关于丰都县2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2024年1月26日在丰都县第十九届人民代表大会第四次会议上

丰都县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请县十九届人民代表大会第四次会议审议，并请各位政协委员提案。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实市第六次党代会和市委六届二次、三次、四次全会精神，以成渝地区双城经济圈建设为全县工作总牵引总抓手，深入实施先进材料产业新城、世界文化旅游名城“两城行动”，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，持续释放市场主体发展活力，全力以赴稳住经济大盘，现代化的美丽丰都建设取得新进展新成效。县十九届人民代表大会第三次会议批准的《关于丰都县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》目标任务完成较好，地区生产总值达406.1亿元、同比增长6.5%，“885”总体成绩居全市前列。8个约束性指标中，除空气质量优良天数外全部完成；受地区冲突、宏观环境、债务管控等因素影响，25个预期性指标中，第一产业增加值、工业增加值等14个指标与预期目标有偏离，其余11个指标顺利完成。

专栏1  2023年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

注：1.加*为约束性指标。2.带【】为累计数。3.进出口总额为海关数据。

（一）推动落实重大战略，在全局中展现丰都作为。坚定不移落实市委“一号工程”，将成渝地区双城经济圈建设作为全县工作总抓手总牵引，加强区域协调互联，推进高水平对外开放，各项重大战略部署在丰都落地见效。

“一号工程”扎实推进。标志着“疆电外送”第三通道正式开建的140万千瓦装机栗子湾抽水蓄能项目完成投资5.1亿元、超进度25%，投资1.3亿元的南天湖国家级旅游度假区提档升级项目全面完工，丰都庙会成功举办，乡村建设和乡村治理融合试点、现代畜禽产业基地等6个市级重大事项均完成年度目标。深化旅游交流合作，与四川2000家旅行社联合推出5折“双城票”，到南天湖景区的四川游客占比达18%。深化教育事业合作，全县11所学校与南充学校联合打造教育联盟，实现两地籍随迁子女“零条件”就近入学。加强人才交流合作，成渝专家团走进丰都，两地互派医生、培训技术人才等100余名。推动公共服务共建共享，成立丰都、南充、巴南、荣昌创业就业联盟，完成电子健康卡互通互认，拓展四川德阳、乐山、甘孜3个地市公共资源交易战略合作伙伴关系，开设“川渝通办”专窗，公安、民政、财政、人社、环保、交通、税务等部门的311项事项实现“异地受理、两地可办”。

区域协同联动发展。与巴南区、荣昌区合力打造区县对口协同升级版。争取对口帮扶项目15个、资金2223万元，重点支持乡镇产业基础配套设施建设。共同搭建招商信息共享平台，加强企业互动考察，协作引进地府探秘体验馆、丰柏生物质颗粒燃料2个项目、资金4800万元。共同推出精品旅游线路3条，吸引巴南区、荣昌区游客来丰1.7万人，实现旅游收入800余万元。与巴南区合作实施无刺花椒种植及品种改良项目。西南大学荣昌校区肉牛科研团队支持我县举办肉牛养殖技术培训会2次，培训养殖户160余人。鲁渝消费协作“枣丰模式”入选全国东西部协作和省内区域性协作帮扶典型案例。引进枣庄吉美大健康产业建设总投资5亿元的红心柚大健康产品研发生产转化项目，助推红心柚由种植向精深加工升级。

提质建设开放通道。加快推进西部陆海新通道建设，建成自由贸易试验区联动创新区、国家外贸转型升级基地等开放平台，渝东北渝东南地区首个冷链公用型保税仓库建成投用，成功落地全国首笔陆海新通道多式联运“一单制”数字提单动产质押融资业务。抢抓RCEP等政策机遇，组织企业参加墨西哥、巴西经贸对接活动，香港美食博览会、重庆渝贸全球泰国展，现场确定8200余万美元订单，新增对外贸易国家1个，实现牛肉进口、榨菜出口、藠头出口全市第一，活鱼出口全市唯一，全年实现进出口总额1.8亿元。

（二）持续推动产业优化升级，供给体系质量稳步提升。坚持把发展的着力点放在实体经济上，加快实施先进材料产业新城和世界文化旅游名城“双城行动”，现代化美丽丰都建设的产业基础不断夯实。

