关于《关于加快社区教育发展的实施意见》 的解读（后附原文件）
大中小近日，丰都县人民政府办公室印发了《关于加快社区教育发展的实施意见》（丰都府办〔2019〕86号，以下简称《意见》），现就文件解读如下：
问：《意见》制定的背景是什么？
积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会，是党的十八大提出的战略任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出的三大战略目标之一，就是到2020年“基本形成学习型社会”。习近平总书记指出，要“努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育”。为认真贯彻落实教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）和市政府办公厅《关于进一步加强社区教育工作的意见》（渝办发〔2012〕300号）等文件精神，加快我县学习型社会建设步伐，深化学习型社区创建工作，结合我县社区教育发展实际和创建重庆市社区教育示范区工作要求，丰都县人民政府办公室印发《意见》。
问：为加快学习型社会建设步伐，深化学习型社区创建工作，《意见》提出了哪些目标举措和要求？
《意见》共提出了六个方面的内容。
一是明确社区教育工作目标。到2020年，构建起县、乡镇（街道）、村（社区）三级组成的社区教育网络体系，实现社区教育学习平台和支持服务体系全覆盖；推进学习型县城、学习型乡镇（街道）、学习型社区、学习型组织和学习型家庭建设，实现全县各村（社区）全覆盖；建成丰富的社区教育资源，基本满足社区成员的各类学习需求；完善社区教育相关制度、机制和体制，形成具有特色的社区教育发展模式，努力打造市级社区教育示范区。
二是明确社区教育管理机构。依托县教师发展中心设立县社区教育学院，在市社区教育指导中心和县教委指导、管理下组织开展全县社区教育工作，并对各乡镇（街道）社区教育学校的工作进行指导和管理；各乡镇（街道）设立社区教育学校，在县社区教育学院的指导和管理下开展社区教育教学活动，并对各村（社区）学习中心（点）进行指导和管理；各村（社区）设立社区学习中心（点），在乡镇（街道）社区教育学校指导和管理下为社区成员提供灵活便捷的教育服务。
三是健全公共服务网络体系。要求建设社区教育学习平台，健全学习支持服务体系，建设优质教育资源。
四是创新社区教育服务方式。要求创新学习制度，建立健全“宽进严出”的现代学习制度，在入学资格认定基础上，分类测试入学。改革教学方式，完善以学习者为中心、基于网络自主学习、远程支持服务与面授相结合的教学方式。建立学分累计制度，为学习者设立终身学习账户，加快制定学分转换标准，对学习者在社区教育中获得的学分、证书、工作和生活经验及技能等进行认定。
五是现阶段主要工作。包括加强社区教育示范区建设，开展学习型乡镇（街道）创建工作，推进学习型组织建设，大力发展老年教育，积极开展青少年校外教育，重视农村居民的教育培训，积极举办“全民终身学习活动周”，培育和践行社会主义核心价值观。
六是保障措施。包括加强组织领导、落实社区教育工作任务、加强办学基础建设、组建高水平教学团队、完善经费投入机制、强化督导监督。
政策原文：
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