丰都县董家镇人民政府2025年法治政府建设情况报告

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[ 索引号 ]	11500230008689551T/2026-00012	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县董家镇人民政府	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2026-02-10	[ 发布日期 ]	2026-02-10

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[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制
[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县董家镇人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2026-02-10
[ 发布日期 ]	2026-02-10

2025年系《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官决胜之年，亦是董家镇法治治理向纵深推进、实现提质增效的关键阶段。我镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧密对标县委县政府部署与县委依法治县工作要求，深化法治与基层治理有机结合，推动法治政府建设深度融入经济社会发展大局，切实以法治之力护航全镇高质量发展稳步前行，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。现将全年工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

镇党委始终将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将其与《宪法》《民法典》及新修订的《中国共产党纪律处分条例》等法律法规一并纳入党委理论学习中心组核心学习范畴，全年组织专题学习4次，安排班子成员带头作重点发言、开展研讨交流，切实深化理论认知、凝聚思想共识。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，细化职责清单，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，将履职情况全面纳入年终述职评议内容，充分发挥“头雁效应”，推动法治建设责任层层传导、落地落细、闭环见效。

（二）规范权力运行，健全依法行政制度体系

一是严格行政规范性文件全流程管控。严格遵循规范性文件立项、起草、论证、审核、发布、备案及清理等法定程序，本年度专项开展涉及市场主体经济活动的规范性文件清理工作，坚决废止或修订不合时宜、与上位法冲突的文件，切实维护政令统一、合法有效。二是严守重大行政决策法定程序。全面推行重大行政决策目录化管理，对全镇发展规划、重大公共建设项目、民生实事推进等关键决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步流程”，确保决策科学民主、合法合规。三是推进行政执法规范化建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执法人员资格准入管理，组织1名新申领执法资格人员参加县级执法资格考试，持续夯实执法队伍建设根基。四是稳步承接乡镇赋权执法事项。按照县级统一部署，主动对接、有序承接下放的县级行政执法权限，经初步梳理，拟承接农业农村、城市管理、消防安全、生态环境等领域与基层治理密切相关的行政处罚、行政检查事项100余项。目前正组织相关执法人员开展专项业务培训，同步编制执法事项清单、运行流程图及服务指南，确保赋权事项“接得住、管得好、用得顺、有成效”。五是规范涉企行政执法行为。推行“信用+执法”检查计划管理模式，坚决杜绝重复检查、多头执法、随意执法等问题，切实减轻企业经营负担。积极探索包容审慎监管机制，对符合不予处罚、从轻处罚清单情形的违法行为，坚持教育与惩戒并重，依法审慎作出处理，实现执法力度与温度有机统一。六是深化“执法+监督”数字化应用。积极响应市、县执法数字化转型部署，组织镇综合行政执法大队全体人员完成统一“执法+监督”数字应用平台注册及实操落地，依托平台开展案件办理、信息归集、执法监督等工作，初步实现执法过程线上留痕、执法数据互联互通，为构建“嵌入式”数字监督体系、提升执法监管效能奠定坚实基础。

（三）践行“枫桥经验”，提升基层依法治理效能

一是推进综治中心规范化提质建设。整合镇平安法治办公室、司法所、派出所及行业性调解力量，建立“综治中心统一受理、分类分流调解、全程跟踪督办”联动机制，以机制创新与资源整合破解基层治理痛点难点问题。2025年以来，成功调处各类矛盾纠纷420件，调解成功率达100%，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二是推动法治力量融入“141”基层治理体系。依托镇基层治理指挥中心，将村居法律顾问、专兼职调解员等法治力量全面嵌入网格，健全法律顾问结对村（社区）长效机制。深化村级“法律明白人”培养工程，目前已培育“法律明白人”27名，充分发挥其政策宣讲、法律咨询、矛盾调解、法治引导的“前哨”作用，切实打通法治服务群众“最后一公里”。三是筑牢基层矛盾预防化解第一道防线。以司法所为依托组建专项巡防队伍，常态化开展到村入户矛盾排查工作，通过网格化、全覆盖巡查，既提升了见警率与矛盾排查覆盖率，又实现了矛盾纠纷的主动发现、早期干预、源头化解，推动基层治理重心从事后处置向事前预防、源头治理转变，夯实平安董家建设根基。

（四）落实普法责任，营造浓厚法治氛围

一是压实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制。制定并公开发布年度普法责任清单，将普法工作贯穿于执法办案、行政管理、政务服务全过程，各执法部门在开展安全检查、市场巡查、环境整治等工作中，同步开展法律法规宣传解读，实现执法与普法同频共振、有机融合。二是持续开展“一月一主题”精准普法活动。结合重要时间节点、群众法治需求及区域治理重点，精准设定每月普法主题，如3月开展消费者权益保护法治宣传、6月聚焦未成年人保护法治教育、9月结合开学季开展“校园法治第一课”等，全年累计开展各类主题普法活动20余场，覆盖群众近万人次，有效提升群众法治意识与依法维权能力。

