丰都县双路镇人民政府关于印发2023年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点的通知

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[ 索引号 ]	1150023000868964X6/2023-00007	[ 发文字号 ]	双路府发〔2023〕48号
[ 主题分类 ]	安全生产监管	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县双路镇人民政府
[ 成文日期 ]	2023-05-22	[ 发布日期 ]	2023-05-30

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[ 主题分类 ]	安全生产监管
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县双路镇人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-05-22
[ 发布日期 ]	2023-05-30

各村（居）委会，镇级各部门：

现将《2023年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

丰都县双路镇人民政府

2023年5月22日

（此件公开发布）

2023年全镇安全生产与自然灾害防治

工作要点

为加强全镇安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据《2023年全县安全生产与自然灾害防治工作要点》要求，结合我镇实际，特制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和县第十五次党代会、县委十五届五次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控事故、防灾害”为目标，提升基层基础，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局。全年生产安全事故死亡人数同比下降，全力遏制一般及以上事故，因灾死亡（失踪）人数零发生，森林火灾受害率较去年同比下降。

二、重点任务

（一）压实政府监管责任。

1.强化领导牵头履职。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度；将安全生产责任落实情况作为领导干部考核的重要内容；按照“三管三必须”要求，进一步理清安全生产监督管理职责，消除监管空白盲区；要以发现和解决问题为重点，严格执行“十条措施”，并对其落实情况加强检查督导。

2.强化部门监管履职。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实行业主管部门安全生产与自然灾害防治工作职责。应急管理部门履行安全生产综合监管和自然灾害防治综合统筹职责，行业主管部门履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度，建立安全生产与自然灾害防治职责清单，尽职免责、失职问责。

3.强化“实名制”安全监管。聚焦加油站、景区等重点管控企业（单位），规范开展“实名制”监管，明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”；严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。

（二）压实企业主体责任。

4.压实企业安全生产主体责任。强化企业主要负责人履职的关键作用，严格按照主要负责人安全生产履职评价规范督促企业落实安全生产主体责任；强化日常隐患排查，严格落实“日周月”隐患排查制度。强化标准化创建，构建与企业生产经营实际相符合的安全管理体系，把标准规范转化为企业的自觉行动。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。

5.压实灾害防治主体责任。加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善暴雨、大雾、高温、雨雪、冰冻天气等重要气象预警响应机制；健全完善重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情即时报告制度；加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查、镇周抽查机制；学校、医院、福利院等重点单位，水库、堤防护岸等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

（三）推进应急管理工作依法治理。

6.提升执法强度。各站办所要结合自身职能职责，制定本行业（领域）年度执法检查计划并抓好实施。开展“执法清零”和“执法量提升”行动，坚持“首查必罚”，不得以责令限期整改代替行政处罚。坚持“大排查大整治大执法”为抓手，持续深入在各行业（领域）开展“打非治违”和其他专项整治行动，严厉打击各项安全生产违法行为。严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，严格落实“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求，对生产安全事故必须依法开展调查处理，对典型事故查处必须实施挂牌督办。

7.扎实开展监督检查。危险化学品、烟花爆竹。按照标准对标开展监督检查，强化对辖区烟花爆竹零售经营户日常监管，开展危险化学品、烟花爆竹“打非治违”，严厉打击非法生产、运输、储存等行为。交通安全。进一步强化与辖区交巡警开展联合执法行动，持续开展“两化一整治”、摩托车（电动车）专项整治、“交安”行动等专项工作，有效维护正常的道路交通秩序。建筑施工安全。开展建设施工领域“建安”系列集中执法行动，加强建设施工、农村居民自建房安全监管。消防安全。扎实开展高层消防排查整治工作，持续深化人员密集场所、易燃易爆场所等重点场所火灾隐患排查整治，扎实开展森林防灭火工作；加强消防安全知识宣传，提升群众消防应急自救能力和突发火灾救援反应能力。防汛地质灾害。加强群测群防和专业监测，认真开展汛前排查、汛中巡查、汛后回查，在汛期，地灾监测员开展常态化巡查，发现隐患及时上报；完善应急预案，强化应急知识宣传，开展地灾防汛演练，提升群众防灾避灾意识和能力；扎实开展病险塘堰排查整治和山洪灾害、内涝防御整治。食品药品安全。扎实开展校园及周边食品安全排查整治，强化农村家宴备案与现场管理，配合查处无证经营，“三防”设施不齐，销售过期变质、假冒伪劣、非法添加食品药品等违法行为。切实抓好特种设备、学校、福利院、工贸、水利、景区等其他行业和领域的安全生产工作。

（四）持续开展隐患排查整改。

8.巩固安全生产专项整治三年行动治理成果。围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，总结运用安全生产专项整治三年行动成效，发挥安全生产专项整治示范作用，推动危化物品、交通、建设施工、消防等重点行业领域和城市开发区、城乡接合部、人员密集场所等重点部位建立遏制事故发生长效机制。

9.推进“两重大一突出”专项整治。聚焦风险、隐患和违法行为，扎实开展重点行业领域专项整治。道路交通方面，紧盯客运车辆、租赁客车、旅游包车，持续开展超速、超限、超载和疲劳驾驶集中治理，强化旅游包车动态监管。建设施工方面，持续开展防高坠事故、防危险性较大的分部分项工程死伤事故“两防”专项整治，深化“建安”系列集中执法。危险化学品方面，围绕工艺、危险化学品和危险源持续开展专项治理。工贸方面，持续开展涉尘涉气涉火涉电以及有限空间作业“四涉一有限”专项整治。消防方面，持续深化高层建筑、商业综合体、电气火灾、厂房库房等专项整治。旅游方面，落实极端天气条件景点关停制度和最大承载量管控规定。

（五）推进应急管理体系和能力现代化。

10.加强基层“五有”建设。按照“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等8个方面，实施应急管理机构规范化建设，强化应急管理人员和资金保障。

11.加强全民安全素质教育培训。开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾日等扎实开展安全生产宣传教育，加强“线上+线下”安全教育培训，提升危险化学品、交通、建设等重点行业员工安全生产技能水平。

（六）及时有效处置各类事故灾害。

12.抓好应急救援力量建设。按照“专常群”要求，加强消防应急救援队伍建设，动态组建镇级兼职综合应急救援队伍，同时各村（居）组建不少于10人的群众应急队伍，建立完善财政保障机制。

13.抓好应急装备和物资保障。实施应急抢险物资装备标准化管理，强化应急抢险物资装备统筹配备，确保调度统一、流转有序、及时到位。加强救灾物资储备、管理和调运，确保救灾物资及时运抵受灾区域。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。

14.提升应急救援救灾能力。按照相关规定修订应急预案，落实各环节责任和措施，提升事故灾害救援技术保障能力，加强灾情管理、应急救助、过渡期救助、倒房重建和冬春救助。强化应急管理队伍作风建设和精神塑造。强化与三合、包鸾、三建、兴义等毗邻镇街事故灾害应对处置联动。

三、保障措施

全镇各部门、村（社区）要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，守住安全红线、筑牢安全底线，加强对应急管理工作的组织领导，确保各项安排部署落实到位。要切实强化应急管理人员、经费、物资保障，加强对应急管理干部的关心支持，努力提升职业荣誉感和吸引力。相关行业监管部门要进一步改进安全生产与自然灾害防治工作监督检查方式，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的单位和个人，依纪依法追究责任。

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双路府发〔2023〕48号关于印发2023年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点的通知.doc

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