2025年，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委、政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格对照《2025年全县法治政府建设工作要点》（丰都府办〔2025〕37号）目标任务，结合本地实际，以提升依法治理能力为核心，以解决突出问题为导向，扎实推进法治政府建设各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、2025 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想

强化分层分类学习培训。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、支部主题党日、干部职工周例会核心内容，制定《栗子乡2025年党委理论学习中心组法治学习计划》及《领导干部年度学法清单》，以每两月1次频次开展党委理论学习中心组法治学习5次，组织干部职工学法4次。落实领导干部“学法+考试+旁听”长效机制，党政班子成员参加县普法办集中普法考试和旁听庭审活动，网上普法考试参考率和合格率均达100%。

拓宽基层宣传覆盖渠道。依托“邻栗小院”法治文化阵地，在6个行政村开展“法治流动课堂”18次，邀请专业力量开展习近平法治思想专题宣讲2次，通过“村社微信群”推送普法宣传信息，覆盖群众3000余人次。组织“法律明白人”集中培训2次，实现村民小组全覆盖，推动法治思想向基层延伸。

推动学用结合落地见效。将习近平法治思想融入抽水蓄能电站项目征迁、征地拆迁等重点工作，以法治思维破解利益协调、矛盾化解等难题，确保重大决策和项目推进合法合规，实现理论学习与实践应用深度融合。

（二）深入推进科学民主依法决策

严格落实决策程序规范。深化“重大决策合法性审查”机制，充分发挥法律顾问作用，严格落实公众参与、专家论证、风险评估等程序，在重大行政决策等工作中，充分听取法律顾问意见，严格落实合法性审查，确保决策合法合规。  

健全决策评估反馈机制。建立重大行政决策跟踪反馈和后评估制度，对涉及群众切身利益的决策事项，通过每月院坝会、村民议事会收集实施效果意见建议46条，形成“决策－执行－评估－优化”闭环管理。深入开展民生领域政策阐释工作，通过“邻栗小院”议事平台向群众解读政策32场次，提高政策知晓度和认同度。

拓宽公众参与渠道。依托基层立法联系点，收集群众对法律法规草案的意见建议15条，其中3条被采纳。整合“村社公示栏+乡政府官网+院坝会+微信群”等线上线下渠道，重点覆盖老年群体等特殊对象，确保公众参与的广泛性和有效性。

（三）不断强化规范性文件监督管理

优化合法性审查机制。完善规范性文件合法性审查方式，建立专家协助审查论证机制，明确审查主体、范围和程序，全年清理规范性文件2次，未发现冲突、过时或不合规文件。严格执行规范性文件备案审查报告制度，全年备案规范性文件16件，备案率和规范率均达 100%。

（四）持续深化“大综合一体化”行政执法改革

完善执法队伍建设机制。深化乡镇综合行政执法改革，优化 “乡综合执法队+部门执法人员+网格协管员”联动机制，组建专业综合执法队伍1支，打造规范化综合行政执法办公场所，开展联合执法4次，重点整治食品安全、安全生产领域。

严格规范执法行为，加强执法人员培训。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全年办理行政处罚案件32件，执法案卷规范化率显著提升，未出现违规执法情况。

（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

整治涉企执法突出问题。坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查等8个方面问题，制定涉企检查事项清单，全面清理行政检查主体资格，实现“清单之外无检查”。推行行政检查“扫码入企”，落实“企业码”“执法码”两码互核，全年开展涉企执法检查46次，未发生违规涉企执法行为。

（六）切实加强行政权力制约和监督

健全执法监督体系。构建县乡两级全覆盖的行政执法协调监督组织体系，探索“行政执法监督进社区、入网格”，全年开展执法监督检查12次，发现并整改问题8个。

提升行政复议监督实效。深化涉企行政争议预防化解机制，全年接待行政复议咨询18人次。落实行政机关负责人出庭应诉，负责人出庭应诉率达 100%。

（七）持续强化诚信政府建设

健全守信践诺机制。完善政府违约失信线索处置机制，受理归集政府部门违约失信投诉0起。建立政务诚信档案，开展政府公共信用综合评价，重点治理招标投标、招商引资等领域失信行为，未出现政府失信情况。

推动失信动态清零。加强政府机构信用管理，对涉政府机构失信被执行人进行动态监控，全年无涉政府机构失信被执行人情况，政府公信力持续提升。

（八）健全完善法治政府建设推进机制

加强工作统筹推进。将法治政府建设纳入全乡经济社会发展总体规划和年度工作计划，与乡村振兴、基层治理等重点工作同部署、同推进、同考核，明确 “任务、责任、问题” 三张清单，定期召开专题会议研究法治政府建设工作4次。

强化督察整改落实。围绕学习贯彻习近平法治思想和领导干部依法办事情况开展自查自纠，对照法治督察通报问题制定整改任务清单，确保全部整改到位。

二、2025 年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

党委书记和乡长严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治政府建设政治责任，做到守土有责、守土尽责。

（一）带头履行法治领导责任

坚持以上率下，带头深入学习贯彻习近平法治思想和关于法治建设的重要指示批示精神，将其纳入党委会、党委理论学习中心组学习会等重要学习内容，全年组织专题学习研讨4次。严格执行党政主要负责人现场述法制度，将法治建设工作开展情况纳入年终述职报告，主动接受监督。

（二）统筹推进重点工作落实

将法治政府建设纳入乡村两级年度考核，加大考核权重，强化考核结果运用。定期召开专题会议研究解决执法队伍建设、矛盾纠纷化解、普法宣传等突出问题，亲自部署抽水蓄能电站项目法治保障、征地拆迁矛盾化解等重点工作，确保各项任务落地见效。