特色农业提质发展。切实守住耕地保护和粮食安全底线，完成粮食、蔬菜等种植131万亩，新建高标准农田9万亩，整治撂荒地1.3万亩。建成国家农产品质量安全县，获批“中国麻辣鸡之乡”，“乡姑榨菜”“恒都牛肉”获中国绿博会金奖，新发展肉牛庭院牧场102家，20万羽蛋种鸡养殖场建成投产，建成生猪代养场42个，取得绿色食品证书8个，认证“两品一标”155个。持续壮大新农人队伍，培育新农人4053名，发放新农人贷1223笔2.7亿元。探索“人人参与、村村实体”共富农场新模式，投入财政资金1.1亿元、撬动社会资本2.18亿元，建成肉牛共富农场32个、发展“共富+”产业187个，71家“强村公司”带动村集体经营性收入10万元以下的全面清零。

工业经济恢复向好。东方希望固废处置中心、恒都牛肉精深加工及冻库一期、光明屠宰加工一期、绿岛源绿色矿山等项目建成投产，金籁电子二期、龙璟纸业二期开工建设。东方希望熟料生产线立磨节能降耗、预热器五级改六级等技改项目全面投用，龙璟纸业高档生活用纸、东方希望熟料水泥成功认定为2023年重庆市数字化车间。成功获评重庆市承接产业转移示范园区。恒都食品获评国家级绿色工厂。充分挖掘具备工业开采价值的白泡石、白云石、高钙石灰石等资源，实现75%的原材料本地化供给，大幅降低工业原材料成本。

文旅产业亮点纷呈。以非遗传承为抓手，时隔三年恢复举办丰都庙会，开展庙会巡游、夜游鬼城、祈福祭天等传统特色活动17项，精心筹办祈福文化节、中元节，完成名山景区亮化提升，小官山鬼城民俗文化体验馆正式开放，名山景区接待游客超130万人、创历史新高。持续推进南天湖景区提档升级，接续举办冰雪旅游季、露营音乐季，南天门、H2O文旅市集建成投用，全新推出卡丁车、萌宠园等体验项目，荣获“中国体育旅游精品项目”“市级文明旅游示范单位”。推进农文旅融合发展，包鸾石里红枫成功创建国家AAA级旅游景区，建成董家飞龙洞瀑布、青龙滑翔伞基地、高家情旅峡漂流，乡村旅游实现多点开花。全年接待游客2980万人次，旅游综合收入133.6亿元，分别同比增长19.1%、5.2%。

（三）深入落实扩大内需战略，经济内生动力持续增强。坚持消费投资“双轮”驱动，不断激发消费潜能、扩大有效投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，经济发展回升向好。

投资拉动作用明显。投资200亿元的玻璃纤维项目在全市集中开工，红心柚大健康等44个项目陆续落地，全年签订正式招商引资合同84个、总金额364.4亿元，其中亿元级以上项目8个。围绕先进材料、文化旅游等产业发展，聚焦城乡融合、社会民生等重点领域，策划中央预算内项目147个203亿元、专项债券项目46个197亿元，争取到位地方政府专项债券、中央预算内投资、中长期贷款等资金47.1亿元，其中地方政府专项债券13亿元、中央预算内投资2.07亿元。扎实开展“抓项目稳投资”专项行动、重点项目“赛马比拼”，解决项目问题24个，推动停工半年的11个“蜗牛”工程重新启动。100个重点项目实现投资100.8亿元、完成年度目标任务的105.7%，其中市级重点项目14个，完成年度计划投资22.1亿元，完成年度目标任务的104%。实现固定资产投资162.4亿元、同比增长14.1%，其中工业投资29.3亿元、农业投资16.4亿元、文化旅游投资15亿元、交通投资5.2亿元、水利投资24.8亿元、城市建设投资14.5亿元、房地产投资57.2亿元。

消费活力逐步释放。打造澳洲城商业街、四方田美食街等消费场景，龙城天街整体营业，平都菜市场升级改造验收通过，居民消费场景日趋完善。出台《丰都县促进消费恢复发展六条措施》，发放各类消费券115.3万元、带动消费超6800万元。开展“有福同享”“丰都麻辣鸡百企千店美食展”“成渝双城嗨购节”等10余场促销活动，实现会展直接收入超3000万元。组织70余家企业参加e乡e味消费文化节、西洽会、南充啤酒节等活动，线上线下销售额超300万元。实施县级物流配送中心智能化改造，建成麻辣鸡网销孵化中心展销大厅，在名山、虎威、龙河等乡镇（街道）打造8个电商直播基地，新增电商市场主体141家，实现农产品网络零售额25.4亿元，带动物流进出港总量实现2405万件。

