丰都县太平坝乡人民政府关于2021年法治政府建设情况的报告

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[ 索引号 ]	11500230711673914R/2022-00011	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县太平坝乡人民政府
[ 成文日期 ]	2022-04-11	[ 发布日期 ]	2022-04-11

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[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县太平坝乡人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-04-11
[ 发布日期 ]	2022-04-11

县政府：

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，太平坝乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，《丰都县法治政府建设实施意见（2016-2021年）》、《2021年丰都县法治政府建设工作要点》要求，根据《中共丰都县委全面依法治县委员会办公室关于做好2021年度法治政府建设报告工作的通知》（工作通知〔2021〕—1 ）通知要求，结合实际，现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是完善我乡法治政府建设工作领导小组。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强领导分工合作。乡党委会议每季度听取法治政府建设工作汇报，调研法治政府建设问题，分析形势，部署工作，重点解决存在的困难和问题，为开展法治政府建设提供了强有力的组织保障。

二是制定和完善法治政府实施方案和工作计划。为更好落实中央、市、县关于法治政府建设的部署要求，制定了《太平坝乡法治政府建设2021年工作要点》。细化目标责任和任务分工，形成了“目标明确、责任细化、上下联动、齐抓共管”的工作格局，为我乡法治政府建设规划了路线图，把政府工作全面纳入法治轨道，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

（一）全面履行政府职能，营造政务新形象

一是深化“放管服”改革，提升便民服务效率。大力推行权责清单制度，完善行政许可、行政处罚、行政征收等权责清单,加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。全面梳理政府审批权责清单，及时公布和调整规范行政审批行为。结合机构改革，推进审批服务向行政服务大厅集中。建成太平坝乡综合服务中心和5个村（社区）公共服务中心，将面向基层群众的公共服务事项纳入乡、村（社区）两级综合平台集中办理。推行“互联网+政务服务”发展,群众足不出户即可网上办理在线咨询、申报等相关业务，从硬件上打通服务群众“最后一公里”。

二是优化依法决策,完善民主决策机制。坚持严格执行中-市-县行政规范性文件管理工作的有关规定，组织专题培训，确保规范性文件有效落实，实行规范性文件动态管理、清理，着力提升规范性文件管理和清理水平；夯实重大行政决策机制，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法律审查、集体讨论、民主集中等规定，明确凡属于乡政府法定职权范围内的重大行政决策事项，必须按照规定程序执行。今年通过人大代表提议、群众问卷调查等方式，广泛征集群众对“十件民生实事”的意见，做到“问政于民、问需于民、问计于民”，每项重大行政决策提交党委会议集体讨论前必须经过法制机构合法性审查。

三是全面推进法律顾问制度落实。通过县委全面依法治县委员会指导，建立了以乡司法为主体、聘请三星律师事务所蔡昌鑫律师担任政府法律顾问和村（社区）村级法律顾问的法律服务体系；法律顾问全年列席党政联席重大决策会议,参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查，群众法律咨询与服务等各类涉法事务。

四是监督指导相结合,规范公正文明执法。全面推行行政执法责任制，明确各行政执法主体的执法责任，规范行政执法行为，确保行政执法公正文明；加大行政执法监督力度，严格规范执法程序，规范行政执法行为；严格执行行政执法监督,坚决执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,建立执法人员管理台账，坚决杜绝无执法资格人员上岗执法,把好执法的第一道关口。

五是强化对行政权力的制约和监督，打造阳光政府。认真落实人大代表提议提案、视察调研等监督制度，组织人大代表依法听取和审议《2021年太平坝乡政府工作报告》、《太平坝乡2020年财政预算执行情况和2021年预算的报告》，主动接受人大、政协、监察、司法、社会监督；加强政务信息、重点领域信息公开,推动“阳光政府”建设；坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容,推进预决算信息和“三公”经费内容公开,强化行政过程、财政审计、重点领域信息公开。

