路路基工程中使用。

（四）旧沥青的再利用

在屋面拆除和道路翻修后会产生大量沥青、混凝土的混合物，经过分选分离之后，沥青材料还可以循环使用。旧沥青路面经过破碎筛分，和再生剂、新骨料、新沥青材料按适当比例重新拌合，形成具有一定路用性能的再生沥青混凝土，用于铺筑路面面层或基层。而屋面沥青材料也可回收应用于路面沥青的冷拌和热拌施工，使所需的纯净沥青大大减少。沥青屋面材料含有高等级的矿质填料，它们能替换冷拌、热拌沥青中的一部分骨料，另外，沥青屋面材料含有纤维素类结构，有助于提高热拌沥青的性能。

（五）旧混凝土的再利用

混凝土块占建筑垃圾总量的 30%左右，是其重要组成部分，也是回收利用价值较大的组分，混凝土块经过破碎后，可用于生产再生混凝土、再生水泥，或作为路基材料，或与碎砖、石灰混合用于夯扩桩。旧混凝土的回收利用研究目前已经比较成熟。

1．生产再生混凝土

再生混凝土技术是将混凝土块破碎、清洗、分级后，按一定比例混合形成再生骨料，部分或全部代替天然骨料的配制新混凝土的技术。再生骨料按来源可分为道路再生骨料和建筑再生骨料，按粒径大小可分为再生粗骨料，粒径5～25mm；再生细骨料，粒径 0.15～5mm。利用再生骨料作为部分或全部骨料配制的混凝土，称为再生混凝土。

2．生产再生水泥

将废弃混凝土与石灰石按一定比例混合，磨细后入窑烧制可得到不同标号的再生水泥，据有关学者的研究，随着废弃混凝土的使用比例的增高，水泥强度逐渐降低。用废弃混凝土为原料生产水泥，可节省大量的石灰石、天然石子以及铁粉资源，还可少燃烧煤炭，但需要大量人力对废弃混凝土进行分拣，以除去其中的杂物。

三、建筑垃圾源头回收利用指引

主要指建筑垃圾在源头分类时分选出来的可回收利用的部分，以及经过分选场后分选出的可回收利用的部分，可直接进入城市循环利用体系。该处理方式可不占城市用地。

木及竹制品、木制品类拆除垃圾经分拣、加工制成竹木质纤维。木材及木制品类拆除垃圾生产的木质纤维经喷胶、压制和加热，或木材及木制品类拆除垃圾生产的木质纤维拌合无机胶凝材料，经浇注（或压制或振动）、养护可制成纤维板及制品。木工板、胶合板和原木板类拆除垃圾经分拣、加工制成板条作为芯材，将板条拼铺成板，在拼成的板面及板条间浇注玻璃纤维增强镁质水泥胶结料浆，刮平、养护制成的纤维增强木基板，经裁切、黏结组合和养护可制成墙板、楼板等建筑用构件。

挤塑聚苯乙烯泡沫、模数聚苯乙烯泡沫类拆除垃圾经加热熔化造粒，加热挤塑和发泡制成挤塑聚苯乙烯泡沫板。塑钢型材类拆除垃圾经溶剂法、机械法或化学法回收，可用作原材料生产聚氯乙烯排水管等塑料产品。

金属物质，直接出售给资源回收企业。

四、建筑垃圾资源化利用指引

优质的粉砂、砂土，经筛选、水选工艺除泥后，可用作制备混凝土、砂浆的细骨料。砾石、卵石及岩石类土经除泥、破碎、筛选后可用作制备混凝土的粗骨料。非单一土性的土层，经破碎、筛分、分离、水选工艺处置后，可用作制备混凝土、砂浆的粗骨料和细骨料。

浓缩、压滤后的泥饼、淤泥、淤泥质土、粘土以及页岩等可用于生产陶粒烧结再生砖和砌块。其焙烧优先采用连续化、烧成时间短、热利用率高的隧道窑生产工艺。

建筑垃圾通过粗分、破碎后产生的再生粗骨料，在粒径分布满足一定要求的前提下，可以部分或全部取代粗骨料用于配制生产相应标号的混凝土，再生细骨料也可以作为原材料之一用于生产配制混凝土。此外，再生细骨料也可以用于制备目前大力推广使用的商品砂浆。通过建筑垃圾加工分选处理得到的四种粒径的再生骨料都可以用于该产品。由于混凝土再生骨料孔隙率高，比天然砂石骨料密度低，所以再生骨料砂浆比天然骨料砂浆保温性能好，用在楼面地坪和墙面抹灰可提高建筑的保温隔热功能和建筑节能水平。

