各村（社区），镇级各部门：

近段时间以来，农村地区涉及两三轮摩托车、低速电动车事故多发，违法载人、酒驾等违法事故频发，涉险事故不断，反映出综合治理成效不够明显、严管氛围不够浓厚、驾乘人员安全意识仍较淡薄，为有效防范压降摩托车和低速电动车事故风险，进一步强化路面严管执法、高频宣传提示全环节、全链条综合治理，根据丰都县安全生产委员会道路交通安全办公室《关于进一步加强两三轮摩托车和低速电动车综合治理工作的通知》（丰安交办〔2023〕37号）文件要求，结合我镇实际，现将有关要求通知如下：

一、工作目标

通过持续强化宣传、路面综合治理措施，落实落细分级分类管理，并形成常态长效机制，确保实现摩托车、低速电动车驾驶人交通安全意识和守法自觉性明显提升；摩托车、低速电动车“两违”违法明显减少，摩托车、低速电动车道路交通死亡人数同比下降；严防发生涉及摩托车、低速电动车较大事故或有影响事故。

二、工作措施

（一）全面摸清底数，纳入重点管控

一是组织全面摸排。1．在原来摸排的基础上，各村（居）要在9月25日前对辖区两三轮摩托车、低速电动车进行一次全覆盖摸底排查，重点排查车主及驾驶人姓名、身份证号码、居住地点、联系电话、是否购买保险、出行时间及车辆用途等情况，逐一填写摸排情况表，动态上报应急办周丽蓉处。2．　全面摸排用工企业、各类养殖场、种植场、用工密集型大户的用工情况，摸排农民工多少人、工人出行所用交通工具情况等，并将摸排情况表，于9月30日前上报镇应急办。3．　分类完善台账。镇应急办要落实专人，在前期摸排掌握台账数据基础上，结合本轮全覆盖摸排数据，按照本地牌照、外地牌照、无牌无证三个类别，进行梳理汇总、数据消重，分类建立台账，确保底数清、情况明。对保有量相对较大的村社，工人出行务工多的村社，镇应急办要纳入重点监管视线，强化常态化执法监管。应急办要做好台账、动态管理，按月组织村（居）开展动态摸排。

二是落实一对一帮扶联系机制。对摸排出的两三轮摩托车、低速电动车、其它摩托车，要以村社为单位，落实镇联系村（居）的领导包村（居）、驻村（居）干部包社、村社干部、网格长、网格员包户，逐一明确管控责任，建立责任清单（帮扶责任人员见附件1）。帮扶责任人员的主要责任是定期走访驾驶员（特别是学生上学时间段、赶场日、重大节假日等）、面对面宣传道路交通安全法律法规、开展纠违劝导、开展警示教育等，并落实动态监管，有增加的驾驶人员，各村（居）要及时上报镇应急办并及时落实帮扶责任人员。　

三是落实赋色管理。对排查出的各类车辆，实施“红黄绿”赋色管理，即无牌无证赋予红色，外地牌照赋予黄色，本地牌照赋予绿色。对外地和本地牌照车辆，应急办要通报至交巡警中队进行核实，属于假牌假证的，要依法查处，并转为红色管理；对外地牌照核实后属实的，由黄色调整为绿色管理。

（二）加强路面管控，强化严管氛围

1．　加强路检路查。以中小学校、场镇和集中用工企业、养殖场、种植场等周边及通行线路为重点，根据摩托车、低速电动车出行规律特点，应急办、派出所、交警十二中队每月底作出次月勤务安排，量化检查任务，加强检查震慑，原则上，镇应急办每月上路执法不得低于8次，执法处罚不得低于15个。要重点加强学生上学、放学时段；企业、工地、种养殖场工人上下班时段；赶场日早上7—11点时段，加大路检路查强度、处罚力度。对发现的摩托车、低速电动车“两违”交通违法，要以教育为主、处罚为辅，对违法驾驶人承诺不再违法并申请参加交通安全集中学习教育的，暂不予处罚，参加学习期间要妥善保管车辆。对违法驾驶人不愿参加学习教育的，要在落实“面对面”警示教育后，依法依规进行处罚。同一驾驶人累计3次实施“两违”违法（含）的，原则上依法依规予以处罚。

