丰都县国有资产监督管理办公室关于印发《2022年国企国资管理工作要点》的通知（以此为准）

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[ 主题分类 ]	财政	[ 体裁分类 ]	财政预算、决算
[ 发布机构 ]	丰都县财政局
[ 成文日期 ]	2022-03-11	[ 发布日期 ]	2022-03-11

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[ 发布机构 ]	丰都县财政局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-03-11
[ 发布日期 ]	2022-03-11

丰都县国有资产监督管理办公室

关于印发《2022年国企国资管理工作要点》的通知

各县属国有企业：

《2022年国资国企工作要点》经县财政局党组会研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

丰都县国有资产监督管理办公室

2022年2月23日

2022年国资国企工作要点

2022年是“十四五”规划发展之年，也是国企改革三年行动关键之年、收官之年，更是奋力推动国资国企做强做优做大的重要时期。全县国资国企改革发展工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央各项方针政策和市委、县委决策部署，聚焦“重监管、推改革、提质量、防风险、强党建”，锐意进取，鼓足干劲，围绕县委、县政府“三三三五”发展思路，谱写国资国企改革发展新篇章。

一、坚决落实全面从严治党主体责任

1.抓好党的政治建设。坚持把学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神作为党委会、中心组学习“第一议题”，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国有企业改革发展全过程，深入推动全面从严治党。全面实施企业党组织履行主体责任清单管理，健全责任落实、考核评价、述职评议制度，推动考核评价结果与企业负责人任免、薪酬和奖惩严格挂钩。

2.抓好党建品牌建设。积极开展主题宣传、典型选树和学党史活动，切实加强国企意识形态工作，全力推进落实党内组织生活制度，提升党支部标准化、规范化建设，实现国有企业基层组织设置和组织正常活动全覆盖。创新智慧党建平台和阵地建设，深化“一企一品”创建，在去年环卫集团党史学习教育“小广播”的基础上，年内形成拿得出、叫得响、有影响力的党建特色品牌。加强国企统战、群团等工作，凝集广泛共识，激发奋进力量。

3.抓好清廉国企建设。推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化，融入企业生产经营、改革发展各方面全过程。以反复抓、抓反复的韧劲推动中央八项规定精神落实，督导县属企业党委落实主体责任和监督责任，推进县属企业党委开展内部巡察工作。聚焦六大纪律，推动企业精准把握、准确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，努力营造干事创业、风清气正的良好氛围。

4.培养专业化人才队伍。加快培育一支符合国企领导人员的干部队伍，突出政治标准，着重鉴别政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律，努力选出讲政治的企业家；坚持以事业为上，把合适的干部放在合适的岗位上，优化企业领导班子队伍结构，配齐配强国有企业领导班子；继续加大对企业中青年骨干培育力度；坚持严管和厚爱相结合，坚持抓早抓小、防微杜渐，强化正向激励，持续营造干事创业的良好环境。

5.抓好国企群团建设。增强县属国企群团组织政治性、先进性、群众性，全面推行企业民主管理，加强志愿者队伍建设，维护女职工权益。推进成立县属国企党外知识分子联谊会、工程师协会、会计师协会、关心下一代工作委员会并发挥作用。进一步增强国资党委及集团党组织对群团工作领导，开创国企群团工作新局面。

二、积极稳妥推进国资国企改革

6.深化国企战略性重组和专业化整合。坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，充分发挥国有经济在县域经济中战略支撑作用，推动国有资本布局优化、结构调整，促进国有企业与各类所有制企业相互融合、协同发展，对标世界一流企业加快发展。有效发挥国有资本投资运营公司功能作用，持续推进地方融资平台公司转型发展。

7.全面完成国企改革行动任务。继续深化改革，全面完成县国企改革行动实施方案2021-2022年规定内容、能源集团退出煤炭落后产能等专项改革任务。重点推进三项制度改革，通过深化劳动制度改革、人事制度改革、分配制度改革，建立员工择优录用、能进能出的用工制度，管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度，收入能增能减、有效激励的分配制度。