随着我国框架结构建筑、节能建筑的普及发展，建筑市场需要的墙体材料不再是承重型的墙体材料，而需要的是质量轻、自保温性能优越，施工快捷、湿法作业量少的部件化功能性轻质建材。由于再生骨料比天然骨料表观密度小，再生混凝土的密度低于普通混凝土。随着再生骨料掺量的增加，再生混凝土的密度有规律地降低，全部采用再生骨料的再生混凝土密度较普通混凝土降低7.5%。再生混凝土自重低，对于降低结构自重，提高构件的抗震性能等有利。同时，由于其孔隙率大，使得再生混凝土具有较好的保温性能。

表13 建筑垃圾资源化利用产品一览表

（一）资源化利用设施用地规模研究

目前国内相关规范标准中涉及建筑垃圾处置设施的用地的规定不多，涉及用地规模的相关规范条款如下：

《环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）》第4.7.3条：建筑垃圾转运调配和处理设施的设置应符合下列规定：建筑垃圾处理设施使用年限不应小于10年，库容利用系数不宜小于8m³/m2。

（二）资源化利用设施功能单元组成

为提高资源化利用程度、避免建设用地的浪费，本规划将装修垃圾分选场、建筑垃圾综合利用厂、渣土消纳场等终端处理设施统一建设，实现功能集约化、资源共享与污染集中控制。

为保证建筑垃圾资源化利用设施的正常运营，综合化利用厂通常由生产区、原材料及成品堆放区，管理区等功能单元组成。厂区内做到功能分区清晰、物料堆放规范、道路畅通整洁，同时满足生产安全与环保要求。

（三）建筑垃圾综合化利用厂工艺技术流程

1.建筑垃圾处理要求

本规划对进场的建筑垃圾要求如下：

（1）进入建筑垃圾综合化利用厂进行资源化利用的应是各类建筑物和构筑物等建设过程、拆除过程中产生的混凝土块、砖块和砖石等；以及装修过程中产生的混凝土块、砖块和砖石等；还有各类建筑物、构筑物、管网等基础开挖过程中产生的碎石、页岩等可利用石方。

（2）除满足国家规范规定的要求外，入场的装修垃圾还有一定的限制要求，即不允许装修垃圾中的非惰性、有毒有害的废物进入建筑垃圾综合化利用厂。

（3）建筑垃圾消纳场严禁混入生活垃圾和有毒有害垃圾。

（4）严禁下列物质进入建筑垃圾消纳场（参照生活垃圾填埋场对入场物料限制的标准）：

①有毒工业制品及其残弃物；

②有毒试剂和药品；

③有化学反应并产生有害物质的物质；

④有腐蚀性或有放射性的物质；

⑤易燃、易爆等危险品；

⑥生物危险品和医院垃圾；

⑦其他严重污染环境的物质。

2.建筑垃圾资源化利用流程

（1）分类与收集

首先，建筑垃圾需要进行分类和收集。根据不同的物质组成和性质，建筑垃圾可以分为可回收垃圾、可再利用垃圾和其他垃圾等几类。常见的可回收垃圾包括钢筋、木材、砖块、玻璃等，这些材料可以通过源头分拣后运往再生资源回收体系进行回收再利用，从而减轻资源消耗。

（2）破碎和筛分

对于混凝土、砖瓦等硬质材料，可以使用破碎机进行破碎，然后通过筛分设备将不同粒径的材料分开。这样可以将大块材料转化为小颗粒材料，方便后续利用。

破碎作业一般位于分选系统的最前端，破碎的目的使垃圾的尺寸减小，粒度均匀，为垃圾后端处理和利用提供优质的物料。建筑垃圾破碎后，原来连接一起的异种材料等会出现单体分离，便于回收利用。破碎作用分为冲击破碎、剪切破碎、挤压破碎和摩擦破碎等。