2．　加强联合执法。镇应急办要联合派出所每周开展不少于1次联合执法，原则上每次不少于2小时的上路执勤执法，重点在早晚学生上学和用工出行高峰时段，围绕场镇、学校周边、农村用工大户周边、摩托车及低速电动车通行量大的乡村公路设置检查点，开展摩托车、低速电动车“两违” 检查。

3．　加强有效劝导。各劝导站在劝导、制止、纠正摩托车、低速电动车“两违”交通违法行为时，落实“面对面”交通安全宣传，并将相关情况和照片上传“重庆道交安”系统。同时，对不听从劝导的，要视频固定证据，派出所或镇应急办要予以处罚。

（三）抓好驾驶员学习培训，强化教育帮扶

1．　抓好驾驶员的学习培训。原则上，镇每两个月集中举办一次驾驶员安全学习培训，各村（居）要力争做到动员每一个驾驶员都参加，并对参加集中学习的驾驶员发放学习卡，学习之后应急办工作人员在学习卡上签字确认，驾驶员驾驶车辆外出要带上学习卡接受路检路查。对未到镇参加集中学习的驾驶员，各村（居）要采取多种措施组织学习，力争全覆盖。

（1）对未到镇参加学习的驾驶员，由驾驶员所在的村（居），当月开展集中学习，到会学员学习后，由村（居）主要领导在学习卡上签字确认。

（2）未到村（居）参加集中学习的，由村（居）安排相关村民小组，组织开展学习，联系组的村（居）干部（或驻村干部）参加，驾驶员学习之后由联系组的村（居）干部（或驻村干部）在学习卡上签字确认。

（3）对未参加村（居）民小组所组织的学习的驾驶员，由驾驶员联系帮扶责任人一对一组织学习，学习后由帮扶联系人在学习卡上签字确认。

（4）驾驶员安全学习是公共安全事项，各村（居）要将驾驶员学习培训的约束纳入村规民约或居民公约，对一年2次以上不参加学习培训的，建议在村规民约或居民公约中约定一定的经济处罚，作为驾驶员安全学习费，或用于奖励每次参加安全学习的驾驶员。

（5）各村（居）在当月组织完驾驶员培训后，在月底前要将组织学习的图片、签到册、签字的学习卡、村规民约等相关资料复印件交应急办周丽蓉处，联系电话：13251196701。

除规定的集中学习外，各村（居）要结合重大节假日、季节性用工、学生上放学等不同人员密集出行特点，组织开展驾驶员的安全教育培训，加强违规劝导，确保每一个驾驶员自觉遵守交通安全法规。

2．　切实提升学习质量。驾驶员学习主要通过观看警示教育视频、学习交通安全法律法规等方式。组织学习前，要充分备课，优化学习内容，确保驾驶员学习取得实效。同时，不得收取任何学习费、资料费。

3．　注重协同教育帮扶。充分发挥社会共治作用，及时将“两违”驾驶人和搭乘人在镇村社组织学习时通报其所在的村社、学校、用工单位等，加大警示教育、道德评价、警示提醒等方式，增强交通违法人员的守法意识。

（四）加强道路交通安全宣传

1．各村（居）要充分利用农村喇叭、流动宣传车、院坝会等，广泛开展道路交通安全宣传，交通事故警示教育等，深入开展针对“两轮摩托车有牌证、戴头盔、限两人、靠右行，载货三轮车只装货、不载人、戴头盔、靠右行，电动四轮车有驾证、限两人、不超速、不营运”的宣传活动，定期集中开展一次村上的驾驶员安全警示教育活动，选取一些驾驶员违法处罚案例进行警示等。