（四）有序有力推进城乡融合发展，国际范丰都味的现代化县城加快建设。成功纳入全市“小县大城”试点区县，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设，全面提升县城综合承载和小城镇服务“三农”能力，城乡经济循环进一步畅通。

城市建设日新月异。实施老旧小区改造168个400万平方米。配租保障性住房3927套，实现城区及乡镇保障住房全覆盖。高标准完成王家渡滨江公园、丰都港升级改造，龙河新城不稳定斜坡治理顺利完工，建成投用杨帆、乌扬两座广场，丰都图书馆即将投用，持续推进高铁新区、工业园区标准厂房A期等建设，开工建设横五路、王家渡组团与龙河新城人行通道，加速推进三湾儿童公园等前期工作。新增城市绿地37.7万平方米，新改建城区公厕18座，新增小微停车场26个、停车位2691个。县城垃圾填埋场渗滤液全量化处理项目、沼气发电项目投入运行，城市生活垃圾回收利用率达到40%以上。深入推进全国文明城市创建，开展“治乱、保畅”综合整治行动，整治露天焚烧569起，清理乱堆乱放3900余起；扩宽龙河二桥西桥头、长江二桥南桥头道路，有效打通城市堵点。

基础设施持续完善。垫丰武高速路兴义长江大桥启动建设，渝万高铁路基桥隧全线铺开，渝宜高铁丰都段完成初设，游轮辅港至南天湖高速进入市级立项阶段，丰彭二级路全线贯通，G351高镇至龙河东、社坛至大保、双路莲花至九重天、汇南至包鸾等道路改造提升全部完成。新（改）建农村公路100公里，安装护栏200公里，改造危桥2座。续建观音岩、茶沟子、小月坝、莲花、竹田湾、陈家沟、吕家沟7座水库，新开工十直、幸福2座水库。改造乡镇污水厂20座，重点河流沿线10座污水厂由一级B标提升至一级A标，新建、改造城镇雨污管网178公里。全面完成三建乡场镇整体避险搬迁，栗子乡美丽宜居示范乡镇建设有序开展。累计建成投用5G基站2300个，实现城区、乡镇主场镇、工业园区5G网络全覆盖。建成110千伏输变电站2座、220千伏变电站1座，新增经营性充电桩128个。

乡村振兴全面推进。入列2023年国家乡村振兴示范县创建名单，栗子乡双石磙村入选第三批全国乡村治理示范村，包鸾镇入列市级乡村振兴示范镇创建名录。深入开展“大走访大排查大整改”行动，走访重点户40583户，发现问题249个，已全部完成整改。脱贫人口小额信贷累计发放2.15万户次、9.9亿元，累计获贷率居全市第一。消费帮扶完成购销金额2.5亿元。实施农村人居环境整治提升行动，创建市级宜居宜业和美乡村3个，新建农村卫生厕所1000户。打造乡村治理“数字化”试点村25个，率先在全市开展扶贫项目资产数字化管理试点。进一步规范“积分制”“清单制”内容和实施规则，实现全县313个涉农村（社区）全覆盖。

（五）以数字化变革引领全面深化改革，发展新动能新优势逐步显现。坚持将改革作为破解发展难题问题的“金钥匙”，锚定改革目标，聚焦重点领域，持续攻坚克难，一系列重大改革事项稳步推进。

数字重庆加快建设。深入推进“一中心四板块一网格”基层智治体系改革，归集高频应用数据257.6万条，报请备案“一件事”8件。依托渝快办深化政务服务“一网通办”，加快推进“渝快码”应用普及，累计办理时限减少73%，行政许可事项全程网办占比超70%。“新农人贷”信用融资场景助力实体产业发展荣获全市政务十佳案例。成功创建重庆市“三农”信用体系建设试点，“信易贷·渝惠融”平台注册市场主体5205家、为727个市场主体授信6500万元，“长江渝融通”累计促成线上融资15.91亿元，惠及企业556家。

营商环境持续优化。创新搭建“1号茶叙日”政企交流平台，建立涉企问题闭环管理机制，开展茶叙活动11次，收集诉求建议219个，问题办结184个、办结率84%。规上工业企业全覆盖配备服务专员，创新延伸服务至规下样本企业，帮助解决企业困难问题107个、办结率100%、满意率100%。设置“企业宁静日”，实现税务、市场监管、城市管理等五大行业领域行政处罚“首违不罚”“轻微免罚”事项158项。

