《丰都县碧溪河限期达标规划》政策解读
大中小目的和意义
基于丰都县碧溪河流域水质不稳定达标的环境现状，在考虑流域污染物排放增长的因素下，针对流域水质症结，提出科学的整治思路和合理可行的治理措施，可为丰都县碧溪河流域水环境整治提供指引，推动流域水质达标，对维护流域社会、经济与环境可持续发展具有重要意义。
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以改善丰都县碧溪河生态环境质量为核心，深化综合治理、系统治理、源头治理，加大流域内污染整治力度，加强丰都县碧溪河流域水环境保护、监督和管理，健全生态补偿机制，确保丰都县碧溪河流域水体达标，保障人民群众的环境权益，切实保护人民群众身体健康，协同推进高质量发展和生态环境高水平保护，为丰都县碧溪河流域经济社会可持续发展提供有力支撑。
工作范围和时限
实施范围：本规划实施范围为丰都县碧溪河流域，涉及丰都县虎威、社坛、仁沙、保合4个镇，流域面积150.5 km2。
实施年限：本规划以2022年为基准年，实施期限为2023～2025年。
目标要求
大幅削减流域范围内各主要水污染物负荷，丰都县碧溪河斑竹断面水质稳定达到地表水Ⅲ类（按地表水河流评价）考核要求。流域重点污染源得到有效治理，流域生态系统更加健康，水资源利用效率有效提高，可持续发展长效机制逐渐建立。
就近13个月来月际变化趋势来看，斑竹断面高锰酸盐指数2022年8-9月出现超标，化学需氧量2022年10月较高，氨氮最大值出现在2022年2月出现超标，总磷在2022年8-9月、2023年1-2月出现超标。氨氮、总磷数值异常上升常表征生活污水、畜禽养殖废水进入河道。
碧溪河各支流河口水质除受面源污染影响较大外，场镇（包括撤并场镇）污染也对部分支流河口水质影响极大。特别是丰水期水质超标，可能是由于流域内存在大量合流制管网，降雨汇入管网引起污水溢流导致。
碧溪河流域范围内工业企业较少，大部分为榨菜腌制厂。丰都县人民政府建立了严格的榨菜废水去向台账，榨菜初加工产生的生产废水会在环保监管人员的现场监督下通过吸粪车转运至丰都县、涪陵区专门处理榨菜高盐度废水的污水处理厂进行处置。
1.2.2城镇生活
城镇生活污染负荷包括城镇污水入河污染负荷和城镇垃圾入河污染负荷。城镇污水主要指城镇居民生活污水，机关、学校、医院、商业服务机构及各种公共设施排水，以及允许排入城镇污水收集系统的工业废水和初期雨水等。
碧溪河流域涉及丰都县4个镇（保合镇、仁沙镇、社坛镇、虎威镇），其中社坛镇、虎威镇场镇在流域范围内。流域内污水处理厂（社坛镇污水处理厂、虎威镇污水处理厂）主要污染物化学需氧量、氨氮、总磷。
碧溪河流域主要的畜禽养殖种类包括牛、鸡、猪等，根据《丰都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《丰都县农业农村现代化“十四五”规划》，社坛镇重点发展牛、鸡、猪养殖，虎威镇重点发展鸡养殖，仁沙镇重点发展鸡、牛养殖。
1.2.4农业面源污染
种植业面源污染，主要是指农田化肥和农药经径流进入水体，使水环境中污染负荷增加，而使水体遭受污染。其中，农田施肥造成的氮、磷等营养元素流失是农田径流污染的主要来源。研究表明，氮、磷的流失与化肥和农药施用量呈显著正相关，过多的化肥施用使土壤氮、磷等出现盈余，增加流失风险；不合理的施肥时间和方式，亦能增加径流中氮、磷含量。
根据污染源分析结果，结合现场调查情况分析，碧溪河流域主要污染来源是城镇生活、农村生活、畜禽养殖、农田面源和水土流失。
城镇生活源污染对碧溪河污染贡献相对突出，考虑到其作为点源污染，分布相对集中，通过工程措施治理能较快取得效果，应优先治理。畜禽养殖污染在粪污基本用于生产肥料和还田的情况下，应以加强监管和防范风险为主。农田面源污染、水土流失污染作为面源污染，治理难，见效慢，宜长期稳步推进。
2.1水体达标系统分析
计算模型选择：丰都县碧溪河主要污染负荷分布在河流周边集镇，同时河床较窄，可认为污染物进入水域后，在一定范围内经过平流输移、纵向离散和横向混合后达到充分混合，此外，对于考核断面而言，水质管理的精度要求允许不考虑混合过程，因此丰都县碧溪河可以按一维问题概化计算条件。
计算结果：根据丰都县碧溪河斑竹断面水质目标，其中枯水期流量是根据各河流多年平均流量，按照水文计算方法计算出的90％保证率的流量，丰都县碧溪河流域各控制单元水环境容量：化学需氧量环境容量283.794 t/a、氨氮21.595 t/a、总磷4.411 t/a。
2.2治理思路
相关治理任务紧密围绕结合水环境问题及症结；以污染物目标削减量为定量参考依据；根据目标削减量优化调整任务，定性或定量给出削减量重点方向。
3.1.1完善城镇污水处理系统：补齐城镇污水收集管网短板，推进城镇污水处理设施技术升级改造；加强污水治理设施运营维护。
3.1.2完善农村生活污水治理设施：推进撤并场镇农村生活污水管网建设；加强农村生活污水处理设施运维管理；加强农村散户生活污水治理。
3.1.3开展入河排污口排查整治：持续推进入河排污口排查整治。
3.1.4加强工业污染源防治：优化产业发展布局；加强榨菜初加工废水规范处置监管；提高榨菜废水处理能力与水平；加强工业企业排污监管。
3.1.5深化生活垃圾治理：强化生活垃圾治理；加强河道清漂保洁。
3.1.6推进畜禽养殖污染治理：加强畜禽养殖污染治理；推进畜禽粪污资源化利用。
3.1.7强化种植业面源污染控制：推进化肥农药减量增效；推进农业废弃物资源化利用。
3.2水生态环境综合治理与保护
积极推进流域生态修复，开展流域水环境生态修复，建设生态湿地；加强水土保持工作，坚持预防为主，保护优先的方针；开展国土绿化行动，推进渠溪河－碧溪河流域土地综合整治工程
3.3执法监管与强化管理
深入推进河长制落实；建立流域补偿机制；探索实施智慧治理；加大执法力度。
四、保障措施
以丰都县河长办为统领，在碧溪河河长的领导下，对全流域实施攻坚整治；县政府成立丰都县次级河流水质提升工作领导小组，县政府分管副县长为领导小组组长，全面负责达标整治工作，实施定期调度、推动靶向治理；沿线乡镇要严格落实河长制要求，切实加强对流域污染源的巡查监管。
4.2整合落实项目资金，健全投融资机制
明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制；坚持政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的原则，建立政府、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，落实项目建设资金；健全市场化投入机制，引导金融资本、民间资本和社会资本投入水环境保护事业。
过程考核和结果考核相结合；定期组织召开流域水质提升联席会议；加强碧溪河巡查，着力发现问题，并跟踪督促整改。
落实环境信息公开制度，定期公布丰都县碧溪河流域水环境质量状况；畅通公众参与渠道，推进环境决策、环境监督、环境执法、项目建设等重点领域公众参与；加大环境保护知识的宣传和普及。
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