六是多渠道防范和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。建立健全依法化解矛盾机制，坚持严格落实“日排查、周研判、月分析”制度，每月召开维稳形势分析研判会,建立社会矛盾纠纷滚动排查化解制度；借鉴“枫桥经验”，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾化解在基层”；加强人民调解员队伍建设，组织开展涉农、涉土、涉劳资、涉房地产、涉环保、涉金融、涉军退人群、涉民师等专项治理领域治理调解工作，强化社会矛盾排查化解，有效维护社会稳定；整合应急办、司法所等人力物力，通过领导干部下访、接访，充分发挥村社干部、基层调解员作用,及时解决办理和回应群众诉求，切实维护群众表达权益,畅通群众反映诉求的渠道。今年以来,网上接处信访件25件，人民建议8件，排查各类矛盾纠纷45件,化解45件,化解率100%。

七是全面提高政府工作人员法治思维和法治能力。健全落实领导干部学法制度, 领导带头遵法学法，利用党政领导班子会议、党委中心组学习、专题讲座、学法考试等多种形式组织领导干部集体学法,全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。今年以来,乡党政领导班子会议专题学法4次，举办了法治专题讲座,邀请政府法律顾问为全乡领导干部及行政执法人员授课,系统学习了法律知识，组织各级领导干部和职工积极参加法治考试。强化普法宣传，着力提高群众法治意识。有效落实“三月法治宣传月”，“4.15”国家安全日、六月安全宣传月、“12.4”宪法日、“八五”法治宣传教育规划和年度工作计划。按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的原则，大力加强普法宣传与教育。各村均设立了法治宣传栏，固定宣传标语，在场镇人员密集区域采取悬挂横幅，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。今年，全乡共举办各类普法宣传活动7次，印发普法宣传资料1000余份，张贴各类普法标语20条，在全乡营造了良好的学法、守法、用法氛围。

（二）多方参与，法治政府建设取得新成效

一是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为法治服务工作打下扎实的基础。二是加强制度建设，完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政，为人民服务的法治政府形象。三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法制监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。四是进一步发挥法制部门作为乡政府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快我乡经济和社会发展，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。五是提高了广大人民群众参与法治政府建设的积极性，提高依法办事的自觉行为。

二、2021年度推进法治政府建设存在的问题和建议

一是综合行政执法大队没有实质性运作的问题。机改后成立的综合行政执法大队由于职能职责、运行机制等方面上级未明确，导致没有充分发挥综合执法作用。

二是符合执法资格要求的人员不足的问题。上级要求执法人员必须是公务员，但乡镇公务员不多且受执法单位是事业编制的影响，机关无法满足执法要求。

三是行政执法证件分散的问题。目前行政执法证件基本上是以市政府的名义、分行业办理的，鉴于乡镇实行的是综合执法体制，加之人手不足，若现在的要求，执法人员需获得多个执法证件方可执法。

四是行政执法队伍整体素质和业务还需加强。有的执法人员还是按照老思维老方法，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，我乡将继续贯彻落实好中市县关于法治政府建设总体部署，坚持问题导向，紧抓法治政府建设工作中的关键环节和重点问题，不断开创全乡法治政府建设新局面。

一是进一步加强法治宣传教育。以党委中心组理论学习、专题讲座等相结合等形式，积极开展习近平法治思想和《宪法》《民法典》等法律法规学习，切实增强领导干部运用法治思维和法律手段解决问题的能力，不断提高机关工作人员法律素质和依法办事水平。同时，紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，不断增强基层群众法治意识。

二是进一步提升依法行政水平。深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，完善政府内部监督，强化重点领域监督，进一步加强政务公开，切实提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

三是进一步统筹法治工作力量。今年是“八五”普法的开展之年，又是实施“十四五”规划的开局之年，在推进农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的奋斗进程中，我乡将进一步增强法治工作的领导力度与工作力量，加强司法所与平安办（应急办）、派出所的有效融合，形成工作合力，推进法治建设。

丰都县太平坝乡人民政府

2022年3月2日

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