县委、县政府：

丰都县规划自然资源局积极贯彻落实上级法治政府建设相关精神，全面推进本单位法治政府建设工作。现将相关工作情况报告如下。

一、加强组织领导，提升法治思维和法治能力

（一）主要负责人认真履行第一责任人职责。局主要负责人带领局班子成员积极贯彻落实法治建设相关工作，把推进法治建设工作摆上重要工作日程，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉做到尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动法治建设深入开展。

（二）主要负责人带领局领导班子成员加强学习。加强法治政府建设工作组织领导，建立主要负责人为组长的法治建设领导小组，以高度政治责任感，带领班子成员认真学习领会法治建设相关文件精神，组织干部职工深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化尊法学法用法意识，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。

（三）履行党组会和行政办公会议事规则。认真贯彻执行党的民主集中制原则，提高决策规范化、制度化水平，履行重大疑难问题集体讨论机制，坚持依法、民主、集体讨论决定重大决策，2022年共计召开党组会议18次、中心组学习6次，传达、学习贯彻中市县重要会议、文件精神，集体讨论决定本单位重大事项决策、大额度资金使用等。

二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）营商环境创新试点工作取得的成效。一是提高不动产登记效率。遵循把提供优质服务放在工作首位，本着“让工作人员多跑腿，让特殊群众不走路”的服务理念，积极为群众提供上门服务，让群众实现足不出户即可办理不动产登记。今年县不动产登记中心针对老人、孕妇、残疾人、重病患者等特殊人群不能到窗口办理登记业务的实际困难，在申请资料齐全的情况下，开展上门服务共计41次。二是优化“一窗办理”，推行“税费同缴”，实现“一个环节、一窗办结”。全年共办理转移登记2133件，平均时限40分钟，真正实现了立等可取。三是提升非公证继承便利度。群众办理不动产非公证继承原来需要协调全体继承人到场，改革后，由遗产管理人和取得不动产权利人到场申请，其他继承人到场进行材料核验，其中有第一顺序继承人的，第二顺序继承人无需到场。四是积极推动“部分证明事项告知承诺制”。申请人办理不动产登记时，对确实无法提供且属于告知承诺事项的材料，在“信用重庆”联网核查申请人不存在不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，采用告知承诺制进行办理。五是深入推进“互联网+不动产登记”。全年共办理6016件。全流程无纸化传递节省了资源，真正实现了便民利企。六是优化不动产登记系统查询。实现不动产登记系统迁移到政务外网运行、不动产抵押登记实行专网申报、商品房登记实行无纸化申报、登记档案信息查询结果电子化。优化律师查询不动产登记信息流程，实行律师身份、法律文书在线核验，今年律师在线查询共办理156件。

（二）大力提升政务服务效能。严格执行政务服务最新改革决定，推行行政权力清单，对涉及行政服务事项清单进行动态调整，修订完善行政服务指南220个，细化受理条件、办理时限、办事流程、办理地点、联系方式等要素，提高办事指南精准度。安排4名工作人员进驻行政服务大厅，对工程建设项目立项阶段的事项、申请材料、建设项目用地预审与选址意见书和建设用地规划许可证的申请以及其他涉及事项进行了明确的界定，落实“一张表单”整合申报材料，申请人只需提交一套申报材料，解决市场服务主体“来回跑”“多头跑”问题。

（三）有序开展规范性文件清理。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，印发《关于规范性文件合法性审查的通知》，严格控制行政规范性文件制发程序、质量标准、审查备案标准及时限要求，严控发文数量。采取定期清理和专项清理相结合的方式开展规范性文件清理工作，结合机构改革和行政审批制度改革，及时组织开展规划自然资源领域规范性文件清理，规范和确定需要由法制机构进行合法性审查的事项。

（四）严格规范执法行为。一是严格公正执法，要求执法人员认真执行有关党风廉政的规定，端正工作作风，严格禁止执法人员态度冷漠、粗暴，推诿扯皮，严格执行法定处罚程序，严格按照行政处罚裁量权基准进行处罚，严禁办人情案、关系案等。二是落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。将执法事项、职责、权限、依据、程序、救济渠道通过政府公众信息网进行公示，接受社会监督。三是加强动态巡查，全年共开展执法巡查162次，下达《责令停止违法行为通知书》39份，移交相关问题线索6个。四是加强行政执法，通过独立办案、联合执法的方式查处自然资源违法行为，全年共计没收违法建（构）筑物7.93万平方米，没收违法收入和罚款998.68余万元。

（五）全面推进基层政务公开标准化规范化。2022年不断加大政务公开力度和范围，政务工作的透明度，一是及时公开了局领导信息、机关简介及机构职能、国土空间领域、征地拆迁领域等方面的信息。二是及时公开公示我局产生的政务信息，全年在丰都县规划和自然资源局门户网上主动公开政府信息265条；在市级征地信息公开网上主动公开征地信息47条；在土地市场动态监测与监管系统网站主动公开招投标公示、公开土地出让及地价公示信息44条；公示行政许可162条、公示行政处罚23条。三是按照上级和政府信息公开要求，及时地公开了国土空间规划领域和农村集体土地征收领域基层政务公开标准目录及内容。四是规范行业系统入驻政务服务网上大厅，推进政务服务事项网上办理，在政务服务网上大厅公开行政许可33个事项，全年共计办结195件行政许可。五是办结依申请政府信息公开9件。

