2025年，树人镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委历次全会精神和县委决策部署，锚定法治政府建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”总目标，结合我镇实际，系统推进依法行政、依法治理、普法宣传等重点工作，各项任务落地见效，现将2025年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治素养培育，筑牢依法行政思想根基

一是分层分类集中学：将习近平法治思想纳入党委会、党委理论学习中心组核心学习内容，全年开展专题学习3次，重点结合乡镇行政决策、乡村治理难点开展研讨；组建由司法所干部、法律顾问、业务骨干（含农服、平安、村环等岗位）组成的法治宣讲队，下沉全镇9个村（社区）开展靶向宣讲9次，针对土地流转、宅基地管理、惠农政策等群众关心的问题现场答疑，覆盖群众1200余人次，推动法治理念融入基层治理。

二是精准靶向专门讲：聚焦我镇工作高频法律法规，通过职工会、党员大会等载体，组织镇村干部系统学习《中华人民共和国民法典》（物权编、合同编）、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等核心法规6次，累计培训干部450余人次，重点提升干部在惠农资金发放、项目招投标、矛盾调解等工作中的依法履职能力。

三是以考促学强实效：高标准组织全体干部职工、9个村（社区）“两委”成员、驻村工作队共118人参加2025年法治理论考试，实现参考率、合格率“双百”目标，建立考试成绩台账并纳入年度绩效考核，将法治素养与干部评优、岗位调整挂钩，形成“学、考、用”闭环管理。

（二）创新普法宣传模式，提升全民法治意识

一是集中宣传造氛围：紧扣 “三月法治宣传月”“民法典宣传月”“12・4国家宪法日”等关键节点，在镇集市、村活动室开展集中宣传活动25场，出动宣传车25台次，悬挂标语26幅，发放《农村常见法律问题手册》《反电诈指南》《食品安全须知》等定制化宣传资料8000余份，现场解答群众咨询300余人次，营造“人人学法、人人守法”的浓厚氛围。

二是重点群体精准推：针对不同群体法治需求，实施分类普法：驻村工作队结合入户走访、低保核查等工作，宣传婚姻家庭、社保医保、养老诈骗防范等民生法规，覆盖农户1800余户；应急管理岗单月召集辖区320余名三轮车、摩托车驾驶员开展交通安全培训，重点讲解农村道路通行规则、事故责任认定等内容；法治副校长进校园开展防欺凌、防性侵、网络安全等专题讲座2次，覆盖中小学师生300余人，发放《中华人民共和国未成年人保护法》宣传折页500余份。

三是线上线下广覆盖：拓展“互联网+普法”渠道，通过9个村（社区）网格微信群、村民小组群分享普法短视频、政策解读150条，内容涵盖邻里纠纷调解、土地确权、惠农政策解读等；让群众在茶余饭后、田间地头潜移默化接受法治教育，实现普法宣传 “线上全天候、线下无死角”。

（三）规范行政执法行为，提升依法治理效能

一是健全执法体系：按照“一队多用、一专多能”原则，整合镇综合行政执法队、派出所、经发办等力量，构建大综合一体化执法体系，完成执法办公场所标准化改造（设置询问室、证据保管室），规范配备执法服装14套、执法记录仪8台、便携式打印机8个装备，建立执法全过程记录、证据管理、文书归档等制度，确保执法行为可追溯。

二是强化队伍建设：组织4名行政执法人员参加县级专题培训1次，14名行政执法人员参加网络法制培训。全部通过考核取得《行政执法证》，实现持证上岗率100%；建立“老带新”执法帮扶机制，由经验丰富的执法人员带队开展现场执法，提升新入职人员实操能力，执法队伍专业化水平显著提升。

三是严格履职尽责：聚焦群众急难愁盼问题，精准开展执法监管：全年累计办案23件，派出所、应急管理岗联合开展农村道路交通安全专项整治，累计路检路查250余次，查处无证驾驶、违法载人等交通违法行为200起，消除道路安全隐患10处（含破损路面修复、警示标志增设等），全年农村道路交通事故同比下降50%；经济发展办、产业服务中心开展食品药品、畜禽检疫执法检查60次，重点排查镇域内8家小超市、7家餐饮店、12个畜禽养殖户，查处过期食品、不合格农产品1批次，杜绝“无章肉”流入市场，保障群众“舌尖上的安全”；村镇建设服务中心联合国土所所开展违法建设专项排查，对1户占用耕地搭建附属房的农户进行劝解拆除，恢复耕地原貌，维护集体财产和土地管理秩序。

（四）健全监督制约机制，确保权力规范运行

一是严把文件审查关：严格执行规范性文件“三统一”制度，全年审查规范性文件12件，提出修改意见1条，确保文件符合我镇实际，合法合规、务实管用，无违法违规规范性文件出台。

二是优化权力运行流程：动态完善镇、村两级权责事项清单，梳理行政许可、行政处罚等事项3项，精简农村房屋建设、林木采伐等行政审批流程，对涉及多部门的审批事项实行“一窗受理、集成办理”，压缩办理时限50%（如农村房屋建设审批由原来的15个工作日压缩至5个工作日），落实限时办结、全程公示制度，通过镇政务公开栏、村公示墙公开办事流程、办理结果，让权力在阳光下运行。

三是强化内部权力制约：严格落实“三重一大”事项集体决策、法制审核机制，全年对镇域道路硬化项目、产业扶持资金分配等6项重大决策，以及土地流转合同、工程项目承包合同等6份重点合同进行合法性审查，提出审核意见10条，避免决策风险；对财政资金使用、政府采购、工程项目建设等权力集中领域，实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，全年无违规决策、权力滥用等问题发生。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）带头示范引领。党政主要负责人自觉扛起第一责任人职责，带头参加习近平法治思想专题学习4次，在党委会、全镇干部大会上开展专题宣讲4次，带头参加“12・4国家宪法日”集中宣传、“民法典进乡村”等活动4次，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动全镇形成重视法治、践行法治的良好氛围。

