各位代表：

受县人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划承上启下之年，也是现代化美丽丰都建设纵深推进的关键之年。面对更加复杂严峻的外部环境和持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，以新农人、新市民、跟随服务“三张答卷”深化答好“丰都八问”，经济发展顶压前行、克难奋进，高质量发展迈出新的坚实步伐。县十九届人民代表大会第六次会议批准的2025年国民经济和社会发展计划目标任务总体完成较好，预计实现地区生产总值455.3亿元、同比增长5.5％。2025年计划报告提出的34项指标中，预计一般公共预算收入增速、制造业亩均税收等超额完成或达到预期，规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速等与目标有偏离，99个重点项目实现投资115亿元、年度计划完成率117％。

（一）聚力落实国家重大战略，政策红利不断释放

深度融入成渝地区双城经济圈建设。积极推动成渝共建共享，一批跨区域重大项目建设进度走在全市前列，渝万高铁26座桥梁、7条隧道、25段路基完成建设，投资、进度全线第一；宜涪高铁新大梁隧道、春安隧道全速掘进，交地进度全线第一；垫丰武高速34座桥梁、14条隧道、5个互通、1个服务区全面开工。深化川渝公共服务同事同标，对接落实共建共享任务40项，四批次355项“川渝通办”事项持续便利企业群众。落实巴南、荣昌对口帮扶资金2198万元，支持榨菜产业基础配套、耕读农文旅融合示范等项目14个，市内区域协同联动走深走实。

积极参与西部陆海新通道建设。加快构建现代化多式联运集疏运体系，丰都水天坪港区海关监管作业场所加速落地，腾旺水产鲟鱼恢复对外出口、走出西南第1单，东方希望5万吨水泥熟料外销非洲、首次走出国门，华裕公司16万枚产种蛋发往老挝、全市首例，全年通道货运量达100标箱。着力培育外贸外资新动能，举办中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区—香港、中南美洲侨商经贸对接会，吸引来自墨西哥、巴拿马、哥斯达黎加、法国等6个国家和地区的50余名侨商参会，签约项目总金额5.5亿元，带动全年进出口总额同比增长5.8％。

持续筑牢长江上游重要生态屏障。深入实施水环境治理，长江干流、龙河水质稳定保持Ⅱ类标准，碧溪河、渠溪河、赤溪河水质稳定达到Ⅲ类标准。持续推进大气污染防治，淘汰国三柴油货车213辆，更换纯电巡游出租车49辆，PM2.5平均浓度30.5微克每立方米、环境空气质量达二级标准。全力保障土壤环境安全，开工垃圾填埋场地下水污染管控项目，重点建设用地安全利用率保持100％，受污染耕地安全利用率保持100％。不断优化生态环境，完成矿山生态修复8.7公顷，高质量完成国土绿化营造林、“两岸青山·千里林带”建设任务，全县森林覆盖率上升至55.08％。加力推进减排降污，指导都源建材开展节能改造、大气污染排放标准跃升至B级，水天坪工业园区“污水零直排区”建设工作入选全市典型案例。

（二）强化产业动能培育，特色优势更加凸显

工业经济向新发展。加速打造清洁能源基地，驭风行动试点、南天湖风光一体化等项目成功签约，回山坪扩建分散式风电、许明寺农光互补即将投产，新增新能源装机10万千瓦。推动重点产业能级突破，东方希望新材料主体厂房加速建设、钙基产业园一期点火投产，镇江组团110kV专用变电站等重点项目如期开工，龙璟纸业技改扩能、标准厂房A期等项目竣工投用。全面培优做强企业能级，成功创建市级先进智能工厂1家和数字化车间2家，新增2个市级研发平台、5个县级研发平台，培育创新型企业12家、市级“专精特新”企业5家，72家规上工业企业研发投入同比增长12.6％。持续提升生态能级，完成东方希望余热利用系统超低排放改造、获评市级“能效领跑者”，累计创建国家级绿色工厂2家、市级绿色工厂1家。

特色农业稳步发展。提档升级“一主两辅多特色”产业体系，上线运行“肉牛产业大脑”，建成“和牛养殖”示范基地，全年肉牛存出栏12万头、7万头。启动麻辣鸡原料鸡新品系培育、富锶鸡示范养殖，全年禽类存出栏750万羽、1300万羽。开发数字榨菜产业平台，布局有机榨菜、高山错季榨菜种植基地800亩，榨菜种植面积稳定在28万亩以上。启动实施食品及农产品加工产业“头羊计划”，红心柚大健康项目首条产线安装调试，重点麻辣鸡加工企业扩产提能，规模以上食品及农产品加工业总产值58.4亿元、同比增长13％。