（三）带头尊法学法守法用法

带头落实领导干部学法制度，组织党委理论学习中心组学法5次，带头参加法治宣讲9场，覆盖群众1500余人次。在重大决策、重点项目推进中坚持依法办事，带头出庭应诉1次，推动形成“遇事找法、办事依法、解决问题用法”的工作氛围。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思想学习转化不够深入

部分干部将习近平法治思想融入具体工作的能力较弱，处理“村民违规建房”等事项时仍存在“重结果、轻程序”倾向。村社学习均衡性不足，部分村社学习参与率低于全乡平均水平，“法律明白人”作用发挥不均。原因在于学习培训以理论灌输为主，案例教学、实践演练等针对性培训较少，学用转化机制不健全，对村社学习的督导力度不足。

（二）决策与矛盾化解质效有待优化

公众参与的深度和广度仍需提升，部分群众参与积极性不高，意见建议转化运用的反馈机制不够健全。跨部门协同化解矛盾效率偏低，涉及“土地纠纷+信访诉求”等跨领域案件，协同响应时间较长。村社调解员年龄偏大，对矛盾纠纷多元化解平台使用不熟练。原因在于公众参与渠道的便捷性不足，跨部门联动的制度化保障不完善，对基层调解员的信息化技能培训缺失。

（三）行政执法精细化水平不足

综合执法队伍专业匹配度不高，部分执法人员对新兴领域执法授权事项不够熟悉，执法案卷规范性有待提升。“信用+执法”监管模型应用不够充分，执法智能化水平有待提高。原因在于基层法治人才引留难度大，专业培训的针对性和深度不足，执法装备和技术支持有待加强。

（四）普法宣传精准性有待增强

普法宣传内容与群众需求匹配度不高，对征地拆迁、劳资纠纷、反电信诈骗等重点领域的法律宣传针对性不足。宣传方式仍以传统形式为主，新媒体普法力度不够，难以覆盖在外务工人员等特殊群体。原因在于对群众法治需求调研不深入，普法资源整合不足，专业普法人才缺乏，宣传形式创新力度不够。

四、2026 年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）总体目标

全面贯彻落实中央法治建设“一规划两纲要”，持续深化习近平法治思想学习贯彻，进一步提升法治政府建设规范化、精细化、智能化水平，完善基层依法治理体系，增强全民法治观念，为全乡经济社会高质量发展和乡村振兴战略实施提供更加坚实的法治保障。

（二）具体举措

深化法治思想引领工程。将习近平法治思想纳入各类培训核心内容，健全常态化学习机制，每年组织党委中心组学法不少于4次、干部职工学法不少于4次。开展“法治案例研讨”“执法实务培训”等活动，推动干部学法用法常态化。加强村社学习均衡性建设，对薄弱村社开展针对性督导，充分发挥“法律明白人”基层普法骨干作用。

优化科学决策提升工程。完善重大行政决策公众参与机制，新增“线上意见征集小程序+线下意见箱”等渠道，确保老年群体等特殊对象参与的便捷性。建立决策意见建议转化反馈台账，反馈率达100%。加强决策后评估队伍建设，邀请法律顾问、乡贤代表等参与评估，提升评估专业性。

推进执法规范化提质工程。优化执法队伍结构，鼓励35岁以下符合条件的职工参加执法资格考试，每年组织执法人员专业培训不少于4场次，重点提升新兴领域执法和案卷制作能力。全面推广“信用 + 执法”分级分类监管，深化“执法+监督”数字应用，提升执法智能化水平。健全跨部门执法联动机制，明确协同响应时限，提高执法效率。

实施精准普法赋能工程。制定分类精准的普法宣传方案，聚焦征地拆迁、劳资纠纷、反电信诈骗等群众急难愁盼问题，开展“订单式”普法。打造新媒体普法矩阵，制作短视频、漫画等普法内容，覆盖在外务工人员等特殊群体。深化“邻栗小院”普法阵地建设，开展“送法进院落、进学校、进企业”活动不少于12场。

完善矛盾多元化解工程。进一步健全“诉调、访调、警调、复调”对接机制，加强跨部门协同处置，明确征地补偿、家庭析产等历史遗留问题化解时限。建立矛盾纠纷化解跟踪回访机制，回访率达100%，防止矛盾反弹。开展调解员信息化技能培训4场次，提升平台使用熟练度。

强化诚信政府建设工程。完善政府违约失信线索处置机制，畅通投诉举报渠道，建立政务诚信档案动态更新机制。重点治理招标投标、招商引资等领域失信行为，确保涉政府机构失信被执行人动态清零。每半年开展 1 次政府公共信用综合评价，结果纳入年度考核。

（三）保障措施

加强组织领导。充分发挥法治建设领导小组统筹协调作用，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，每季度召开1次专题会议研究法治政府建设重大问题，亲自部署、推动、检查各项工作。

强化考核监督。完善法治政府建设考核评价机制，加大考核权重，将考核结果与干部评优评先、绩效奖惩挂钩。开展综合性法治督察2次，聚焦突出问题开展调研式督察，推动问题整改率达100%。

加大保障投入。将法治建设经费纳入财政预算，保障法治培训、普法宣传、执法装备配备、法律顾问聘请等工作顺利开展。加强经费管理监督，提高资金使用效益，全年法治建设经费投入较上年增长15%以上。

充实法治力量。争取上级支持，推动设立独立派出所，配齐配强执法人员及装备。建立法治人才交流机制，邀请法律专业人才下沉基层挂职、派驻，充实基层法治工作力量。