二、存在的主要问题及原因剖析

对照更高水平法治政府建设目标及人民群众对优质法治服务的期盼，我镇法治政府建设工作仍存在短板弱项，具体表现如下：

（一）思想认识与实践融合不够深入

部分干部对法治建设的极端重要性认识存在“上热下冷”现象，理论学习与工作实践衔接不够紧密，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升。具体表现为，在处置历史遗留问题或突发群体性事件时，仍存在过度依赖行政手段的惯性思维，对法律途径的综合运用不够娴熟，法治引领、法治保障作用发挥不够充分。

（二）行政执法规范化水平亟待提升

一是承接赋权事项的能力支撑不足。乡镇机构改革后，执法人员数量、专业素养与承接的执法任务不相匹配，尤其在生态环境、消防安全等专业性较强的领域，专业执法人才匮乏、支撑乏力，长期难以满足精准执法、规范执法工作需求。二是“执法+监督”数字化应用深度不足。执法人员对“执法+监督”平台的使用多停留在案件信息录入等基础层面，对平台数据预警、执法监督、效能分析、风险研判等高级功能运用不充分，存在“重录入、轻运用”“数据沉睡”等问题，未能充分发挥数字化平台在规范执法流程、强化过程监督、提升执法效能中的核心作用。

（三）基层法治资源整合与效能发挥不足

矛盾纠纷预防化解体系不够健全，信访法治化推进过程中，“诉访分离”制度落实存在阻力，部分群众仍存在“信访不信法、信上不信下”的观念，依法表达诉求、依法维权的意识不强。行业性、专业性调解组织培育滞后，针对物业纠纷、劳动争议、征地拆迁等新型矛盾纠纷的化解能力不足，难以满足群众多元化、专业化法治需求。

深入剖析上述问题根源，主要集中在三个方面：一是系统性培训与保障支撑不到位。针对乡镇新承接执法事项、数字化监管手段的专项化、实战化培训频次不足、深度不够，执法人员专业能力提升缓慢；执法装备配备、工作经费保障与执法任务增长不同步，制约行政执法工作高质量开展。二是协同联动机制不够健全。县级业务主管部门与乡镇综合执法机构之间的监管执法协作细则不完善，信息共享、技术支持、业务指导、联合执法等机制运行不畅；镇内执法、调解、普法等法治力量缺乏有效统筹，工作协同与信息互通不足，未能形成上下联动、左右协同的法治建设合力。三是法治氛围营造实效性不足。对群众的法治宣传引导针对性、精准性有待提升，宣传方式较为传统，部分群众法治意识薄弱，参与法治建设的主动性、积极性不强，基层法治建设的群众基础仍需进一步夯实。

三、下一步工作思路与改进措施

针对上述问题，我镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，靶向发力、精准施策，狠抓整改落实，推动法治政府建设再上新台阶，为全镇经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。

（一）强化理论武装，压实法治建设责任

持续强化理论武装，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组核心学习内容，增加案例教学、实战研讨比重，推动理论学习与工作实践深度融合，切实提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。进一步细化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要指标，强化考核结果运用，倒逼责任层层压实、落地见效。

（二）聚焦能力提升，深化执法规范化建设

全面深化“执法+监督”平台深度应用，强制要求所有执法案件全程线上办理、全过程记录，进一步规范执法流程、统一执法标准。探索建立简易执法行为“线上巡查”机制和投诉高发领域“数据预警”模型，推动执法监督从“人盯人”向“数智化”转型，充分激活数据效能，实现精准监管、高效执法。加强执法队伍专业化建设，针对性开展赋权事项、数字化应用、专业法律法规等专项培训，鼓励执法人员参加专业技能提升学习，补齐专业人才短板；优化执法装备配备与工作经费保障，为行政执法工作有序开展提供坚实支撑。

（三）整合法治资源，做实基层依法治理

深化“常驻+轮驻+随驻”工作机制，积极引入劳动、征地拆迁等领域行业性、专业性调解团队入驻镇综治中心，提升新型矛盾纠纷化解专业化水平。强化网格前端感知与分流处置功能，完善“线上接单、线下调处、结果反馈、闭环管理”工作机制，提升矛盾纠纷化解效率与质量。加大信访法治化宣传引导力度，深入解读“诉访分离”政策及依法信访相关规定，完善信访与调解、诉讼、仲裁等渠道衔接的具体操作规程，严格落实“诉访分离”要求，引导群众依法理性表达诉求，筑牢基层依法治理坚实根基。

(此件公开发布)

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