文旅产业跨界出圈。墨西哥瓜纳华托市访问团来丰交流，深化缔结姊妹城市关系。持续开展文化创意行动，“平都福地”“祈福文化”助力走跑大赛成功举办，重磅打造“夜游酆都城”丰都庙会新业态，获《人民日报》《中国三农报道》整版报道，庙会成为“文旅融合金名片”。深入实施旅游创业行动，南天湖国家级度假区通过复核验收，太平坝乡新增乡村旅游民宿34家，丰都连续3年跻身中国文旅融合竞争力百强县、全国县域旅游发展潜力百佳县，全年接待游客3460万人次、游客总花费153亿元，分别同比增长8.1％、8.6％。不断打造体育产业经济新增长点，南天湖滑雪场品质全面升级、2条高级滑雪道成为全市唯一，丰都足球队出征“渝超”、零败战绩排名片区第1。

（三）坚持投资消费“双轮”驱动，内生动力持续增强

投资效益稳步提升。一体推进项目谋划、项目招引、项目建设，265个项目纳入国家重大项目储备库、总投资406．6亿元，争取到位各类项目资金37.7亿元。迭代“1＋5＋1”招商引资工作体系，签约项目68个、合同引资195.5亿元。深化“领导包联＋专班推进＋全程督办”机制，飞龙水库等37个新建项目开工建设，老旧小区改造等43个续建项目序时推进，金籁科技磁性元器件等17个项目建成投用。栗子湾抽水蓄能电站控制性工程龙河特大桥成功合龙，丰都游轮辅港至南天湖高速公路破土动工，4千米北岸滨江生态廊道全面完工，99个重点项目带动全年固定资产投资完成214.7亿元、同比增长11.3％。

消费场景持续丰富。发挥“两新”政策牵引作用，举办“爱尚丰都”年货节、丰都麻辣鸡美食促销季等消费活动，组织恒都牛肉、丰都麻辣鸡等农特产品商家到西洽会参展，推动丰都麻辣鸡旗舰店落地主城核心区。持续拓展消费空间，永辉超市完成“胖改”升级，新世纪超市扩能设点，“车轮上的夜市”持续催热城市“烟火气”、提升消费“小气候”。构建“农民大户＋集体经济＋专业电商＋系统物流”高效电商交易模式，鼓励传统企业“触网”转型，助推农产品网络零售额达33.6亿元，预计社会消费品零售总额同比增长4.9％。

（四）持续推动改革向更深层次进军，发展动能不断提升

数字治理实战突破。接入感知资源49类32万个，贯通市级应用198个、区县应用52个，上线智能预案1688个，流转事件59.1万件。“巴渝新农人培育”实战应用，“AI＋新市民服务智慧集成”入选全市第二批综合场景清单，“企业入统升规智管”入围数字重庆建设成果展、2025年经济领域改革典型案例。迭代干部履职评价体系，获家军书记批示、《人民日报内参》宣传推介，“AI赋能干部工作”纳入市级党建统领重点改革项目。

国资国企改革成效显著。坚持以资产资源整合为核心，助力企业瘦身健体、提质增效，稳步推进国有企业整合重组，10户一级集团、45户子企业完成重组整合。收回南天湖国际大酒店经营权，整合交通大酒店、求是酒店等6家酒店资源，合并兴都商贸、渝途物流等4户商贸物流公司，重组智丰人力、盾威保安等4户人力资源公司，构建形成“投融建管营”一体化格局。31家国有企业亏损面清零，35户企业完成“瘦身健体”，全县国企利润总额同比增长11.6％。

营商环境进一步优化。持续畅通政企沟通渠道，举办“1号茶叙日”34期，办结企业诉求建议554件、满意率98.6％。推动政务服务从“部门分设”向“一窗综办”转变，34个县级部门单位1400余项政务服务事项实现集中办理。深化市场主体信用监管，助力3家企业获评全国制造业企业质量管理能力评价“检验级”、数量渝东北第一。纵深推进全国统一大市场建设，全面落实市场准入、监管、执法“三项清单”。建立行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，贯彻制度要求不予处罚案件114件。

