县委、县政府：

按照中共丰都县委全面依法治县委员会《关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线。结合水利部门本职业务工作实际，按照全国水利工作会议部署，以法规制度定规矩、以监督执法作保障，加快推进水法规制度建设，大力实施水政执法提档升级，持续加大水法治宣传教育力度，不断深化水利“放管服”改革，协调推进依法行政，水事纠纷调处、政策研究等工作，不断夯实水利改革发展政策法治基础，将全面依法治县工作落实到水利工作的各个环节。局党组书记履行推进法治建设第一责任人职责明确到位，主要任务全面完成。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设

一是进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。建立健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，制定了局理论组中心学习习近平法治思想计划，保证“每月一专题”，系统学习习近平法治思想，形成集中统一宣传贯彻的学习制度，党组理论学习中心组学习共12次。邀请了“八五”普法讲师李谊到局机关开展《习近平法治思想》专题宣讲，利用报纸、海报、手机客户端等新媒体广泛宣传，发放《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等理论读物100余册，通过以上措施，习近平法治思想深入人心，法治思想得以走深走实。

二是抓紧抓实中央督察反馈意见整改落实。我局高度重视中央督察反馈意见整改工作，主要领导亲自抓，组建专班，逐一落实整改方案，扎实开展整改工作。目前涉及我局的问题已整改到位：进一步加大执法力度，积极组织人员参与市水利局组织的水行政执法培训和县司法局举办的行政执法培训等系列培训，不断提高执法人员的执法水平。认真落实行政执法“三项制度”，加强现场执法和移动执法。 2022年，我局水利行政执法支队联合河长办等部门开展日常巡查103次，出动人员1051人次。开展打击非法采砂、防汛保安、水利工程安全检查专项执法专项行动3次，全年立案查处各类水事违法行为21件（水土保持15件、涉河建设3件、水利工程2件、非法采砂1件）共计罚款14.1万元。

三是完善法治政府建设推进机制。全面落实法治政府建设年度报告制度，按要求上报了法治政府建设情况的报告。健全领导干部学法用法机制，制定了局理论组中心学习以及党组会学习习近平法治思想计划，保证“每月一专题”，系统学习习近平法治思想，形成集中统一宣传贯彻的学习制度。建立法治人才专业能力提升长效机制，强化局机关法治机构和队伍建设，设立政策法规科，负责落实法治政府建设的相关工作，配备专职工作人员3名，聘请法律顾问1名，全面提升依法行政能力。

（二）深化“放管服”改革，强化营商环境创新试点法治保障

一是优化法治化营商环境，持续简政放权。深化政务公开，扎实推进水利“互联网＋监管”系统建设工作，强化对监管数据的归集整合和分析运用。严格执行推进信用分级分类监管工作要求，完善按风险分级分类管理模式。深入开展“互联网＋政务服务”，提升水行政服务水平。全面推行政府权责清单制度，清理并公开水利行政权力清单141项，修订了水行政执法服务指南及流程，依据法律、法规、规章、规范性文件对行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅精简行政审批事项前置申请材料，凡法律、法规、规章、规范性文件没有明确规定的申请材料一律予以取消，对所有涉及行政审批事项实行“一窗外综办”，营商环境持续向好。

二是加强市场监管。加强健全事前事中事后全链条全覆盖监管机制，完善监管规则和标准。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，扩大联合抽查检查覆盖面。深入推进“互联网＋监管”平台建设，强化对监管数据的归集整合和分析运用。出台了《丰都县河道采砂相关管理责任制度》《丰都县河道采砂监管方案》《丰都县禁采期采砂船集中停靠管理制度》《丰都县严厉打击非法采砂清江行动实施方案》，加强河道采砂的监督管理，严厉打击了非法采砂行为，维护好河道采砂的良好秩序。

（三）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

加强行政规范性文件制定和备案管理。认真履行政规范性文件合法性审核职责，对规范性文件合法性审核坚持有备必审、有错必究的原则，建立合法性审核台账，完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，全年共开展行政规范性文件合法性审核备案622件。积极筹备利用信息化手段推进规范性文件合法性审核机制落实，为使用规范性文件管理信息平台做好了前期清理、电子文本收集等工作。完善了审核工作的监督问责机制，将规范性文件合法性审核工作纳入法治政府建设督察和法治政府建设考评指标体系。

（四）健全重大决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力

一是发挥法律顾问作用。按县政府法律顾问管理办法聘请法律顾问1名，明确了法律顾问履职范围、程序和方式，提升法律顾问参与决策的有效性。

二是严格落实决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全重大决策合法性审查配套制度，强化合法性审查刚性约束。动态调整水利重大行政决策事项目录，并及时公开。

