各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《丰都县加快推进重庆市社区教育示范区创建工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                           丰都县人民政府办公室

2019年6月26日        

丰都县加快推进重庆市社区教育示范区

创建工作实施方案

为加快推进我县社区教育工作，积极构建终身教育体系，不断满足社区居民日益增长的文化生活需求，根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强社区教育工作的意见》（渝办发〔2012〕300号）和《重庆市教育委员会转发教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展意见的通知》（渝教职成发〔2016〕47号）精神，结合丰都实际，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标。

通过各类社区教育活动的开展和各类学习型组织的创建，进一步完善我县社区教育网络，构建具有丰都特色的社区教育体系，使“人人皆学、时时能学、处处可学”的理念落到实处。到2019年底，建成市级社区教育示范区，建成5个以上社区教育示范乡镇（街道），实现村（社区）教育学习点全覆盖，基本实现城乡社区教育全覆盖，基本形成完善的终身教育体系。

（二）具体目标。

1. 管理机制健全。建立“党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与”的社区教育协调治理的体制和运行机制。

2. 办学网络完善。依托县教师发展中心，成立县社区教育学院，按照相关规定配备人员，统筹指导开展我县社区教育工作。各乡镇（街道）依托文化服务中心和成人教育机构成立社区教育学校，村（居）委会建立社区学习中心，形成覆盖全县城乡的三级社区教育网络。整合各方资源，落实专项经费，组建一支相对稳定、适应社区教育需要的管理队伍和专兼职师资队伍。

3. 学习培训多样。丰富培训内容，创新培训形式，社区居民有组织参加社区教育的参与率提高25%。学习型组织建设稳步推进，学习型党政机关创建率达80%，学习型社区创建率达40%。

4. 办学成效突出。社区成员对社区教育的知晓率、认同率达到70%以上，满意率达50%以上。社区居民的综合素质和生活质量明显提升。

二、工作原则

（一）示范引领。在乡镇（街道）建立社区教育学校的基础上，重点选择条件相对成熟的乡镇（街道），指导其深入扎实开展社区教育工作，实现社区教育全覆盖，建成社区教育示范乡镇（街道）。

（二）自主推进。各乡镇（街道）社区教育学校、村（社区）教育学习点要结合本区域实际情况，根据社区居民的需求开展社区教育，充分挖掘具有地域特色的社区教育活动，扎实有效开展社区教育工作。

三、工作安排

第一阶段：动员部署阶段（2019年7月）。制发工作方案，召开工作推进会议，分解落实目标任务。各乡镇（街道）和有关部门结合本地区、本单位实际，完善创建工作计划。

第二阶段：全面攻坚阶段（2019年8月）。健全完善社区教育网络，加强社区教育队伍建设，整合社区教育资源，筹措社区教育经费，积极开展创建社区教育示范区有关工作。培育县级社区教育示范镇街5个以上、示范村（社区）8个以上。邀请市级专家指导并进行过程督导，针对存在的问题和不足落实整改。

第三阶段：自查总结阶段（2019年9月）。各相关单位、乡镇（街道）自查自评、查漏补缺，形成较为系统完整的创建资料。

第四阶段：评估验收阶段（2019年10月）。制定迎检工作方案，进一步完善迎检资料，做好迎检验收各项准备工作，适时迎接评估验收。

四、工作重点

（一）健全完善社区教育体系。

1. 建立三级社区教育机构。

（1）依托县教师发展中心资源，挂牌设立重庆市丰都县社区教育学院（以下简称县社区教育学院），具体职责为：负责衔接重庆市社区教育指导服务机构，开展社区教育居民学习需求调查，指导社区各类教育培训，制作和引进适应社区教育的教材及教育资源，开展内容丰富、形式多样的讲座、培训等社区教育活动；负责社区教育的项目开发、咨询和社区教育理论研究；负责全县社区教育工作的业务指导和组织实施，建立并完善丰都县城乡居民终身学习网络平台；每年开展不低于2次的社区教育专（兼）职管理员、教师、辅导员、社区教育志愿者业务培训，提升业务人员管理服务能力；负责开展精品课程、特色活动评选以及全县镇街社区教育工作专项年度考评。

（2）依托乡镇（街道）文化服务中心或乡镇学校，组建镇街社区教育学校，挂牌“丰都县XX乡（镇、街道）社区教育学校”，至少配备1名专职管理人员，负责社区教育学校的工作。

（3）依托村（社区）便民服务中心，组建各村（社区）教育学习点，挂牌“丰都县XX乡（镇、街道）XX村（社区）社区教育学习点”。在社区教育学校的指导下，开展社区教育学习培训活动。

以上县、乡镇（街道）、村（社区）三级社区教育机构，要纵向联动、协调配合。县社区教育学院牵头，乡镇（街道）社区学校为主体，充分利用学校教育资源、现代远程教育技术、互联网等开展学习培训，形成社区教育网络体系。

2. 整合社区教育资源。整合重庆广播电视大学丰都工作站、县文化馆、县青少年活动中心、县体育馆、县图书馆、县老年活动中心、县老年大学、县职教中心和县内各中小学（含民办学校）等各类教育资源，不断开发以提升公民生活素养、科学素养和文化素养为主要内容，具有我县特色且市民喜闻乐见的教育资源。

