丰都县卫生健康委员会 2025年法治政府建设情况报告

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[ 索引号 ]	11500230008686430A/2026-00014	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县卫生健康委员会	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2026-01-20	[ 发布日期 ]	2026-02-04

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[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制
[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县卫生健康委员会
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2026-01-20
[ 发布日期 ]	2026-02-04

2025年，我委在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实我县法治政府建设决策部署，紧扣卫生健康工作实际，以提升系统法治素养、规范执业服务行为、保障群众健康权益为核心，扎实推进依法治理及普法宣传各项工作。

一．工作开展情况

（一）压实党政第一责任，筑牢法治建设根基。

1. 强化组织领导核心作用。坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设纳入我委重点工作部署，与卫生健康业务工作同谋划、同推进、同考核。成立由委主要领导任组长的法治建设工作领导小组，全年召开党委会议专题研究法治建设工作4次，破解规范性文件、行政执法建设等重点难点问题6项。建立“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进”的工作机制，细化法治建设任务，明确责任科室、完成时限，形成闭环管理体系。

2. 严格落实第一责任人职责。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头遵守宪法法律，全年主持召开法治专题学习会5次，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》《重庆市大综合一体化行政执法条例》等重要内容。严格落实领导干部述法制度，全年开展系统内部述法活动1次，覆盖二级以上医疗机构及基层卫生机构负责人50余人次。

3. 提升领导干部法治素养。建立党委理论学习中心组学法制度，形成“党委领学、支部研学、全员自学”三级学习体系。全年集中学法4次，覆盖委机关及基层医疗机构领导干部200余人次。全员普法考试合格率达100%，切实把法治思维和法治方式融入卫生健康工作全过程。

（二）规范制度体系建设，规范行政权力运行。

1. 加强规范性文件全流程管理。严格落实规范性文件公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体决策、备案审查等制度。对我委日常行文是否为规范性文件进行严格审查。2025年对重庆市直辖以来6000余份文件完成规范性文件全面清理，按程序制定1份行政规范性文件，并按要求向县政府和县人大完成双重备案。对我委242条日常行文完成是否规范性文件审查。

2. 深入开展“挂证取酬”专项整治。针对公职人员违规将职业资格证书挂靠至非供职单位名下取酬的问题，我委在全系统开展了专项治理行动。通过召开专项整治工作部署会及政策宣讲会，下发紧急通知、工作提醒等方式组织全面自查自纠、运用大数据平台比对证书注册信息与社保缴纳记录等方式，精准排查“人证分离”违规行为。共对我系统2243名相关持证人员进行自查，清理发现46人存在违规挂证取酬行为，27名违规人员通过我委提供的财政账户已全部清退违规所得，共计244593元，我委已对上述人员进行谈心谈话及批评教育；其余人员（中层及以上领导干部和中共党员）移交县纪委监委处理。

3.推进法治医院建设提质增效。构建“一个统领体系、二条治理主线、三维普法网络”的“123”法治医院建设模式。县人民医院通过“强化组织保障、规范诊疗管理、深化协同共治”治理思维，破解依法执业领域难点问题，形成具有县域医院特色的依法执业标准化建设模式。设置独立法务机构，培养专业的法务人员，严格落实《医疗机构管理条例》《中华人民共和国执业医师法》《护士条例》等法规，完成24人医师多点执业备案；落实《医疗技术临床应用管理办法》，新增省级限制类医疗技术备案4项，建立医疗技术动态评估机制；建立“自查、督查”机制，开展依法执业管理专项检查6次，整改问题30余项。医疗纠纷赔偿额与投诉量大幅度下降，重大医疗安全事件“零发生”。服务质量大幅提升，门诊、住院患者满意度分别达93.64%、96.66%。

（三）深化监督执法改革，规范行政执法行为。

1. 强化执法规范。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依托“智慧卫监”系统实现行政处罚全程留痕、及时公示和法制审核全覆盖，确保依法行政，规范执法。2025年，医疗卫生、职业卫生、公共卫生等专业监督覆盖率达100%。各专业累计查处案件25件，共处罚款12.55万元。国家双随机抽检171家，市级双随机抽检21家，任务完成率100%、完结率100%。2025年无行政复议与行政诉讼案件发生。

2. 聚焦“大综合一体化”改革。全面推进“大综合一体

化”行政执法改革，入驻重庆市“执法+监督”一体化数字集成应用系统，建立任务库，进行执法人员信息维护，调用“信用+执法”场景应用模型，创建“综合查一次“”任务模型。2025年，“执法+监督”系统应用完成行政检查户次数232户次，扫码入企224次，行政检查规范率97.81%，调用信用模型226户次，“信用+执法”综合场景实施率达100%。

3.深入开展涉企行政执法专项行动。我委通过制定工作方案、征集问题线索、整改问题清单等方式，对涉企行政执法中是否存在乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封、违规异地执法、趋利性执法、执法标准不一致、滥用职权等行为开展专项整治。实现分级分类监管，提升监管精准性，对A类守法诚信企业“无事不扰”。同时持续深化 “放管服” 改革，优化审批流程、压缩企业许可证件办理时限，提升行政许可服务质量和效率。全年合计办理各类行政许可 1446 件。

（四）聚焦重点载体，提升普法宣传实效。一方面我委以民法典宣传月、“职业病防治法宣传周”“12·4”国家宪法日为重要载体，聚焦卫生健康领域高频法律问题，组织各医疗卫生单位扎实开展卫生健康领域普法宣传活动，各医疗卫生单位通过设置咨询台、摆放宣传展板、发放宣传资料、开展义诊服务、门诊大厅播放宣传标语、LED屏播放宣传视频、利用微信公众号、微博、网站等新媒体平台等多种形式，向广大群众宣传卫生健康领域相关法律法规知识，解答群众关心的热点难点问题，切实提升群众法治意识和行业依法执业水平。活动期间，共发放宣传资料5000余份，接受群众咨询1000余人次，开展义诊服务1500余人次。另一方面落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全“执法办案+普法宣传”工作机制，将普法融入行政执法全过程，实现“办理一案、普及一法、教育一片”。在执法过程中，推行“说理式执法”，向当事人详细解读相关法律法规，告知权利义务和法律责任，引导当事人自觉守法。

二、存在的问题与不足

（一）法治队伍专业能力有待加强。面对卫生健康领域的新业态、新挑战，部分新执法人员的法律素养和专业化监管能力仍需提升。

（二）普法宣传实效性有待增强。普法形式创新不足，运用新媒体开展互动式、场景式普法的广度和深度不够，针对特定群体的精准普法需加强。

（三）新业态监管面临挑战。“互联网+医疗健康”等新模式快速发展，现有的监管手段需要及时跟进和完善。

三、 2026年工作打算

下一步，我委将继续坚持以习近平法治思想为指引，重点做好以下工作。

（一）持续压实法治建设责任。进一步健全党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责落实机制，完善法治建设考核评价体系，加强对基层医疗机构法治建设的督促指导，推动全系统法治建设均衡发展。

（二）深化执法规范化建设。加强执法人员专业培训，开展执法技能竞赛、案例评查等活动，提升执法队伍综合素养。深化大综合一体化改革，拓展“综合查一次”场景，推进智慧执法建设，提高执法监管效能。

（三）创新普法宣传方式。丰富普法内容和形式，加大以案释法力度，打造短视频、直播普法等新媒体宣传矩阵，开展精准化、个性化普法服务。加强重点人群普法，扩大普法覆盖面和影响力，营造浓厚法治氛围。

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