助企纾困多向发力。出台《丰都县深化服务民营经济十项措施》、激发市场主体活力清单任务83条、“丰速度·助你行”亮点工作10条等政策措施，组团式服务走访民营企业7544家次，上门宣传政策4972家次，解决市场主体诉求1166件。更新《丰都县助企纾困政策汇编》，制定《支持实体经济发展科技创新政策》《工业领域支持实体经济政策》等支持实体经济政策6项，落实减税降费2.7亿元，清偿拖欠企业账款2.8亿元，兑现招商引资优惠政策1.03亿元。

创新发展动能强劲。入列国家创新型县创建名录，设立市级博士后科研工作站，与西南大学、市农科院等高校院所建立合作关系，521名科技特派员、科技指导员开展技术指导1500余次，引进新品种新技术60余项，推进市县级重点科技项目4个。建成肉牛产业良繁中心、肉牛产业研究院、麻辣鸡产品研发分析检测中心，国家水产种质资源库合作养殖基地、国家大豆改良中心丰都试验站提速建设。新培育“专精特新”企业6家、高新技术企业4家、科技型企业158家、县级以上创新平台7个，高新技术企业、科技型企业“双倍增”目标完成率位居全市前列。全年研发经费投入超3亿元、同比增长20%。

稳步推进园区改革。理清工业园区管委会与县级部门、属地镇街、运营公司、财政税收的关系，建成运行更顺畅、资源更集中、主业更明确、活力更彰显的产业新平台。编制工业园区空间拓展规划和产业发展布局规划，摸底规模以上制造业企业“亩均论英雄”基础数据，完成制造业规上企业亩均效益综合评价，收回园区闲置土地6宗307亩，清理闲置厂房1.5万平方米、开工标准厂房4.5万平方米，规上制造业亩均产值达到398万元。

（六）全面贯彻长江经济带高质量发展战略，美丽丰都建设成效显著。始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动发展方式绿色低碳转型，长江上游重要生态屏障夯实筑牢。

绿色本底不断夯实。打好蓝天保卫战，开展油烟整治、露天焚烧、工地扬尘、交通污染等攻坚行动，城区大中型餐馆、公共食堂安装油烟净化设备达100%，全年空气优良天数达344天、居渝东北第5位。打好碧水保卫战，全面改造碧溪河沿线场镇污水厂网，重点管控沿线榨菜废水、养殖尾水，流域水质由V类跃升至Ⅲ类。打好净土保卫战，完成2356.7亩耕地涉重金属污染源排查，依托东方希望固废处置项目建立污染土壤处置监管体系。推广化肥农药减量技术，建立减量增效示范片1万余亩。规模养殖场设施配套率达100%、畜禽污染资源化利用率达89%。建设“两岸青山·千里林带”营造林2.41万亩，七跃山林场入列全国森林可持续经营试点单位，全县森林覆盖率达52%。

“双碳”工作扎实推进。印发《丰都县碳达峰行动方案》，协同推进工业、农业、城乡建设、交通、能源和新基建等六大重点领域碳达峰行动。开展全县温室气体排放测算，协助企业按期完成“碳履约”。完成装机43万千瓦风力发电项目，全年发电8.67亿度。新建成0.23万千瓦沼气、0.4万千瓦光伏发电项目，回山坪扩建、大地牧歌农光互补等4个新能源项目取得2023年竞争性配置。装机1万千瓦的垃圾焚烧发电项目完成投资2.3亿元、占工程量的80%。创新与中石油西南油气田达成“资源+气源”合作模式、年供应6亿方工业用气。加大页岩气开采力度，新建页岩气开采平台2座，投产页岩气井5口，生产工业气363.6万方、页岩油7300吨。栗子湾抽水蓄能电站替代水源王家山水库建成投用，共建道路启动建设。

（七）持续提升基本公共服务能力，群众获得感、幸福感、安全感、认同感不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最迫切最急需的民生问题持续用力，16件民生实事全面兑现，社会民生事业取得长足进步。

教育水平提质升级。引进重庆育才中学合作办学、新增学位1890个，新华社专题报道谢家湾幸福小学办学实践，初步形成12年“家门口”优质教育体系。培元中学、平都中学综合楼、水天坪幼儿园、专门学校加快建设，幸福中学、五云小学等前期工作提速推进。为9812名家庭困难学生发放助学贷款1.05亿元，营养改善计划惠及学生8.1万人次，获评全市生源地助学贷款工作先进集体。