（五）创新推进“小县大城”建设，新型城镇化试点纵深突破

大力发展和服务“新市民”。聚焦“人进城”，按照“一个政策包、一个产业园、一条服务链”，推动超1万名新市民转移进城，预计城镇化率达到53.5％。立足“四不变、四同等、四配套”，出台“暖心十八条”政策包，1500余户家庭享受暖心政策，带动商品房网签成交量增长39％。围绕“三年解决1万人就近就业”目标，挖掘特色文化资源、优势石材资源、丰富林材资源、闲置土地资源，谋划新市民就业创业园，建成186亩1186块标准化种植区，预计带动就业1500人、人均月增收1200元以上。打造新市民之家，开发“住房超市”网络平台，完成工作人员入驻服务，累计服务新市民6000余人次。

着力打造韧性城市。提升城市承载力，改造老旧小区39个、68.8万平方米，整治燃气管网179千米，改建污水管网21.5千米，海绵城市建成率达52.4％，建设分类垃圾收集点1921个、生活垃圾回收利用率达44％。提升城市防护力，整治外墙瓷砖脱落4．5万余平方米、存量违法建筑1．5万余平方米，对全县81栋城市危旧房安装自动化检测设备，完成老旧化粪池整治40座，安装智能化监测系统80处，改造窨井盖3400个。

逐步提升城市品质。坚持“缺什么补什么”，开展城市补位行动，新增停车位585个、充电端口1790个，新改建公厕5座，新建“口袋公园”2个。实施“增花添彩”、街头绿地提质等项目5个，建成山城绿道3千米，新增城市绿地面积8万平方米，实施城区道路路灯改造、消除城市照明盲区3.6千米。以“好房子”建设为牵引促进房地产市场回稳向好，宏冠·江山印等四代商品住宅引发抢购热潮，龙河新城保障性住房获“好房子”设计大赛第一名。加快打造城市大件，高铁新区交通枢纽完成进出口改造，横五路建设进入核心攻坚阶段，王家渡与龙河新城人行通道主桥等提速建设，城市雕塑“凤鸣平都”在县城核心区落成，“王家渡滨江魅力长廊片区”获评美丽县城特色风貌名片。

（六）立足山区库区县域经济发展特点，乡村振兴全面推进

深化实施新农人培育提质行动。充分发挥“肉牛养殖贷”“肉牛收益险”等金融产品作用，累计发放“新农人贷”4596笔、8.4亿元。持续发挥新农人互助会赋能效应，累计开展经验交流、调研座谈、技能培训等活动46次。打造农民专业合作社规范社16家、家庭农场示范场63家，新增新农人登记1748人、累计达8595人，促进7.8万户18.5万群众增收。深化“新农人＋村集体经济＋农户”利益共同体建设，累计建成共富农场323个，集体经济村均收益突破30万元，预计农村居民人均可支配收入增长6％。

不断擦亮“丰收之都”品牌。系统推进区域公用品牌建设，开设莱特贵宾楼品牌形象店，建成贵阳、两江新区品牌门店，展销牛肉、榨菜、麻辣鸡、藠头、豆腐乳等特色产品213款。发布首批“爆品矩阵”，面向全球推介丰都特色产品，推动恒都牛肉与明德国际、明富藠头与东海粉株式会社等结对签约，进一步拓展国际市场。组织参加河南郑州“2025一乡一品国际商品博览会”，与67家企业、厂商建立合作关系。

扎实推进巴渝和美乡村建设。加快城乡供水一体化改革，实施农村供水管网改造升级，开工建设水厂9个，规模化水厂覆盖率71.6％、自来水普及率95.6％。持续整治提升农村人居环境，新改建农村户厕1168座、公厕14座，卫生厕所普及率达89.4％，建成垃圾分类行政村32个。推动农村生活污水治理，累计完成253个村落整治，乡镇集中式饮用水源水质达标率90％以上。规划“山乡新画卷”大美乡村先行区建设，启动美丽城镇、巴渝新村、传统村落保护项目3个；推进农村房屋安全质量品质提升，改造农村低收入群体危房240户，整治城乡房屋安全隐患约800栋；栗子乡建龙村蓼叶坝成功获评“第七届全国文明村镇”。