筛分是利用筛网将粒度范围较宽的颗粒群分成窄级别的作业。该分离过程可看成是由物料分层和细粒透过筛网两个阶段组成。物料分层是完成分离的条件，细粒透过筛网是分离的目的。

建筑垃圾处理破碎筛分工艺流程主要包括两大系统，卸料给料系统和分选系统。

卸料给料系统：

①称重

在物流入口处设置地磅，建筑垃圾运输车经地磅自动称重并由计算机记录和存储数据。地磅前后均设有缓冲区，可以作为高峰时的车辆缓冲区，以避免堵塞进厂道路。

一座大楼被拆倒后会形成大量的建筑垃圾，为了美化环境，政府会要求建筑部门在最短时间内把垃圾拉走，而且建筑垃圾的运输是有条件的，一般来说，建筑垃圾是在夜深人静时运输，所以，在无害化综合处理再生利用项目内必须有一个储料场地，用以使运输车辆快速卸料。

②卸料和人工拣选

建筑垃圾运输车经地磅自动称重并由计算机记录和存储数据后，进入储料场。建筑垃圾中如果包含木材、橡塑等，可以由人工分拣出，然后进入到装修垃圾处置设备破碎后外运处置，尽可能地避免这些大件破碎后进入制砖后续的工序中，以保持产品的清洁。

③给料

通过装载机将建筑垃圾给到振动给料机上，振动给料机起到振动均匀给料筛分的作用，同时振动给料机自带条形筛，能够筛出细砂土及部分渣物。

分选系统：

通过磁选、风选等方法，将建筑垃圾中的金属、塑料等可回收材料分离出来。这些可回收材料可以进一步加工利用，减少资源浪费。

装修垃圾破碎系统：

处理对象为装修垃圾中的大件垃圾以及其他大件垃圾。

破碎系统将大件垃圾破碎成较小粒度，除铁器将破碎后的金属物料与其他物料自动分离，金属物料经除铁器自动卸入集料箱，除铁区域采用合理办法进行密封，保证整线的全密封性能。磁选后物料通过封闭式皮带机输送至移动式勾臂箱，通过勾臂车实现高效转运，实现了垃圾快速中转、有效减容、合理分类处理。

建筑垃圾处理的破碎筛分处理工艺流程如图所示。

载有建筑垃圾的车辆地磅称重后，卸入垃圾堆放场或直接卸入车间卸料区，然后用装载机送入振动给料机，振动给料机给料均匀并将部分渣土筛出，渣土通过皮带输送机被输出，其后通过运输车外运送往弃土场填埋；其余物料送入颚式破碎机进行粗破碎，粗破碎物料通过人工分选，初步将非建筑用料的物质分选出来，其后磁选工艺，将初步破碎的钢筋等物料分选出来，然后通过皮带输送机输送至反击式破碎机细破碎，细破碎进一步将混凝土块中的铁质等金属分离出来，出料输送过程中会被磁选机选出。

被破碎后的物料再去往多层振动筛筛分，从而分选出 0~5mm、5～10mm、10～20mm、20～31.5mm 的四种颗粒物和大于 31.5mm的物料，大于 31.5mm 的大块物料用皮带机返回反击式破碎机重新破碎。0~5mm 物料中基本没有塑料或木头等轻漂物质，5～10mm、10～20mm、20～31.5mm 的物料中会有破碎的塑料或木头等，因此木、塑料类垃圾已成颗粒，在成品颗粒物进入料仓前进行风选，以提高物料的品质。

图2 破碎筛分处理工艺流程

物料破碎输送过程中使用的皮带添加了皮带罩和除尘器，生产过程中不会尘土飞扬无组织排放，吸入除尘器的飞尘可以定时输送至0~5mm物料堆场，用于资源化利用。

（3）资源化利用

通过前期分类和收集、破碎和筛分处理后的建筑垃圾变废为宝，成为再生骨料。

再生骨料可以选择再加工，也可以直接售卖或应用。

①再加工

再生骨料是指将建筑垃圾进行物理或化学处理，使其成为符合有关规定和质量标准的混凝土骨料，再生骨料具有与天然石子接近的物理和力学性能，是一种比较理想的配制低、中强度等的再生混凝土材料，可广泛用于道路工程、市政工程和房屋建筑工程。研究表明，仅采用再生粗骨料制成的再生混凝土，其性能与普通混凝土相差无几。