（二）加强社区教育队伍建设。

1. 建立四支管理服务人员队伍。

（1）建立社区教育指导员队伍。由社区教育领导小组办公室人员担任全县社区教育指导员，统筹推进全县社区教育日常事务工作，并对创建过程进行监督管理、指导督导，及时汇总资料。

（2）建立社区教育管理员队伍。社区教育学院安排2—3名专兼职社区教育管理人员。各乡镇（街道）由分管社区教育的负责人以及1名以上专职人员负责管理社区教育学校的日常事务工作。

（3）建立社区教育辅导员队伍。由县社区教育学院统筹，主要由县职教中心职业技能培训团队、各辖区内学校优秀师资团队担任社区教育辅导员。

（4）建立社区教育志愿者队伍。各乡镇（街道）要充分发挥社区离退休干部、专家学者、教师、企业家、各行业专业人员及在校大中专学生的作用，通过建立志愿者表彰激励等机制，使其成为开展社区教育活动的重要力量。

2. 组建社区教育讲师团。由县社区教育学院牵头，充分整合市内外教育资源，组织社区教育讲师团。

（1）成员来源：市内外的知名专家、学者，全县各级各类学校教师、医生、企事业单位人员、离退休干部、能工巧匠等。

（2）组建方式：采取聘请和自愿相结合的方式。

（3）工作机制：讲师团作为我县社区教育的重要师资力量，根据社区居民的学习需求，安排相关专长的成员深入乡镇（街道）、村（社区）授课。

（三）建立完整的培训体系。

1. 发挥社区教育机构培训功能。

（1）加强基础建设，提高培训能力。三级社区教育机构要做到有机构、有场地、有队伍、有设备。做到培训年初有计划，年终有总结。每次培训（活动）有方案、有讲义、有学员名册、有培训满意度调查、有培训图片、有培训小结。

（2）完善三级社区教育机构制度建设。明确管理人员、教师、志愿者等人员的职责和任务，健全学员考勤、财产（经费）管理、师资队伍建设等制度，保障工作顺利开展。

2.丰富社区教育培训内容。社区教育机构针对居民需求，开展党的方针政策、法律法规、公民素养、品德、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、文明礼仪、生活休闲、禁毒、安全和物业管理等教育培训活动，提升居民生活品质，推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员开展教育培训，增强服务意识。

3. 完善社区教育培训模式。

（1）现场指导培训模式。社区教育机构根据社区居民培训需求，邀请专家到校、社区及田间地头现场指导培训。

（2）网络自学辅导培训模式。居民根据自己的需求，网上申报自学，县社区教育学院辅导员团队等帮助解决疑难问题。

（3）流动对点培训模式。根据需要，社区教育培训队伍走进村（社区）对居民临时组班开展1—2小时的培训。

（4）资源共享培训模式。全县各级各类学校提供场地和培训设备，相关单位或村（社区）利用其资源开展培训活动。

（5）技能实训集中培训模式。社区教育学校对年龄在18—45周岁的居民进行就业需求统计，组织有就业意愿的居民到县职教中心、三峡技校进行为期一周的职业技能培训。

4 .加强社区教育培训过程管理。

（1）建立培训公示制度。社区教育学校对培训项目，包括培训目标、培训方案、培训计划、培训经费使用等向居民公示，接受居民监督。

（2）建立培训台账制度。社区教育机构建立社区教育学员培训信息库（以班为单位），设立培训台账（台账由社区教育学院统一设计），包含培训时间、培训内容、培训方式、培训教师、培训学员姓名、联系电话等内容，培训结束后由学员代表签字确认，存档备查。

（3）建立培训督查制度。由县教委牵头，县社区教育学院采取实地抽查的办法对社区教育工作进行监督检查，及时通报督查结果。

（4）建立培训季报制度。由县社区教育学院制定季报表，以社区教育学校为单位，向县社区教育学院报送季报表，包含培训方案、培训讲稿、活动小结和照片（含横幅、培训员和社区居民等信息）等内容。

（四）开展群众文化体育活动。

1. 举办社区文化艺术体育系列活动。举办职工篮球比赛、歌咏、绘画、书法、舞蹈等比赛活动，由社区教育领导小组办公室统筹，各相关单位承办。

2.组织开展全民终身学习活动周活动。各相关单位和乡镇（街道）要根据全民终身学习活动周的主题，充分利用城市公共资源、农村基层公共资源以及辖区内有条件的场所，面向广大社区居民，特别是老年人和进城务工人员等重点群体，开展讲座、培训、观摩、座谈等多种形式的学习宣传活动。

五、保障措施

（一）加强组织保障。成立县委分管领导任组长、县政府分管领导任常务副组长，县教委、县教师发展中心等有关部门和各乡镇人民政府、街道办事处分管领导为成员的社区教育工作领导小组，领导小组办公室下设在县教师发展中心，统筹推进社区教育各项工作。各乡镇（街道）也要加强辖区社区教育的组织领导和指导，确保各项任务落地见效。

（二）建立工作机制。社区教育领导小组要定期召开联席会议，研究解决社区教育工作遇到的困难和问题，各成员单位要定期报送社区教育工作进展情况，及时总结提炼典型经验。

（三）强化督导考核。领导小组办公室要强化统筹协调，加强对创建工作的督促、指导，对重视不够、工作不力的单位进行通报并督促整改，确保工作取得实效。

附件：重庆市社区教育实验（示范）区评估指标体系（试行）

责任分解表

附件 

重庆市社区教育实验（示范）区评估指标体系（试行）责任分解表