（二）统筹谋划推进。将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，与乡村振兴、安全生产、信访稳定等工作同部署、同推进、同考核，专题研究法治建设工作12次，解决执法队伍建设、普法阵地建设等实际问题15个；制定《树人镇2025年法治政府建设工作方案》和任务清单，明确9个村（社区）、镇级部门职责分工，实行“月研判、季评估、年考核”制度，将法治建设成效与干部评优评先、村（社区）绩效考核挂钩，压实工作责任。

（三）严格依法履职。对标法治建设“第一责任人”清单，在重大项目建设、大额资金使用、合同签订等工作中，严格执行法律顾问审核制度，全年组织法律顾问审核重大合同5份、重大项目5个，确保决策合法合规；带头接待群众来访12次，现场协调解决土地纠纷、邻里矛盾等问题8件，推动依法化解信访积案3件。

（四）强化述法监督。坚持将法治建设情况纳入个人年度述职报告，全面总结履职情况；听取班子成员、村（社区）党组织书记述法报告9人次，开展民主评议，指出问题并督促整改；将法治建设纳入村（社区）“两委”班子考核重要内容，权重占比不低于15%，推动“一岗双责”落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三、存在的问题与不足

（一）制度建设不够完善。权责清单动态调整机制不够健全，部分与乡村振兴、撂荒地整治等新工作相关的事项更新不及时；村级事务决策合法性审查覆盖率仅65%，9个村（社区）中仍未建立常态化审查机制，土地流转、集体资产处置等领域纠纷防范机制不足，全年此类纠纷占比达40%。

（二）执法能力有待提升。执法人员流动频繁，缺乏农村执法实操经验；部分执法人员存在“重结果、轻程序”倾向，在证据收集、询问笔录制作、执法文书送达等环节不够规范；针对农村养殖污染、耕地保护等领域的执法手段较为单一，执法认可度仍需提升。

（三）普法实效不够明显。普法宣传形式仍以发放资料、悬挂标语等传统模式为主，互动式、体验式普法较少，针对性、互动性不足；普法内容与群众生产生活结合不够紧密，对农村土地流转、婚姻家庭、养老诈骗等高频纠纷领域的宣传深度不够；部分老年群众、留守人员 “信访不信法” 观念依然存在，依法维权意识和能力有待增强。

（四）矛盾化解能力不足。网格调解、村级调解组织专业化水平较低，全镇30名调解员中60%未接受系统培训，缺乏法律知识和调解技巧；对征地补偿、邻里纠纷、养殖污染等复杂矛盾调处能力有限，过度依赖镇一级调解；“诉调对接”机制不够顺畅，部分纠纷未能在基层及时化解。

四、2026年工作思路与举措

（一）健全制度体系，筑牢法治根基。

一是动态完善权责清单，建立季度更新机制，新增乡村振兴、撂荒地整治、农村人居环境整治等相关事项，确保事项与职能精准匹配；

二是全面落实村级事务“四议两公开”制度，实现9个村（社区）村级重大决策合法性审查全覆盖，借鉴宁波基层合法性审查标准，建立“村申请、镇司法所审核、法律顾问把关”三级审查机制，重点规范土地流转、宅基地分配等事项决策流程；

三是开发线上合法性审查简易模块，依托镇政务服务平台，实现行政合同、村级决策文件审查全流程网办，提升审查效率，降低基层负担。

（二）深化执法规范化建设，提升执法质效。

一是开展“行政执法规范年”活动，严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全年组织执法文书评查。

二是建立“执法季培训+现场实操”制度，邀请县司法局、法院业务骨干开展农村执法实务培训，重点讲解土地管理、环境保护、食品安全等领域执法案例，组织执法人员跨镇交流学习，提升专业能力；

三是推行“柔性执法+说理式执法”，对农村小微企业、农户轻微违法行为实行“首违不罚”“首次警告”，全年制定柔性执法清单项，平衡执法力度与温度，提升群众认可度。

（三）创新普法模式，增强宣传实效。

一是探索“田间法治课”“院坝议事会”，利用农闲时节、赶集日，组织“法律明白人”“法律顾问”深入各村（社区）开展案例讲解、现场咨询，重点讲解土地流转、婚姻家庭、养老诈骗等热点问题；

二是推动法治与村规民约融合，在9个村（社区）村规民约中嵌入赡养老人、环境保护、耕地保护、邻里互助等法律条款，通过村民表决、公示公开等程序，推动法治习惯养成；

三是针对老年群众、留守人员等重点人群，开展“一对一”普法帮扶，建立“信访积案+法治宣讲”联动机制，对信访群众精准宣讲相关法律法规，引导群众依法维权，全年计划化解信访积案5件。

（四）构建多元解纷体系，提升治理效能。

一是在9个村（社区）完善 “驻村干部调解工作室”，吸纳老党员、老干部、乡贤、退役军人等“五老”力量20人加入调解队伍，充实基层调解力量；

二是与丰都县法院名山法庭建立“诉调对接直通车”，每月邀请法官到镇开展调解指导1次，制定征地补偿、邻里纠纷、养殖污染等常见矛盾标准化调解模板，实现“小事不出村、大事不出镇”；

三是开展调解员专题培训，邀请法官、律师讲解调解技巧和相关法律知识，组织调解员交流学习，提升复杂矛盾调处能力，力争年度矛盾上交率下降20个百分点，民事诉讼案件同比下降25%。