同时国内有关实验数据也表明，应用再生骨料的混凝土具有拌合物流动性低、粘聚性、保水性好等特点，并且在同配合比的条件下，应用再生骨料的混凝土和天然骨料的性能参数对比数据，也表明再生骨料代替天然骨料配制混凝土是可行的。

表14骨料性能参数对比

可见，再生骨料与天然骨料各性能指标相差无几，不足之处在于再生骨料吸水率较天然骨料高，在制备再生混凝土时耗水量增加3%～5%。在保证质量的前提下，再生骨料制备的再生混凝土能够节约原材料，降低预拌混凝土的成本，减少了矿产资源的开采。

再生骨料除了能利用于再生混凝土以外，在建筑工程中，砂石是最重要的材料之一，砂浆的配制、砖块的生产，都少不了砂石在其中承担骨架与填充作用。将破碎后的建筑垃圾作为再生骨料则可以在符合技术标准的前提下代替砂石的使用。这种方式可以减少对自然资源的依赖，降低环境负荷，使工业废渣建筑垃圾变废为宝，有利于区域资源环境的可持续发展。

②直接售卖

据市场统计，再生砂石骨料的市场售价约为35-50元/吨，而建筑垃圾的回收价格仅仅不到其1/3，加上地区推出的相应优惠政策，例如水电按成本价计算、税收减免等，相当于每生产一吨建筑垃圾的利润就能高达17-25元左右。由于建筑垃圾处理市场的稳定发展和建筑垃圾资源化利用再生骨料的广泛应用，建筑垃圾资源化利用再生骨料市场规模经历了快速增长。2017年至 2021年，中国建筑垃圾资源化利用再生骨料销售收入由18 亿元增至38亿元，复合年增长率为20.4%。2022年，我国建筑垃圾资源化利用再生骨料销售收入预计将达到46亿元。

③直接应用

道路路基垫层、基层回填是再生骨料的主要应用途径。除此以外在园林造景中，先用粗骨料堆出地面的起伏，上盖一层有机土壤，再铺一层细骨料，再铺上一层有机土壤，最表层植树种草，就形成了既能透水也能蓄水的海绵型土壤。

第十二章   农村建筑垃圾处理处置规划

一、规划背景

在当前快速城镇化的进程中，农村建筑垃圾的处理成为一个不可忽视的问题。合理规划和实施农村建筑垃圾处理方式，对于保护环境、节约资源和提升农村生活质量具有重要意义。

目前，农村建筑垃圾处理存在以下问题：建筑垃圾乱堆放，由于缺乏规范的管理，部分农村地区的建筑垃圾被随意堆放在村边或空地上，严重影响了村庄的环境卫生和美观；处理方式单一，多为简单填埋或随意倾倒；缺乏有效管理机制，缺乏完善的管理体系和机制，导致处理工作难以规范化、系统化进行；公众意识不强，部分村民对于建筑垃圾的危害认识不足，缺乏主动参与垃圾处理和分类的意识，增加了垃圾处理的难度。

二、规划目标

（一）推动农村建筑垃圾治理工作，做好农村建筑垃圾有序管理。

（二）对本地区农村积存建筑垃圾的来源、成分、数量、规模摸查，建立台账。

（三）根据农村建筑垃圾摸底情况，充分利用现有农村生活垃圾收转运人员队伍和设备设施或按照本地区实际合理配备中、大型收转运设备和人员队伍，建立起农村建筑垃圾收运体系。

（四）积极探索农村建筑垃圾就地就近消纳等方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。

三、规划原则

（一）政府主导，依靠群众。

各有关部门要承担农村垃圾治理的职责，做好规划编制、资金投入、设施建设和运行管理等方面工作。发挥群众主动性，尊重群众意愿，明确村民责任和义务，共同改善村容村貌、建设美好家园。

（二）因地制宜，科学治理。

根据经济社会发展实际情况和自然条件，科学确定不同地区农村垃圾的收集、转运和处理模式，推进农村垃圾就地分类减量和资源回收利用，防止简单照搬城市模式或治理标准“一刀切”。

