《丰都县人民政府关于印发2026年全县安全生产和防灾减灾救灾工作要点》政策解读
大中小一、出台背景
2026年是“十五五”开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动、防灾减灾救灾固本强基三年行动收官之年，更是推进安全治理向事前预防转型、建设城市现代化安全韧性治理的关键之年。为深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，我县对标《2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点》，立足全县实际，制定《2026年全县安全生产和防灾减灾救灾工作要点》（以下简称《工作要点》），对全年工作进行系统、全面部署。
二、主要内容
《工作要点》围绕“安全责任、风险防范、救援救灾、法规制度、社会共治、数字应急”六大体系，提出21个方面工作措施；在附件部分中，对21个方面工作措施进一步细化分解，清单化明确8项核心绩效指标、24个重点行业领域的专项整治重点工作以及13项重点应用，为各项工作开展提供明确指引。
三、核心政策问答
问1：2026年全县安全生产和防灾减灾救灾工作要点的总体考虑？
答1：制定《工作要点》是为了更好指导各乡镇（街道）、相关部门单位切实抓好安全生产和防灾减灾救灾工作。《工作要点》提出了2026年全县安全生产和防灾减灾救灾工作总体思路、主要目标、重点任务，分为6个方面，21项重点任务，附件以表格形式明确2026年度8项核心绩效指标，细化24个重点行业领域的专项整治重点工作，明确13项重点应用，为各项工作开展提供明确指引。
问2：核心绩效指标刚性要求是什么？
答2：一是重特大生产安全事故、因灾群死群伤责任事件、较大生产安全事故、次生衍生责任事故、大面积停电事件均为0起；二是生产安全事故死亡人数下降5%以上；三是已落实监测措施的灾害点死亡人数0人；四是森林火灾受害率控制在0.3‰以内。
问3：生产安全事故等级（一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故）是怎么划分的？
答3：根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级。特别重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指一次造成1—2人死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
例如：①2023年2月22日13时12分许，内蒙古自治区阿拉善盟孪井滩生态移民示范区内蒙古新井煤业有限公司露天煤矿发生坍塌事故，造成53人死亡、6人受伤，直接经济损失20430.25万元，属于特别重大生产安全事故。
②2025年8月22日3时01分许，西宁至成都新建铁路尖扎黄河特大桥施工项目发生重大垮塌事故，造成13人死亡、3人失联，直接经济损失约4886万元，属于重大生产安全事故。
问4：企业主体责任的核心要求是什么？
答4：一是企业主要负责人、安全管理人员依法履行法定职责；二是全员安全生产责任制覆盖劳务派遣、灵活用工人员；三是严格执行“日周月”隐患排查、一线岗位“两单两卡”；四是重大事故隐患自查自改、按期整改率100%；五是特种作业人员持证上岗率100%。
问5：2026年重点行业领域整治目标？
答5：2026年重点整治涵盖24个重点行业领域，包括危险化学品、非煤矿山、消防、电力、综合交通运输、城乡燃气、工业、文化旅游与体育、卫生健康与养老、建设施工暨既有房屋、城市运行、道路交通、教育、农业农村、特种设备、商务、汛旱灾害防治、地质灾害防治、森林草原火灾防治、排水防涝、地震灾害防御、气象灾害防御、新能源汽车充电基础设施、民爆领域。
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