8.有序推进混合所有制改革。重点推进商业一类公司（子公司）混合所有制改革，宜改则改；稳妥推进商业二类公司（子公司）混合所有制改革，支持非国有资本参股。按照“一企一策”原则，根据县属重点企业主营业务、发展方向和自身特点，加强指导，推进改革，确保实效。

9.着力深化投融资机制改革。加快组建一家AA+主体信用评级重点企业，重点强化融资业务，力争获批长期限、低利率融资资金50亿元以上，开拓金融证券与实体行业股权投资、公司所属资产经营管理、金融业务。优化推行PPP、EPC+F等投融资模式，完善国有资源资产调配机制，增强企业投融资能力。

三、全面提升国资国企运行质量

10.强化市场主体经营。大力实施国有企业高质量发展行动，遵循市场经济规律和企业发展规律，推动国企管理体制、经营机制与市场经济深度融合，努力把国有企业培育成依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

11.做实做大国有资本。着力做好增量、盘活存量、主动减量。继续推动将城市广告、文化体育设施收费权、停车场等特许经营权注入国有企业，盘活存量；要对资产进行再次盘点，积极剔除和置换出无效资产、做好低效资产的开发利用，主动减量。

12.巩固现代企业制度。全面完善公司法人治理，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化；加强董事会建设落实董事会职权，建立健全外部董事选聘和管理制度；保障经理层依法定代表行权履职，严格落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制；加强监事会建设，落实《监事会议事规则》。

13.完成大数据信息化建设。按照市国资委统一部署，打造自上而下、实时在线的企业产权、财务监管、投资管理等国资监管信息平台，推动信息化与监管工作有机融合。

四、有效防范各类风险稳定隐患

14.严控债务风险。要持续深入抓好企业降杠杆、减负债专项工作，把企业降负债工作纳入企业负责人年度经营业绩考核。各企业要落实主体责任，扎实抓好债务风险管理体系建设，严格强化债务约束，确保风险可控在控；高度重视资金链安全，严防投融资期限错配，切实降低企业负债率和综合成本，务必确保到期债务按时足额偿还。

15.管控投资风险。要认真落实县属企业投资管理办法和投资负面清单，严禁向与主业无关且不熟悉的行业领域投资、严禁超越自身承受能力的投资行为，高负债企业不得实施推高负债率的项目。全面开展企业投资风险评估，加强风险防控体系建设。

16.严控安全环保风险。严格落实安全生产和环保责任制，排查整治安全隐患，坚决防止发生重大事故。切实维护企业稳定，做深做实做细信访维稳工作，维护好企业和社会的和谐稳定。

17.防范法律风险。企业要强化依法治企意识，健全法律工作体系，完善企业内控制度、合同文本等重要文书的合法性审查办法，降低法律风险，妥善处置应对重大法律纠纷，防止诉讼中的国有资产流失。

18.扎实做好疫情常态化防控。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院、重庆市委市政府及县委县政府关于加强疫情防控的部署要求，毫不放松抓好疫情防控各项工作，坚决防止麻痹思想和松懈心态，切实做好国资系统内常态化疫情防控工作，坚决防止疫情反弹，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。

五、切实增强国资国企监管实效

19.转变监管方式。从管企业向管资本转变，要围绕着力解决好国资监管部门“管什么、怎么管”的问题，完善出资人权责清单，进一步明确监管职责边界，规范行权内容和履职方式，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。要依法落实企业法人经营自主权，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，理顺管理关系，充分调动企业经营管理者的积极性。

20.突出监管重点。规范高效开展业务监督，进一步完善管理制度体系，聚焦企业关键业务、改革重点领域、运营重要环节、强化对投资、产权、财务、考核分配、选人用人等重点事项的监督，健全监督工作机制和风险防范机制，强化事中、事后监管和违规责任追究。

21.夯实监管基础。更加规范管理经营性国有资本，提高资产收益；提高监管精度，认真做好产权界定、资产评估、清产核资、资产统计等基础工作；实施动态监管，健全国有企业财务动态监测体系，做好国有资产统计评价、财务状况分析、预测等工作，保质完成月度财务快报的汇总、上报工作。

22.完成上级任务。保质保量完成重庆市国资委以及县委县政府对国资国企相关工作任务。

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