卫生事业更加完善。县人民医院、县中医院成功创建国家三级医院。县人民医院肿瘤放疗中心主体完工，县中医院住院综合楼项目建成投用，龙河、社坛两个区域医疗次中心获批建设。推进紧密型县域医共体建设，建成远程诊疗、检验、影像、心电四大中心，实现“基层检查、上级诊断”，累计诊疗2.9万人次。安宁疗护、疼痛综合管理2个项目纳入国家级试点。适龄儿童基础免疫接种率超95%，居全市第一。适龄女学生HPV疫苗补助接种累计达5042剂次，农村妇女两癌筛查完成20211人。城乡居民医疗保险参保率达95%以上。

就业基石持续夯实。零工市场建成投用，帮助达成就业意向260余人。建成“渝馨家园”3家，安排新增残疾人就业80人。发放创业担保贷款8573万元，开展职业技能培训4462人，实现新增城镇就业6058人。鲁渝劳务协作赴山东省就业200人。19个就业帮扶车间、124个以工代赈项目吸纳脱贫人口和监测对象就近就业7300余人。

“一老一小”安居幸福。成立养老互助会31个、养老互助点137个，入会会员2350人。整合新丰书院、养老服务站（点）等公共资源，依托村（社区）食堂、社会餐馆等现有设施资源，全覆盖建设运营老年幸福食堂350个。累计完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造1044户。组建家庭教育互助会41个、互助点86个，覆盖留守儿童6253名，未成年人犯罪率大幅下降。创新建立“莎姐守未”信息工作平台，全县村（居）未保工作室覆盖率100%。

同时，还做好了审计、统计、国防、妇女儿童、民族宗教、科普宣传、普法、应急、消防、双拥、退役军人、人民防空、气象、安全等工作。

过去一年，国际地缘局势风云变幻，宏观经济形势错综复杂。在县委、县政府坚强领导下，全县党员干部群众坚持想好了再干、看准了大干，始终保持勇立潮头的志气、克难攻坚的锐气、深山缚虎的胆气、舍我其谁的底气，以奋进者姿态推动高质量发展、创造高品质生活，丰都人民喜欢的样子正逐步成为现实。但对标时代要求、对照群众期盼，丰都经济社会发展还面临诸多困难和挑战。一是世界百年未有之大变局加速演进，贸易保护主义及地缘政治博弈持续加剧，全球产业链供应链格局加速重构，宏观经济风险和机遇相生共随，推动经济社会持续高质量发展面临更多挑战。二是旅游旺季餐饮、住宿等方面游客承载能力有待加强，高层次消费外流严重，消费场景仍需优化。三是城市功能仍有短板，车位、蹲位、床位等布局不均衡现象仍然存在，为民办实事办好事还需久久为功。尽管经济运行面临风险困难挑战，但经济持续恢复发展的良好态势没有改变，我们既要正视困难，也要坚定信心，始终坚持问题导向，凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行，在困局中寻突破、于艰难处觅新机，推动丰都经济社会持续高质量发展。

二、2024年国民经济和社会发展计划总体考虑

2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划攻坚之年。为全面贯彻落实国家、重庆市决策部署，我县要持续推进成渝地区双城经济圈“一号工程”，抓住重庆市“一县一策”支持丰都高质量发展、“小县大城”试点区县等政策机遇，切实发挥好节点作用，加快把丰都建设成为丰都人民喜欢的样子。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实六届市委历次全会和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快推进现代化美丽丰都建设。

（二）宏观形势分析

从全球看，俄乌战争、巴以冲突对大宗商品市场带来较大冲击。同时，美国财政赤字呈现爆炸式增长，已突破33万亿美元，相当于其国内生产总值的122%，给世界经济带来更大的不确定性。国际货币基金组织预计2024年全球经济增长率为2.9%，远低于2000—2019年3.8%的历史平均水平，全球经济仍将蹒跚前行。从全国看，人口老龄化问题日益严重，国内需求不足，重点领域风险隐患较多，特别是房地产市场连续三年处于下行周期，经济运行面临新的困难挑战。但是，随着我国陆续在5G、半导体和新能源汽车等领域取得突破，高新技术产业正逐步成为引领经济高质量发展的重要引擎，产业结构优化升级的趋势不可逆转，国民经济持续恢复向好态势明显。从全市看，站在“新时代、新征程、新重庆”的起点，市委将建设成渝地区双城经济圈确立为“一号工程”，以数字化变革为总牵引，加快建设西部陆海新通道，着力构建“33618”现代制造业集群体系，先后出台一系列重大举措，新能源汽车和新材料产业作为重庆制造业“新名片”在国内外市场产销两旺、表现亮眼，经济发展活力潜力持续释放。从全县看，重庆市“一县一策”支持丰都高质量发展、全市“小县大城”试点、全市“三农”信用试点等重大政策为丰都带来前所未有的历史机遇。2个百亿级大项目成功签约，东方希望固废处置中心、金籁电子、龙璟高档生活用纸等一批重点工业项目陆续建成投产，将成为工业经济新的增长引擎。通过新农人、共富农场、新丰书院三大抓手破题乡村振兴，以畜禽养殖为重点的现代特色农业前景广阔。鬼城文化走出纠结、走向未来，联合武隆区、涪陵区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，南天湖国际旅游度假区日新月异，文旅产业发展基础日益牢固，为丰都经济社会发展提供有力支撑。

