2025年我局坚持以习近平法治思想为统领，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，严格落实《2025年全县法治政府建设工作要点》（丰都府办〔2025〕37 号）部署要求，聚焦法治宣传、行政审批、重点领域监管等核心任务，以数字化转型为引擎，以规范化建设为支撑，以民生服务为导向，推动法治政府建设从“基础夯实”向“质效提升”跨越，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

    一、2025年法治政府建设主要举措和成效

    （一）坚持党的领导贯穿始终，构建权责法定、决策科学、监督有力的治理体系。一是健全工作体系。成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，下设办公室于法规科，各科室负责人为法治工作联络员，形成“党组领导、法规牵头、科室联动”的工作架构。全年召开法治政府建设专题会议2次，确保各项任务落地见效。二是强化组织统筹。主要负责人牵头召开专题会议3次，研究解决制度建设、执法协调等重点问题；细化《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设纳入年底绩效考核，层层传导压力，推动责任落实。三是规范文件管理。严格执行行政规范性文件“三统一”“双审核”制度，全年审查规范性文件4件，合法性审核率100%，确保制度文件合法合规。四是强化决策监督。健全重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步法，全年对23项重大决策进行法律把关，邀请法律顾问、行业专家参与论证，决策法治化水平显著提升。

    （二）深化改革赋能，打造营商环境新高地。一是营商环境持续优化。推行“集成化”服务模式，全面深化“一窗受理”改革，实现不动产登记与税费缴纳、水电气联动过户“一站式”办结，全年完成“不动产+水电气联动过户”1486件，片区排名第3，全市排名第22名，减少群众跑腿次数96%以上；创新便民登记举措，落地二手房“带押过户”、非公证继承登记等改革事项，办理“带押过户”业务104件，完成非公证继承登记137件，片区排名第5，全市排名第26名；开展“交房即交证”服务，实现“住权与产权同步”，切实提升群众获得感。二是数字转型提速增效。完善“互联网+不动产登记”体系，升级网上办事大厅与手机端服务平台，实现开发商外网报件、法院专网报件、金融机构抵押登记等业务“全程网办”，线上办理占比达99%以上，平均办理时限压缩至1个工作日内；优化特殊群体服务，开通“绿色通道”，设立“办不成事”反映窗口，为老弱病残孕等特殊群体提供上门服务60余次、预约服务30次，有效解决“办事难、来回跑”问题。三是攻坚民生遗留难题。组建不动产“登记难”专项整治工作专班，建立问题会商、首问负责等机制，通过“证缴分离”“一事一议”等方式，集中化解历史遗留办证难问题19个，市级清单全部销号，解决了4936户群众十余年未办证的难题，解决率100%。四是优化审批监管机制。2025年共办理行政权力事项46028件，其中行政审批147件、行政确认45785件、公共服务6件、其他行政权力50件，办结率100%，企业群众满意度达100%；落实“双随机、一公开”监管与信用监管衔接机制，开展行政检查43次，检查企业20家，落实涉企行政执法检查制度，避免过度执法对企业经营干扰，营造包容审慎的营商环境。

    （三）规范行政执法行为，筑牢公正执法新防线。严格落实行政执法“三项制度”，全面提升执法质量和公信力。一是健全执法标准体系。贯彻落实《重庆市规划和自然资源行政处罚裁量基准》，明确5大类120项执法事项处罚标准，杜绝“一刀切”“机械执法”；统一行政执法文书格式，规范执法装备配备，开展执法案卷评查1次，评查案件25件，未发现需整改问题，执法规范化水平显著提升。二是强化执法队伍建设。实行行政执法人员分级分类培训，全年组织公共法律知识、业务技能培训50人次，新增持证执法人员30名，执法人员持证上岗率100%，队伍专业素养持续提升。三是深化专项整治与衔接联动。落实行政执法与公检法司衔接机制，移送涉嫌犯罪案件1起，实现“公检法司”衔接无缝对接；全年办理行政执法案件8件（非法采矿1件、违法占地7件），下达行政处罚罚款金额354.61万元，没收违法建（构）筑物1.6万平方米。