（三）全面治理，注重长效。

农村垃圾治理要全面推进，不留死角，坚决防止搞形象工程、做表面文章。要一抓到底，逐步建立农村垃圾长效治理机制，确保取得实效，防止“走过场”、“一阵风”。

（四）齐抓共管，统筹推进。

形成分工明确、高效有力的工作机制，协同推进农村垃圾治理各项工作，保障人力物力财力投入，鼓励社会资本参与农村垃圾治理。

四、丰都县农村建筑垃圾产生现状

根据丰都县农村建筑垃圾基本情况摸底统计数据，2023年丰都县农村建筑垃圾总产生量约11616吨/年，包括：三合街道、名山街道2个街道产生量约711吨/年；高家镇、十直镇、兴义镇、双路镇、树人镇、虎威镇、湛普镇、龙孔镇、龙河镇、社坛镇、包鸾镇、保合镇、仁沙镇、董家镇、许明寺镇、三元镇、兴龙镇、双龙镇、南天湖镇、暨龙镇、武平镇、江池镇、仙女湖镇23个镇生产量约10305吨/年；青龙乡、三建乡、栗子乡、都督乡、太平坝乡，5个乡产生量约600吨/年，详见表15。

表15丰都县农村建筑垃圾基本情况摸底表

五、农村建筑垃圾处理策略

（一）完善垃圾分类和强化意识

1．坚持“政府主导、 属地负责、居民参与、社会监督、立足实际”的原则，通过提升民众责任意识、立法强制约束、有效经济激励、部门合力推动等路径，加快推进农村建筑垃圾分类处理与资源化利用工作。做到农村建筑垃圾不出村，做好农村建筑垃圾源头分类工作，坚持垃圾就地处理的基本策略，促进农村建筑垃圾就地减量。

2．健全垃圾收集方式。按照因地制宜的原则，合理确定垃圾收集方式，强化农村居民垃圾分类意识和环卫意识，杜绝乱倾乱倒现象的发生。推进收集能力与收集范围内人口数量与垃圾产量相协调，加快老旧分类收集设施改造，喷涂统一、规范、清晰的标识，保障农村垃圾设施规范整洁。

（二）建筑垃圾再利用

对可再利用垃圾如废弃砖块、混凝土等，可以进行再利用。剩余建筑垃圾用于土地平整填充坑洞，用作乡村道路建设场地等。这种做法不仅可以减少建筑垃圾对环境的污染，还可以提高资源的利用率。

六、农村建筑垃圾处理处置规划

农村建筑垃圾的主要成分是混凝土、砖块、砂石、渣土等。可以用作工程上的地基处理，如农村修路的道路基础的施工等，满足填埋工程填料性能要求的建筑垃圾可直接就近填埋，不满足时，通过采取改良处理措施后可用于填埋。满足国家标准《建筑地基基础设计规范》GB50007的规定的工程渣土，可用作压实填土地基。有利于保持填方边坡稳定的粉砂土、卵砾石等渣土可用于大型填方工程。建筑垃圾处理模式远期比例如表16所示：

表16丰都县农村建筑垃圾处理方式

第十三章     环境影响减缓与生态修复规划

一、规划原则

（一）生态优先，自然为本原则

重视环境保护、生态平衡和安全，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，正确处理建筑垃圾处理设施与生态环境保护的关系。建筑垃圾处理设施的建设必须达到国家规定的有关环保、安全和卫生标准，最大程度上减少对自然生态环境和居住生活环境的影响，切实加强对生态环境的修复。

（二）服务社会，以人为本原则

建筑垃圾处理设施的建设既要保护生态，也要切实解决目前存在的建筑垃圾处理问题，在兼顾减缓环境影响和生态修复的前提下，使垃圾处理场更好地服务于城市建设，服务于人民的需求。

（三）因地制宜，经济适用原则

生态修复应当本着因地制宜、经济适用的原则，结合地形特征、周围环境、交通条件等，依靠科技进步、科技创新，广泛应用新技术、新方法，选择最佳治理计划，从适用性、经济节约性出发进行建筑垃圾处理场地的生态修复，实现治理效果与经济效果双赢。

二、规划目标

严格按照《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134-2019）、《重庆市建筑垃圾处理场设置规范》（CG059-2021）开展建筑垃圾处理设施的项目规划选址和建设工作。