（三）主要发展目标

全面贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示精神，围绕市委对丰都发展要求，充分考虑我县发展阶段性特征和未来发展支撑条件，对标“十四五”规划和高质量发展指标体系，新增规上工业亩均税收、村级集体年经营性收入等2个指标，优化调整部分指标，2024年国民经济和社会发展计划共设置33个指标。其中，空气质量优良天数、森林覆盖率、单位地区生产总值能耗降低等8个为约束性指标，必须完成市上下达的目标任务；其余25个为预期性指标，体现全县经济社会发展的质量和目标导向，实际工作中会出现适度偏离。对标中央、市委、县委关于经济工作要求和十五届县委历次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作导向，深入分析、准确把握当前和今后一个时期经济运行情况，建议2024年经济预期目标增长6.5%左右。

——经济运行总体平稳。农业增加值同比增长4.9%，规上工业增加值同比增长8%，服务业增加值同比增长6.5%，一般公共预算收入同比增长9%，进出口总额完成3亿元。

——消费市场持续恢复。社会消费品零售总额同比增长11%，批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额均同比增长15%。

——投资保持稳定增长。固定资产投资同比增长8%，工业投资同比增长15%。

——科技支撑能力增强。培育县级研发平台3个，打造县级科技示范基地2个，培育高新技术企业3家、科技型企业120家以上，全社会研发经费投入占GDP比重0.4%以上。

——民生福祉不断提升。城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长6%、8%，新增城镇就业6000人以上，常住人口城镇化率提高2个百分点。

专栏2  2024年国民经济和社会发展计划

注：1.加*为约束性指标，以市级下达任务为准。2.进出口总额为海关数据。

（四）重点项目安排

围绕“基础设施项目打基础、产业项目增动能、民生项目添福祉”目标，初步谋划2024年重点项目100个，总投资924.3亿元，年度计划投资约97.6亿元。其中，农业项目11个，年度投资18.3亿元；工业项目15个，年度投资32.5亿元；交通项目8个，年度投资16.2亿元；商贸流通项目4个，年度投资2.3亿元；社会事业项目9个，年度投资3.5亿元；生态环保项目5个，年度投资1.2亿元；房地产项目4个，年度投资5亿元；市政项目8个，年度投资2.7亿元；水利项目18个，年度投资10.5亿元；文旅项目18个，年度投资5.2亿元。

三、2024年实现国民经济和社会发展计划的重点措施

（一）坚持“高位推动”显实效，促进重大战略走深走实

纵深推进“一号工程”。坚持把成渝地区双城经济圈建设作为现代化美丽丰都建设的总牵引总抓手，完善定期研究、互访交流、清单推进等工作机制，实现同题共答、同向发力。积极对接全市“十项行动”“四张清单”，统筹推动县级行动方案和4张清单，着力实施一批重大项目、落地一批重大政策、推进一批重大改革、建设一批重大平台，形成具有丰都辨识度的标志性成果。持续推进与四川各地深化合作，谋划推进一批引领性、牵引性、带动性强的合作事项。

专栏3  2024年成渝地区双城经济圈建设重点任务

积极融入西部陆海新通道。用好用活保税仓库、自贸试验区联动创新区等平台，加快搭建海关监管作业场所、保税物流中心（B型）等对外贸易新平台，充分利用RCEP签署生效后关税和原产地规则，切实帮助外贸企业物流纾困、排解贸易障碍，在巩固传统日韩市场的同时，积极开拓东盟、东南亚及美洲市场，实现外贸进出口持续增长。研究制定推进口岸物流发展政策措施。探索设立县级外贸开放发展专项资金，设立外贸综合服务机构，开展通关、保税、货代和海外营销等外综服务，助力企业“走出去”。