（四）聚焦重点领域监管，守牢依法治理新底线。围绕矿产管理、不动产登记、耕地保护等关键领域，强化法治监管力度，确保行业秩序规范有序。一是矿产资源管理方面。加强巡查打击违法采矿，委托技术单位对持证生产矿山开展实地核查，对发现问题责成矿山企业整改，乡镇资源所全年巡查1272人次，巡查关闭矿山11次，移交查处涉嫌违法采矿1宗；严格执行矿权出让程序，全面推进矿业权竞争性出让，公开公示招拍挂出让采矿权1宗，出让起始价1813万元；加强矿产资源规划与国土空间总体规划协同，启动丰都县矿产资源2025-2030年总体规划编制。二是不动产登记方面。全年共受理各类不动产登记业务45769件，办结45769件，登记办结率、办证准确率均达100%，无登记错案及重大投诉事件发生；完成测绘成果备案353幢、预售及竣工房屋楼盘审查备案186幢、权属调查125宗；完成非税收入137.71万元，完成年度目标任务的86.06%，受理档案查询利用91207人次，新增档案数字化处理45769宗，实现存量档案数字化全覆盖。三是耕地保护方面。科学划定耕地保护空间，在严守优质耕地102.93万亩基础上，腾退退耕还生态林2.99万亩，调入可恢复优质园林地等4.44万亩，最终确定耕地保护空间107.35万亩，超过2035年耕地保护目标0.54万亩；扎实推进耕地布局优化调整，2025年腾退耕地1.91万亩、流入优质耕地0.19万亩，现状耕地110.44万亩，扣除不纳入耕保红线部分后，实际耕地保护范围内107.45万亩，超目标0.64万亩；全面完成永久基本农田布局优化，根据渝规资〔2025〕245号文要求，调出永久基本农田1.18万亩，确保永久基本农田数量稳定、布局集中。

（五）深化政务公开，保障群众知情权监督权。严格落实政务公开法定要求，构建阳光透明的政务运行机制。一是明确公开范围。编制《2025年政务公开工作清单》，将用地审批、土地征收补偿、规划许可结果等重点信息纳入主动公开目录，全年主动公开政务信息326条，同比增长15%。二是优化公开渠道。依托县政府门户网站平台，在政务服务大厅设置公开查阅点，配备电子显示屏、查询终端等设备，方便群众现场获取信息。三是规范依申请公开办理。落实“接收—审查—办理—答复”全流程工作机制，全年受理依申请公开事项26件，其中予以公开6件、部分公开9件、无法提供5件、不予处理1件、撤销申请2件、放弃申请2件、结转下年办理1件；涉及规划信息、征地拆迁等多个领域，已按法定程序答复。

（六）深化扫黑除恶斗争，维护自然资源管理秩序。坚持常态化开展扫黑除恶专项斗争，聚焦规划自然资源领域突出问题。一是健全工作机制。成立由主要领导牵头的扫黑除恶工作专班，制定《2025年自然资源领域扫黑除恶专项斗争工作方案》，明确打击重点、责任分工和工作步骤。二是开展专项整治。聚焦非法占地、违法采矿、破坏生态环境等涉黑涉恶突出问题，每月开展重点区域排查，查处非法采矿案件1起，该案件已移送公安机关。三是畅通线索渠道。设立举报电话、邮箱和信箱，鼓励群众举报涉黑涉恶线索。四是强化源头治理。建立涉黑涉恶风险隐患排查台账，定期开展“回头看”，健全长效监管机制，防止问题反弹回潮。

（七）提升行政应诉和行政复议能力，有效化解行政争议。健全行政复议与行政应诉工作机制，成立行政复议应诉工作专班，由法规科牵头，聘请专业律师团队负责案件办理与应诉工作。一是提升应诉水平。实行行政诉讼案件“一把手”负责制，出庭应诉率100%；全年办理行政复议案件12件、行政诉讼案件23件。二是加强队伍建设。组织相关人员参加全市行政复议应诉业务培训1次，覆盖5人次，提升工作人员专业能力。三是强化衔接整改。建立行政复议应诉与执法监督衔接机制，将案件办理中发现的执法问题及时反馈相关科室，督促整改，推动执法质量持续提升。

