行政复议决定书（丰都府复〔2024〕6号）

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[ 索引号 ]	115002300086862628/2024-00033	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	司法	[ 体裁分类 ]	行政复议
[ 发布机构 ]	丰都县司法局
[ 成文日期 ]	2024-02-23	[ 发布日期 ]	2024-02-29

[ 索引号 ]	115002300086862628/2024-00033
[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	司法
[ 体裁分类 ]	行政复议
[ 发布机构 ]	丰都县司法局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-02-23
[ 发布日期 ]	2024-02-29

申请人：徐某某，女，1972年12月19日出生，汉族，住重庆市丰都县。

被申请人：丰都县公安局，住所地重庆市丰都县三合街道平都大道东段60号。

负责人：周君，局长。

第三人：孟某某，女，1970年3月9日出生，汉族，住重庆市丰都县。

申请人徐某某不服丰都县公安局（以下简称县公安局）作出的丰都公（城西）不罚决字〔2024〕2号不予行政处罚决定，于2024年1月19日向本机关申请行政复议，本机关于2024年1月22日受理。本案受理后，依法听取了各方当事人的意见。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的丰都公（城西）不罚决字〔2024〕2号《不予行政处罚决定书》；对孟某某依法进行行政拘留，并要求由其他警察办理此案。

申请人称：当孟某某的狗从远处冲上来跟我的狗打架时，孟某某跑过来提绳先是打狗嘴，然后猛然用绳子向我手拉绳的地方打过来，当时我手的位置在边牧犬的后背近尾部，孟某某明显故意打我。她把我打伤后逃逸，还威胁我以后要见一次打一次。警官在询问我情况时，让我感觉自己像犯罪嫌疑人一样，并且故意错误引导，公安局对孟某某的行政处罚决定明显有包庇和偏袒之嫌。

被申请人称：1.被申请人作出丰都公（城西）不罚决字〔2024〕2号《不予行政处罚决定书》，事实清楚、证据确凿，定性准确，适用法律正确，不予处罚适当。2023年12月10日9时许，孟某某所养的狗（戴嘴套、未牵绳）在丰都县******附近与徐某某养的狗（未戴嘴套、牵绳）发生撕咬、打架。在驱赶、分离两只狗的过程中，徐某某用手拉住其所养狗的背带，孟某某在用手中牵引绳打狗的过程中将徐某某的右手中指打伤。2023年12月14日，经县公安局物证鉴定室鉴定徐某某的损伤程度为轻微伤。以上事实有孟某某的陈述和申辩、被侵害人徐某某的陈述、证人证言、丰公鉴（临床）〔2023〕192号鉴定文书等证据证实。因无证据证实孟某某有故意伤害徐某某的事实，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）第九十五条第二项之规定，依法对孟某某作出不予行政处罚的决定。2.被申请人作出丰都公（城西）不罚决字〔2024〕2号《不予行政处罚决定书》的程序合法。本案于2023年12月10日发生，城西派出所当日受理为治安案件进行查处。12月10日对双方当事人进行了询问，并向徐某某开具鉴定委托书。12月11日，对现场唯一目击证人进行了询问，12月12日，调取了案发现场附近的监控视频。12月14日，县公安局物证鉴定室对徐某某的损伤程度进行了鉴定，并将鉴定结果送达双方当事人。办案过程中，承办民警多次联系双方，组织双方调解，但徐某某拒绝调解，并书写承诺书希望被申请人对孟某某行政拘留。2024年1月5日，被申请人依法作出不予行政处罚决定。1月7日，承办民警本着尽快消除、化解矛盾，再次组织双方进行调解，因双方赔偿数额存在较大差距，未能调解成功。

第三人未作陈述。

经审理查明：2023年12月10日9时许，孟某某所养的狗（戴嘴套、未牵绳）与徐某某养的狗（未戴嘴套、牵绳）在丰都县******附近发生撕咬、打架。在驱赶、分离两只狗的过程中，徐某某用手拉住其所养狗的背带，孟某某用牵引绳打狗的过程中将徐某某的右手中指打伤。2023年12月14日，经县公安局物证鉴定室鉴定徐某某的损伤程度为轻微伤。

2023年12月10日，徐某某向公安机关报案，县公安局城西派出所当日受理为治安案件。2024年1月5日，县公安局作出丰都公（城西）不罚决字〔2024〕2号《不予行政处罚决定书》。1月7日，县公安局向孟某某送达该不予行政处罚决定书，徐某某拒绝签收该决定书。

以上事实，有受案登记表、门诊诊断证明书、户籍信息、不予行政处罚决定书及送达回证等书证，监控视频等视听资料，证人孟某的证言，被侵害人徐某某的陈述，行为人孟某某的陈述和申辩，丰公鉴（临床）〔2023〕192号鉴定文书等鉴定意见，辨认笔录、现场勘验笔录等证据证明，事实清楚，证据充分。

本机关认为，根据治安管理处罚法第二条、第九十五条的规定，公安机关有对报案、控告等方式发现的违反治安管理案件，应当及时受理，并作出处理的职责。因此，县公安局作出本案不予行政处罚决定书的主体适格。

治安管理处罚法第九十五条规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。”本案中，虽已查明孟某某在驱赶、分离两只狗的过程中将徐某某的右手中指打伤，但证明孟某某在此过程中主观上存在故意伤害徐某某的证据不足，被申请人根据治安管理处罚法第九十五条第二项之规定，依法对孟某某作出不予行政处罚的决定并无不妥。对徐某某提出应对孟某某进行行政拘留的行政复议请求不予支持。本案也无证据证明办案民警存在应当回避而未回避、权利保障不到位等影响办案公正的情形，对徐某某提出改由其他警察办理此案的请求也不予支持。

县公安局于2023年12月10日受理案件，2024年1月5日作出不予行政处罚决定并分别送达给当事人。县公安局在规定期限内履行了受案、调查取证、作出处理决定等程序，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定如下：

维持丰都县公安局作出的丰都公（城西）不罚决字〔2024〕2号《不予行政处罚决定书》。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

丰都县人民政府

2024年2月23日

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