（二）坚持“强村富民”打基础，推进农业农村现代化建设

夯实粮食生产基础，严守耕地红线，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决落实藏粮于地、藏粮于技，增强粮食安全保障能力。高质量建设现代畜禽产业基地，依托国家级农业龙头企业，紧扣牛、鸡、猪全链条建设，推动食品加工业链条向产业链后端发展。抓实新农人、共富农场、新丰书院“三大抓手”破题乡村振兴，纵深推进强村富民综合改革，实现“强村”带“民富”共富目标。开展“打工式”“师徒式”培训，持续推进“新农人贷”，支持新农人互助会开展跨界合作，培育新农人6000人。推动肉牛共富农场稳产提质、香葱共富农场增产保供、“共富+”产业扩群增量，健全“强村公司”运营机制。推进乡村建设与乡村治理融合试点，创建市级乡村治理示范村镇3个，巴渝和美乡村市级示范村10个，打造县级乡村治理示范村镇15个以上。实施“十百千万示范创建”工程，推进“锶乡包鸾”市级示范镇建设，推动三建乡示范带动、栗子乡整体提升。

专栏4  2024年农业农村重点任务

（三）坚持“工业强县”挺脊梁，推动工业经济高质量发展

加快构建“2+3”新型工业产业体系，深入实施材料产业高质量发展、纤维及复合材料产业发展、轻合金材料产业发展、建材产业绿色低碳发展4大行动，建设先进材料产业新城。依托恒都、光明、大地牧歌等龙头企业，围绕最具丰都辨识度的麻辣鸡、牛肉、榨菜、藠头等食品规模化发展，不断提升品牌影响力，促进食品加工集群发展。大力发展风电、光伏、抽水蓄能、电化学储能共享电站和新型储能产业，配套发展新能源制造业，加快新能源产业集群不断壮大。进一步优化完善产业链图谱和招商地图，构建目标企业库，瞄准头部企业和高成长性企业，大力引育链主型企业，带动主导产业补链、强链、延链，力争合同引资200亿元、到位资金30亿元、落地亿元级项目10个以上。

专栏5  2024年工业发展重点任务

（四）坚持“文旅融合”优发展，打造世界文化旅游名城

推动全域“景区化”。持续做靓城市旅游，围绕“月月有活动、季季有热点”接续举办丰都祈福文化节、丰都庙会、丰都中元节等文旅盛会，提档升级滨江主轴生态通廊。重点提升南天湖度假区，引进冰雪、球类、山地骑行等国内品牌赛事，持续开展南天湖露营音乐季、冰雪旅游季，不断拓展旅行社、研学、工会、高校等团队游市场。狠抓旅游市场营销，建立微信公众号、抖音、小红书等文旅宣传矩阵，利用话题营销、线上直播等方式形成“爆炸式”集中推送，不断提高丰都国际知名度、社会美誉度。持续做好文体事业，开展丰都文化旅游研究，形成《丰都鬼城民俗文化的世界话语》《丰都名人录》等标志性成果，推进非物质文化遗产项目数字化，系统重塑“天下名山·平都福地”品牌形象。力争全年接待过夜游客突破70万人次、AAAA级景区接待游客突破260万人次。

专栏6  2024年文化旅游重点任务

推动城市“年轻化”。持续打造“国际范、丰都味”的宜居城市。推进“小县大城”试点，以产业发展和现代社区建设为两大抓手，引导农村群众搬迁进城，力争常住人口城镇化率提高2个百分点。坚持“留改拆”并举，实行小规模、渐进式有机更新和微改造。完善“平急两用”公共基础设施，优化城市管网、电网、通信、应急等设施，让城市“血脉”更畅通。探索实施第四代高品质住房。持续开展占道经营专项整治行动，加强对主次干道、学校、医院、农贸市场、车站等重点部位的管控，打造整洁有序的城市环境，争取成功创建全国文明城市。

专栏7  2024年城市建设重点任务

（五）坚持“内需拉动”稳增长，持续畅通经济循环主动脉

发挥投资“压舱石”作用。围绕政策对路、市场看好、要素保障精心策划项目，提升储备项目的精准度和成熟度，力争新入库500万元以上项目200个。积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资、中长期贷款、特别国债等资金和项目，加强民间资本项目推荐，争取各类资金15亿元以上。进一步优化项目建设领域审批流程，规范审批程序，结合信用承诺推广“容缺审批”制度，提高项目推进效率。持续开展“抓项目促投资”专项行动，重点解决项目卡点难点问题，推动形成更多实物工作量，力争完成投资175亿元。