（八）健全矛盾纠纷化解机制，促进社会和谐稳定。立足规划和自然资源领域矛盾纠纷特点，构建“预防为主、调解优先、多元化解”的矛盾纠纷化解置体系。一是畅通诉求渠道。通过12345政务服务热线、局长信箱等多平台受理群众诉求，全年共受理信访事项217件，办结217件，办结率100%；其中初访信访199件、重复信访15件、涉法涉诉3件，未发生进京走访、到市集访事件（较2024年235件下降18件，下降率7.66%）；中央巡视组转送32件、县信访办2025年积案攻坚交办2件信访事项，均已化解办结销号。二是聚焦重点化解。针对征地拆迁等矛盾集中领域，开展“矛盾纠纷大排查大化解”专项行动，精准排查化解突出矛盾。三是落实会商机制。邀请律师参与调解复杂纠纷，有效提升化解质效。四是推进源头预防。在重大项目实施前开展社会稳定风险评估，从源头上减少矛盾纠纷发生。

（九）加强法治宣传教育，提升全民法治素养。落实“谁执法谁普法”责任制，构建全方位、多层次的法治宣传教育体系。一是制定普法计划。印发《2025年普法宣传工作计划》，明确重点任务和责任分工，将习近平法治思想、规划自然资源法律法规纳入干部职工学习重点，全年组织习近平法治思想专题学习 3 次，组织开展自然资源领域法律法规及业务培训4次。二是开展集中宣传。结合“4·22地球日”“6·25土地日”等节点，组织开展“法治进企业、进乡村、进社区”活动30场次，张贴海报70张，悬挂宣传横幅60条，服务政策咨询3000余人次，发放普法宣传资料20000余份，现场为群众解答不动产登记、征地补偿等法律问题420余人次。三是强化精准普法。针对企业、村干部、征地农户等不同群体，开展定制化普法宣传16场次，提升普法针对性和实效性。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设摆在全局工作突出位置，切实履行统筹谋划、督促落实、示范引领职责，推动法治建设各项任务落地见效。一是统筹谋划定方向。牵头成立法治政府建设工作领导小组，明确“党组领导、法规牵头、科室联动”的工作架构；将法治政府建设纳入全局年度工作要点和绩效考核体系，细化职责清单，层层传导压力；全年主持召开法治政府建设专题会议、重点问题研究会议共5次，统筹解决制度建设、执法协调、专项整治等重点难点问题，确保法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是示范引领强根基。带头学习贯彻习近平法治思想和规划自然资源领域法律法规，主动参加党组理论学习中心组法治专题学习，引领全局干部职工形成尊法学法守法用法良好氛围；严格遵守重大行政决策程序，对23项重大决策亲自把关，邀请专家、法律顾问参与论证，确保决策合法合规；主动接受述法监督，在年度述职述廉述法大会上报告法治建设履职情况，自觉接受干部职工和社会监督。三是靠前督办促落实。针对“大综合一体化”行政执法改革、不动产“登记难”专项整治、扫黑除恶常态化等重点工作，亲自带队调研指导，协调解决推进中的堵点难点问题；对重大行政复议、行政诉讼案件和疑难信访事项亲自督办，推动建立健全矛盾纠纷多元化解机制；督促开展执法人员培训和案卷评查，加强执法队伍建设，确保执法行为规范公正。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治建设不均衡。部分乡镇自然资源所法治建设基础薄弱，执法规范化水平、矛盾纠纷化解能力存在差距；法治宣传教育存在“重形式、轻实效”现象，对偏远乡村、重点企业的精准普法力度不足，普法针对性和实效性有待提升。二是制度执行有待加强。部分规范性文件在基层落实过程中存在偏差，个别执法人员对裁量基准把握不够准确，存在执法尺度不统一问题；政务公开的深度和广度不足，部分政策解读不够通俗易懂，群众获取信息的便捷性和理解度有待提升。三是队伍能力需进一步提升。法治专业人才短缺，基层执法人员、调解员的法律素养和业务能力有待提升，应对复杂行政争议、疑难矛盾纠纷的能力不足；数字化执法、智慧普法等新技术应用水平不高，未能充分发挥科技赋能作用。