三是完善决策运行机制。完善水利重大行政决策事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性。推进公众参与重大公共决策机制建设，通过网上公示、举办听证会、开展“世界水日”、“中国水周”活动等方式公开征求意见。严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。

（五）完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）。在行政执法公示制度中，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开；在执法全过程记录制度中，实现现场执法活动实行全程音像记录，确保行政执法文字、音像记录规范、合法、有效，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。在法制审核制度中，明确重大执法决定法制审核机构、审核人员，建立了重大执法决定法制审核清单，确保作出的行政决定合法有效。加强现场执法和移动执法，今年我局水利行政执法支队联合河长办等部门开展日常巡查103次，出动人员1051人次。开展打击非法采砂、防汛保安、水利工程安全检查专项执法专项行动3次，全年立案查处各类水事违法行为21件，共计罚款14.1万元。

（六）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

加大政务公开力度，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进水行政事务公开和重点领域信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。强化政务诚信建设，认真做好行政许可和行政处罚“双公示”工作，自觉接受社会监督，建立了市场公平竞争内部审查工作机制，加强水利工程施工单位的信用审查。

（七）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

加强行政复议和行政应诉工作。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，建立了行政复议案件繁简分流制度和复议应诉工作规则相关制度，深化“以案促改”专项行动，全年开展行政复议共1件，行政应诉2件，民事应诉8件，局负责人出庭应诉率达85％。建立健全行政调解工作制度和运行机制，多元化解社会矛盾纠纷。

二、2022年我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是建立了学习制度。把习近平法治思想纳入局理论组中心学习计划，作为每次中心组重要学习内容落实，保证“每月一专题”系统学习习近平法治思想，形成集中统一宣传贯彻的学习制度。

二是强化了责任机制。我局设立了全面依法治县领导小组，局长为依法治县工作的第一责任人，定期召开专题会议听取依法治县工作开展情况，并对下一步工作作出具体安排部署，认真落实依法治县工作情况年度报告制度，并通过水利信息网向社会公开，强化了责任机制。

三是推进了依法执政。水利局党组充分发挥了在推进水利法治建设中的领导核心作用，自觉在法律范围内活动，落实全面从严治党、依规管水治水，坚持依法治国与依法行政、依规治水统筹推进、一体建设。重点对《水法》《防洪法》《中华人民共和国长江保护法》《水土保持法》《重庆市水利工程管理条例》等法规的宣传贯彻执行进行了安排部署。

四是尊崇了法规党纪。第一责任人能带头尊崇法治、敬畏法律，做到维护法治权威、捍卫法治尊严、保证法治实施。带头学习法律、宣传法治，推行局党组理论学习中心组学法制度；带头厉行法治、依法办事，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

五是落实了依法决策。坚持“三重一大”，严格执行征求意见、咨询论证、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序；有效发挥法律顾问在行政决策、行政执法、行政复议、行政调解等工作中的积极作用。坚持用人导向，严格干部管理，加强干部考核，把法治建设成效作为衡量领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核和干部考察。

三、2022年我局推进法治政府建设工作中存在的不足

一是工作机制有待进一步理顺。由于行政审批范畴内改革事项较多，除了审批制度自身的优化完善外，不少改革事项都涉及行政审批内容，带来改革内容重叠、或标准和口径不一致的问题，给工作的推进和落实造成一定的困扰。

二是部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待于进一步提高。

四、2023年推进法治政府建设的思路目标举措

2023年，县水利局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的二十大精神，持续学习贯彻习近平法治思想，按照县委关于法治政府建设的决策部署，不断强化法治思维，提高依法执政水平，重点做好以下工作：

一是继续强化组织领导。认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，抓实抓好法治政府建设各项工作。

二是进一步深化“放管服”改革。扎实做好有关行政审批事项整合。强化营商环境创新试点法治保障，按照“制度＋案例＋市场主体感受”的要求，补短板强弱项。着力提升政务服务环境，深化“一窗综办”，持续推进“减证便民”，推动“多证合一”“证照分离”改革事项。持续优化市场监管环境，全面落实市场准入负面清单制度，完善反垄断和反不正当竞争规则。

三是持续加强普法宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入学习宣传习近平法治思想，加强在水利领域宣传学习宪法、民法典以及与水利密切相关的法律法规，不断提高社会治理法治化水平。

四是全面推进严格规范公正文明执法。加强行政执法监督机制和能力建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政执法告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。推进“互联网＋”监管执法。

五是依法有效化解水利行业矛盾纠纷。成立水利行业矛盾纠纷人民调解委员会，高质量完成调解室的建设，有效开展矛盾纠纷化解。深化行政复议体制改革，健全便捷高效、便民为民的行政复议服务体系。健全行政复议与人民调解、行政调解对接联动机制。持续强化行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人应诉率达90％以上。

丰都县水利局

2023年2月15日