渣土消纳场在项目建设前应采用地质勘察等手段进一步核实各场址的建设适宜性，开展具体项目的可行性研究、环境影响评价以及安全评估工作，必要时应进行地基处理或加固后方可开展建设。

对建筑垃圾转运及堆放进行严格控制，减少对环境的影响，对封场后的渣土消纳场可以以生态主题公园的形式，进行生态修复和城市功能恢复，实现城市土地的循环再利用，最终达到减小对生态环境的影响、减少对土地资源的占用、减缓对地表景观的破坏的目标，实现建筑垃圾处理场的生态效益、社会效益、经济效益、文化效益。

三、规划内容

（一）环境影响减缓措施

环境影响减缓措施主要可从源头减量、场内控尘、封闭运输、无害化等方面开展，根据建筑垃圾处理设施的不同，分以下类别进行控制：

1．装修垃圾分选场

装修垃圾分选场应当根据是否可利用等方面进行装修垃圾的分选。有害垃圾均应当进行分类后再统一进行专业处理，减少装修垃圾对自然环境的有害影响。可利用装修垃圾均应当分类进行分拣、分类利用，从建筑垃圾源头减量开始，既实现对建筑垃圾的有效利用，又进一步减少建筑垃圾的处理总量，减轻建筑垃圾对自然环境的承载负担。

2．建筑垃圾资源化利用厂

建筑垃圾资源化利用厂应配套建设大气污染控制设施，满足排放标准。再生细骨料易扬尘物料的堆场应采取封闭措施，生产线应配套密闭设施及除尘设施，控制收集生产过程中的粉尘。堆场、厂区道路广场应定期采取喷雾或洒水专用机具进行抑尘，厂区配套建设进出厂车辆车轮冲洗站。

3．渣土消纳场

严禁填埋生活垃圾、医疗垃圾和危险废物；控制噪声污染，在场区四周种植林木，形成行车绿化带，尽量选用达到一定树龄的林木进行移植，以便渣土消纳场能尽快形成绿化隔离带。

对刚卸车的建筑垃圾应及时进行压实处理，雨天运输车辆不进场，防止将湿土带出场外干燥后变成扬尘的来源。无法及时处理的建筑垃圾，应适当洒水或者加盖篷布，以减少风力扬尘。

（二）生态修复措施

为保障区域生态系统的稳定性，应对封场后的渣土消纳场进行生态修复，填埋设施植被恢复要采用自然恢复和人工建造相结合的方式。同时，植被恢复过程中应注意施工前表层剥离土的保护，减少和减轻对土壤原始结皮的扰动，促进植被的自然恢复。建筑垃圾处理设施场所生态修复应注重自然地形整理、乡土植物应用、自然生态群落营造、边坡液压喷播复绿、雨洪管理措施制定以及空间环境设计等方面。

1．自然地形整理

在进行建筑垃圾填埋和消纳时，应当结合原始地形，填埋零散破碎、低洼沟谷的场地，提升高差后使消纳场地形成完整整体。同时结合周边山形地貌，与周围地形环境自然顺接，尽量避免明显的人工化痕迹和工程措施。

2．雨洪管理措施

为丰富渣土消纳场封场后的生态空间，应当加强建筑垃圾处理设施的雨洪管理，结合地形营造水体或湿生空间，设置海绵型下凹式绿地，截流场地内雨水，保持水土不流失，促进场地内水肥丰富。

3．边坡液压喷播覆绿

对于渣土消纳场封场后若仍形成边坡区域，应当采取一定的稳定工程措施保障边坡稳定可靠，结合液压喷播等技术手段对坡面开展复绿工程。液压喷播，是一种将植物种子经过专业处理后，并配以一定比例的专用配料（包括肥料、色素、木纤维覆盖物、纸浆、粘合剂、保水剂、土壤改良剂），通过喷植机的搅拌，利用高压泵体的作用，喷播在地面或坡面的现代化种植植被的方法，适用于大面积土质或砂土类边坡的生态复绿工程。

4．乡土植物应用

渣土消纳场在库容饱和封场后，应当对表面开展复绿美化工程，做到黄土不露天，同时充分注重对乡土植物的运用，结合场地周围的植被环境进行人工绿化。乡土植物在生态恢复重建过程中具有举足轻重的作用。乡土植物对当地环境的适应性很强，其生态、生理和生化性均不易被当地环境所影响，能够在面对当地环境部分极端恶劣的天气中也能顽强生长。乡土植物抗逆性强，种类选择多，是建筑垃圾填埋设施封场后生态修复措施中重要的生态材料。