（二）原因分析。一是资源配置不均衡。对基层法治建设的投入力度不足，乡镇自然资源所人员编制紧张、业务培训经费短缺，难以开展常态化、系统化的能力提升培训；精准普法工作缺乏专项资源保障，对不同群体法治需求的调研和对接不够充分。二是监督考核机制不完善。对制度执行情况的日常监督检查不够严格，缺乏常态化的跟踪问效机制。三是人才培养和激励不足。法治专业人才引进渠道有限，现有人员的系统性培训和职业发展规划不够完善；数字化应用技能培训滞后，干部职工运用新技术开展工作的意识和能力不足。四是系统谋划不够深入。对法治政府建设的长期性、系统性认识不足，在建立长效机制方面缺乏统筹谋划；考核评价体系中法治建设权重和结果运用力度不足，未能充分发挥考核“指挥棒”作用。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，我局将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，落实市委六届历次全会、市委经济工作会议及县委十五届历次全会、县委经济工作会议精神，以解决突出问题为导向，以体系化、项目化、清单化、具体化为抓手，推动法治政府建设质效再提升，为全县规划和自然资源事业高质量发展提供更坚实的法治保障。

（一）工作目标。通过精准施策、系统推进，实现基层法治建设均衡发展，执法规范化水平全面提升；法治宣传教育精准性、实效性显著增强，群众法治知晓率和满意度持续提高；制度体系更加完善，长效机制更加健全，法治建设与业务工作深度融合，全面建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治机关。

（二）具体举措。一是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推行建设项目“用地清单制”审批，进一步压缩审批时限；落实涉企政策“一站式”推送机制，为企业提供全生命周期法治服务；开展营商环境法治保障专项督察，建立企业诉求闭环处理机制，及时解决企业反映的突出问题，持续激发市场主体活力。二是完善制度体系建设。加强规范性文件动态管理，每半年开展一次专项清理，确保制度时效性和适用性；加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止行为，确保制度落地见效。三是提升执法规范化水平。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进执法权限下沉，加强乡镇执法规范化建设，配备必要的执法装备和人员；开展执法人员轮训，重点提升数字化执法、复杂案件办理能力，全年组织专题培训不少于2次；健全行政执法监督机制，常态化开展案件评查和执法检查，规范执法裁量权行使，确保执法尺度统一。四是深化政务公开和普法工作。拓展政务公开范围，重点提升征地拆迁、规划许可、执法处罚等领域信息公开的深度；提升政策解读质量，采用图文、短视频等群众喜闻乐见的形式，增强政策可读性和易懂性；创新普法方式，推广“互联网+普法”模式，针对偏远乡村、重点企业开展精准普法活动不少于12场次，提升全民法治素养。五是健全矛盾纠纷化解和风险防控机制。健全行政复议与行政诉讼衔接机制，强化行政争议源头预防，提升实质性化解率；常态化开展扫黑除恶斗争，深化矿产资源、耕地保护等重点领域专项整治，维护自然资源管理秩序；完善矛盾纠纷源头预防机制，对重大项目严格开展社会稳定风险评估，从源头上减少矛盾纠纷。六是强化队伍建设和科技赋能。加大法治专业人才引进力度，完善干部职工法治培训和数字化技能培训体系；推进数字化执法平台建设，运用无人机、卫星遥感等技术手段提升监管效能；优化法治建设考核评价体系，加大考核结果与绩效、评优评先的挂钩力度，充分发挥激励约束作用。