专栏8  2024年基础设施建设重点任务

发挥消费“主引擎”作用。持续完善消费场景，升级四方田美食街、龙城天街、澳洲城美食街等特色街区，启动千集汇农贸城二期项目，支持发展“五小”经济、夜市经济，集聚住宿、餐饮领域优质消费供给，融合艺术、水幕光影秀等新兴消费业态，形成以特色小吃为主、娱乐购物为辅的多业态发展格局，争创县域商业体系建设试点区县。不断释放消费潜力，落实恢复和扩大消费政策措施，接续开展房产、汽车、家具家电、土特产等促销活动；抓住祈福文化节、庙会等契机，发放惠民消费券，积极开展“富锶美食文化节”“全牛火锅宴”等活动，举办四季乡村旅游活动，召开恒都牛肉和丰都麻辣鸡推介会。探索“数商兴农”模式，健全电商发展机制，强化“互联网+”应用，鼓励引导农民深度参与供应链，深化产销对接及网销品牌培育推广，助推农产品提升市价、市场，推动农特产业变革升级。

（六）坚持“求新求变”抓改革，筑巢引凤孕育发展先机

做优营商环境。持续开展“1号茶叙日”“组团式服务”“服务质量提升月”等活动，完善干部联系企业制度，协调解决企业急难愁盼问题。探索建立政策解读专员制度，主动推送稳企惠企政策信息，打通助企纾困政策落地“最后一公里”。探索行政执法清单制和申报制改革，严防多头检查、重复检查，推行柔性执法，落实“包容审慎”监管。

深化科技创新。加快推进国家创新型县建设。推动丰都肉牛产业研究院申报市级新型研发机构。培育市级众创空间或市级孵化器1个，新增县级研发平台、科技示范基地、科普示范基地5个以上。加强与高校、科研院所、企业科技合作交流，开展科技人才培训、科研协作，选派市县级科技特派员、科技指导员150名。接续实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动计划，培育高新技术企业3家、科技型企业120家以上。

推动数字变革。围绕加强核心业务梳理，“渝快办”上线政务服务事项1400件、高频事项160件、便民利企服务套餐60件以上。深耕“一件事一次办”，谋划更多惠企便民服务场景，力争“一件事”应用纳入区县名录库并部署上线2个以上。大力创建“信易+”应用场景，用好“信易贷·渝惠融”“渝企金服”“长江渝融通”等线上融资服务平台，实现金融机构和企业融资信息高效互通。鼓励企业上“云”，建设数字化车间2个，培育数字产业化、产业数字化市场主体3家以上。延长数字经济核心产业链条，大力培育数字经济核心产业“四上”企业。

实施“三攻坚一盘活”改革。打赢国企改革攻坚战，抓好国企“止损治亏”“瘦身健体”，推进国企战略性重组，提升国企监管效能，确保国企债务风险化解取得明显成效。打赢园区开发区改革攻坚战，全面落实开发区改革机构优化设置，推动形成“一区五组团”发展格局，建立与亩均效益挂钩的差别化配置政策体系，形成权责清晰、产业聚集和布局合理的园区开发区发展格局。打赢政企分离改革攻坚战，构建责权利明确的政企关系，实现经营性国有资产100%集中统一监管。全力推动国有资产盘活，坚持分类盘活，提升资产收益，确保盘活存量国有资产8.6亿元以上。

（七）坚持“共建共享”护生态，着力守护山清水秀美丽之地

深入贯彻习近平生态文明思想，落实长江经济带发展战略，强化生态环境保护清单落实，全力做好第三轮中央生态环保督察准备。推进中央生态环保督察反馈意见和各类督察检查问题整改，着力补齐生态环保工作短板，提升环境应急监测处置能力，筑牢生态安全防线。积极稳妥推进“双碳”工作，严格投资项目节能审查，实施循环改造工作，支持企业实施节能技改、产业转型，大力发展循环低碳经济。持续走好长江生态之路，坚决打好“十年禁渔”持久战。深化“两岸青山·千里林带”建设，加快建立林草生态产品价值实现机制，探索建立现代化森林治理体系，促进林旅深度融合发展，夯实绿色发展本底。

专栏9  2024年生态环境重点任务

（八）坚持“人民至上”不动摇，推动民生实事在群众中落地见效

贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，用心用情办好民生实事，着力保基本、兜底线、促公平，不断增进民生福祉，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。同时，统筹推进审计、统计、国防、妇女儿童、民族宗教、科普宣传、普法、应急、消防、双拥、退役军人、人民防空、气象、安全等方面工作。

专栏10  2024年社会民生重点任务