5．自然生态群落营造

渣土消纳场生态修复应当注重对动物、植物自然生态群落的营造，充分运用生态学原理创造动物栖息空间，进行乔灌草相结合的植物配置，模拟符合当地生态特征的自然生境对建筑垃圾填埋设施开展生态修复工程。

6．空间环境设计

有条件适合进行城市公共空间打造的渣土消纳场应当开展环境景观设计，规划公共交流空间，安排游憩休闲设施，参照城市公园绿地的建设内容，因地制宜地为城市建设更多绿色空间，实现城市土地的循环再利用。

第十四章   近期重点建设项目

一、近期建筑垃圾处置设施建设

为保障丰都县城区建筑垃圾消纳，近期新建大梨树建筑垃圾资源化利用厂1座，用于建筑垃圾分选及资源化利用。并新建峡南溪渣土消纳场1座，库容约180万立方米。

第十五章    实施保障措施

一、法律保障

出台建筑垃圾相关法律法规；政府支持并出台规章制度；完善各类相关规划。用法律规范相关运行单位和政府的管理行为，提升管理工作中的法律效力和奖惩力度，使城市建筑垃圾治理的各个方面均有法可依，有章可循。

二、经济保障

多方面吸引社会资金参与建设，探索市场化运作模式，渣土消纳场和综合化利用厂由政府主导招商建设。从政策上加大引导、扶持力度，加大建设和运营的投资和补贴力度，加快垃圾处理设施建设步伐；落实必要建筑垃圾处置设施建设资金的财政投入；发改、物价等部门合理制定建筑垃圾处置过程中的相关价格。

三、制度保障

健全多方统筹联动协同机制。本规划已构建起“县级统筹、部门协同、多规融合”的工作体系。由县政府统一领导，城市管理局牵头，联合发改、规划资源、生态环境等部门，实现跨部门协同联动。项目规划已与县国土空间总体规划、详细规划及各专项规划进行深度衔接，确保选址布局符合刚性管控要求。

计划统筹方面，通过建立全流程联动机制，将建筑垃圾治理设施的建设任务、用地指标及环保要求，分别纳入年度城市建设计划、土地供应计划及生态环境保护重点实施计划。各阶段由对应部门并联审批、协同推进，形成从规划编制到项目落地的闭环管理，确保规划可实施、可落地、可考核。

四、技术保障

立足于促进丰都县建筑垃圾管理的实际需要，增强立法针对性和可操作性，积极推进建筑垃圾标准体系建立，加快研究制定建筑垃圾相关标准出台，促进建筑垃圾的处理、运输、利用等过程实现规范化、标准化运作。

五、信息保障

在现有环卫信息管理系统的基础上，建立建筑垃圾监管及资源化利用信息化平台，为区域内土方挖填平衡、供给交换、资源利用等提供信息化服务，实现城市建筑垃圾综合利用、集约节约利用和建筑垃圾减量化、信息化、数据化、智能化管理。进一步加强对信息系统的投入和应用，提高系统利用率。主要对以下几个方面进行完善：

（1）实现管理部门的互联互通。将住建、交通、公安、城管四部门的相关信息整合接入信息系统，并通过该信息平台发布相关信息，使各部门获得的建设、运输、处置等信息共享，加强共同配合，进一步提高联合执法频率，实现常态化。

（2）实现运输车辆的实时监控。及时更新录入审批通过的运输单位和运输车辆，通过监管系统对车辆进行实时监控。推广使用密闭性能好、信息化程度高的运输车辆，并对运输车辆的运输轨迹、密闭运输、处置流向、行驶速度等情况实时监控。

（3）实现处置场所的实时监控。在所有建筑垃圾处置场所安装视频监控和进出信息记录，实现对建筑垃圾分选场、消纳场及资源化利用厂三大类型处理终端的动态监控。

（4）实现建筑垃圾的使用调配。增加建筑垃圾的使用调配子系统，提供建筑垃圾产生单位、需求单位信息，由管理部门根据垃圾量、运输距离等情况进行调配。