2．针对有学生读书的家庭，各村（居）要安排专人上门宣传，教育家长不要用电动三轮车接送学生、不超载装学生、不让学生坐无牌无证车等。

3．学校要单设学生安全教育课，除给学生宣传教育用电、用汽、涉水等安全外，交通安全是重点，加强宣传和禁止学生坐无牌无证及电动三轮车等。

4．应急办要定期制作交通安全宣传单，制发给各村（居），发放给群众及各个驾驶员警示学习，同时利用赶场或法治宣传日，集中向群众发放宣传资料。

5．加大电动车购买保险动员宣传力度，各村（居）要耐心细致的给每一个未购买保险的两三轮车主做好宣传动员，将不购买保险可能造成的严重后果要说深说透，力争使每一个驾驶员自觉购买保险。

6．　要建立驾驶员宣传提示微信群。镇应急办、各村社要分层级建立“1＋30＋338”全覆盖微信群，各村（居）社要向本辖区民众发放倡议书，并将两三轮摩托车、低速电动车车主及驾驶人全部纳入村社级微信群；将辖区所有村居书记（主任）、综治干部全部纳入；同时在微信群里做好常态宣传警示提示。镇应急办要根据市、县道安办推送的宣传素材，督促村（居）社级微信群每周至少推送不少于2条交通安全宣传视频、图文，确保100％触达。要加强短信推送提示，镇应急办各村（居）要针对辖区两三轮摩托车、低速电动车车主及驾驶人和用工大户业主等重点群体，每旬至少发送1条警示提示短信。

三、工作要求

（一）提高思想认识，强化组织推进。农村地区摩托车、低速电动车保有量大、“两违”违法易发，引发恶性事故风险高，直接决定着农村地区防控较大事故工作成效，各村（居）、各单位要充分认识抓好此项工作的重要意义，各村（居）要立足本地实际，结合重大事故隐患排查整治2023行动部署，制定细化实施方案，有序组织实施推进，全力维护农村道路交通安全形势持续稳定。

（二）严格落实责任，形成共管合力。道路交通安全必须是各部门、各村（居）共同履职，齐抓共管，形成强大的合力，才能有效遏制事故发生：公安交通管理部门要加强道路违法执法查处力度及对应急办执法指导力度，应急办要履行好委托执法职责，排查各类交通安全隐患，监管好农村道路交通安全；经发办要加大隐患道路安保工程建设力度及隐患道路整治申报力度，及各村扶贫生产道路的隐患排查力度；规环办要加大房屋建设、市政工程车辆违法监管力度，垃圾清运车、洒水车安全监管力度；农服中心要加强农用拖拉机交通安全监管力度，农业项目产业便道、新修山坪塘边沿道路的隐患排查力度；学校要加强学生教育，确保学生自觉不坐无牌无证车、电动三轮车等；各部门负责人，要至少做到每个月带队检查一次，做到监管对象底细清、情况明。

（三）严格督导考核，强化工作落实。

镇政府将不定期组织镇应急办、党政办、纪委办等办公室工作人员到各村（居）开展督导，重点督导二、三轮车、低速电动车的摸排、一对一驾驶员帮扶人员落实、安全宣传、驾驶员学习培训等各项工作，对工作开展不力，工作敷衍塞责的，要督促村（居）限时整改落实，同时在全镇范围内通报批评；对因工作不到位，造成两、三轮车，低速电动车交通事故的，镇纪委开展责任倒查，严肃追究相关村（居）主要领导和主要负责人责任。

附件1：丰都县三元镇两、三轮电动车，低速电动车，摩托车联系帮扶责任人员名册

         2：致农村地区摩托车电动车驾驶人及广大群众的倡议书

丰都县三元镇人民政府

2023年10月13日

（此件公开发布）