（六）深入开展扫黑除恶斗争常态化工作。一是组建扫黑除恶专项斗争工作领导小组。建立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，下属机构科室及事业单位负责人为成员的专项工作领导小组，领导小组下设办公室于政策法规科，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，全面加强党对扫黑除恶斗争工作的领导。二是认真贯彻落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》。通过中心组学习、职工大会等多种形式组织广大职工深入学习各级关于扫黑除恶专项斗争的精神，全面提高职工对扫黑除恶斗争的认识，同时着力开展扫黑除恶斗争宣传工作，制作宣传展板4块、横幅12条，发放宣传资料200余份。三是畅通涉黑涉恶举报渠道，发动群众举报，在局机关显目位置设置举报信箱。建立涉黑涉恶问题线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序及时处置问题线索，确保件件有着落。

（七）强化行政应诉和行政复议。一是积极配合复议机关做好调研、相关数据统计报送等工作，坚持行政负责人出庭应诉。充分发挥法律顾问的作用，聘用3名法律顾问积极参与规划自然资源领域改革政策研究、重大疑难执法决定的研究并提供相关法律意见。二是强化证据意识，确保收集证据合法有效，能够相互印证，形成完整证据链条，提高行政复议和行政诉讼当中的证明力，减少复议被纠错和行政诉讼败诉案件，2022年我局行政诉讼应诉35件，行政复议答复4件。

（八）扎实开展矛盾纠纷调解工作。一是完善大调解体系，成立丰都县集体土地征收补偿安置纠纷调解委员会，有效预防和妥善处理集体土地征地拆迁矛盾纠纷，保障被征收土地的使用权人、所有人的合法权益，促进社会稳定，构建平安丰都。二是着力化解信访矛盾。防范化解信访积案、陈年老案等“疑难杂症”调解工作，化解“治重化积、清仓见底”信访积案2件。三是落实应急处置工作责任制，严防发生大规模群体性事件发生，制定并印发《丰都县规划和自然资源局党政同责一岗双责信访工作责任制的通知》等文件，对各项工作进行部署，将调解工作与重大风险防范、信访稳定和扫黑除恶专项斗争和单位业务工作进行同研究、同安排、同部署、同落实。

（九）开展法治宣传教育。一是加强对群众的宣传，结合本部门实际，针对当前自然资源工作特点，土地基本国情、国策等内容制定《2022年普法工作计划》；编制“永久基本农田法律宣传稿”，在我县“法说身边事儿”广播节目中，以深入浅出的故事形式宣传永久基本农田和耕地保护相关法律法规。二是加强对干部职工在全民反诈、非法集资、金融、国家安全等方面的宣传，印发《集中开展解债服务类非法金融风险专项排查整治行动工作方案》《防范处置非法集资工作方案》《全民反诈工作方案的通知》《2022年“4·15”全民国家安全教育日宣传活动方案》《第53个世界地球日宣传方案》等文件。

（十）建立信用体系管理制度。制定《丰都县规划和自然资源局信用分级分类管理机制》、《红黑名单管理机制（试行）》、《守信联合激励和失信联合惩戒机制（试行）》等文件。一是将土地管理、空间规划、地质矿产、地理信息测绘等4类行业行政相对人信用纳入分级分类管理。二是明确信用等级划分。将行政相对人在自然资源和规划领域信用等级分为四级：守信(A级)、基本守信(B级)、失信(C级)、严重失信(D级)。三是明确失信行为的修复需要。如失信行为人认真参加行业信用修复培训活动，并积极落实整改要求，主动纠正失信行为，消除不良影响的，由失信行为人提交书面申请和相关整改材料，经县规划和自然资源局社会信用体系建设领导小组审核后，予以信用修复。

三、推进法治政府建设工作中存在的不足和原因

在推进法治政府建设工作中，虽然取得了一点成绩，但仍存在一些不足之处：一是干部职工运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足，法治素养和依法行政能力有待加强；二是普法宣传形式缺乏创新性，时效性有待进一步加强。

四、下一步工作打算

（一）切实贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。局负责人将带领班子成员带头尊法学法守法用法，做到依法行政，坚持党的领导、坚持权责一致，履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。在行政决策方面坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行。

（二）提升干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力。继续深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强执法人员的学习培训工作，推进执法工作制度化、标准化、规范化建设，落实行政执法“三项制度”；强化行政权力事项的事中事后监管，强化证据意识，确保收集证据合法有效，能够相互印证，形成完整证据链条，提高行政复议和行政诉讼当中的证明力，减少复议被纠错和行政诉讼败案件。

（三）持续推动坚持学用结合提高普法实效。以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，采取送法上门、互动参与、以案释法等方式，创新普法载体，提高普法效果，确保“谁执法谁普法”工作向深度和广度发展，不断提高普法教育的针对性和实效性。进一步健全完善防范和打击治理电信网络诈骗星星违法犯罪宣传长效机制，增强工作防范和抵御安全风险能力同时加大宣传力度，通过多种方式加强对职工宣传，切实发挥宣传工作在防范电信网络诈骗犯罪的作用。

（四）认真做好规范性文件审查备案工作。严格控制行政规范性文件制发程序、质量标准、审查备案标准及时限要求，严控发文数量。采取定期清理和专项清理相结合的方式开展规范性文件清理工作，结合机构改革和行政审批制度改革，及时组织开展规划自然资源领域规范性文件清理，严格按照规范性文件审查备案程序，保证规范性文件质量。

                               中共丰都县规划和自然资源局党组   丰都县规划和自然资源局

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