（七）把实事好事做到群众心坎上，民生事业不断发展

用心用情做好跟随服务。先后组建上海、成都、重庆、贵阳、福州5个“一委两会”驻外工作站，纳管流动党员2413名，覆盖外出农民工17.2万人。发布《跟随服务十条》，针对全县在外务工、经商、创业乡亲的高频需求，推出维权、融资、养老托幼等专属服务，累计调解劳动争议231件、办理讨薪案件17件、代办事项1026件次，培育返乡创业经营主体1245户。

坚持稳就业、促增收、强保障。聚焦高校毕业生、返乡农民工、退捕渔民等重点群体，持续举办就业援助月、春风行动等招聘活动，累计创设社区工坊37家、开发涉农公益性岗位2506个，脱贫人口务工就业超3.7万人，城镇新增就业6522人，预计全体居民人均可支配收入增长4.4％。坚持“应保尽保、应助尽助”，保障城乡低保对象1.3万户、2万人，基本医保参保63.7万人、参保率98.4％，农村低收入人口和脱贫人口参保率稳定达99％。

不断优化教育服务供给。建成投用丰都中学培元校区、实验中学高中部、滨江小学综合楼，改扩建特殊教育学校，引进重庆第二师范学院来丰合办优质幼儿园，累计新增学位1.1万个，构建起丰都人民“家门口”的15年优质教育体系。建成家庭教育互助会41个、入会家长1万余名，覆盖留守儿童7300余名，未成年人犯罪率大幅下降。成功争取奖励扶助促进项目41个、捐赠项目11个，完成全县学校维护维修项目87个，为75所中小学、幼儿园更新添置教育装备3万件、图书2.3万册，推动“博雅图书室”落户丰都。

持续加强医疗卫生水平。县人民医院感控中心主体工程完工，县中医院城西院区有序推进，每千人拥有病床6.6张。建成托育机构51家、托位2470个，每千人托位数达到4.5个。全县乙级以上基层医疗机构达到28家、等级基层医疗机构占比达93.3％，星级村卫生室125家，基层诊疗量占比提升至63.4％。二级以上综合公立医院老年医科设立比例达100％，老年友善机构覆盖率100％。完成72家企业职业病危害治理，成功创建市级“健康企业”2家。农村七类低收入人群享受“先诊疗后付费”服务患者达6952人次。

同时，还做好了审计、统计、国防、妇女儿童、青少年、民族宗教、残疾人、科普宣传、普法、消防、双拥、退役军人、人民防空、气象、安全等工作。

过去一年，外部需求收缩与内部结构调整交织、区域竞争加剧与发展动能转换并存，大事要办、难题要解、底线要守，全县上下团结奋斗，攻克了产业发展的“新高地”，啃下了项目建设的“硬骨头”，激活了改革创新的“动力源”，绘就了民生改善的“幸福卷”，交出了一份“承压奋进、实绩过硬”的年度答卷。同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难挑战：一是产业升级压力较大，传统产业转型滞后，“四新”产业的驱动格局尚未完全成型，信息技术、银发经济、低空经济等新兴产业规模不足。二是内需动力仍显不足，民间投资意愿偏弱，居民消费能力有待提升，投资消费协同拉动作用发挥不充分。三是民生保障仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务均衡性不足，“缺优质学位、缺便民车位、缺高薪工位”等问题依然存在。四是要素制约较为突出，土地、资金、人才等要素保障能力与“十五五”开局需求存在差距。这些困难和问题既是复杂严峻的外部环境催生的客观现实，也是我县经济结构转型与高质量发展征程中必经的成长阵痛，更是躲不开、绕不过的现实考验。我们必须正视挑战、坚定信念，知难而进、加压奋进，谋在实处、干在实处、落在实处，全力破解发展难题、夯实发展根基。

二、2026年国民经济和社会发展计划总体考虑

2026年是“十五五”时期的开局之年，也是现代化美丽丰都建设的关键之年。必须深入分析面临的内外环境，坚定“三县三城”（农业强县、工业大县、旅游名县，产业新城、文化名城、山水智城）发展定位，认真把握经济社会发展的机遇和挑战，明确思路要求和经济社会发展的目标体系、政策体系、工作体系、评价体系。

（一）宏观形势分析

从外部环境看，全球经济正经历“低增长、高波动”的调整周期，中美战略相持加剧国际格局不确定性，全球化进程放缓推动产业链供应链向区域化、集团化重构。国际货币基金组织预测2026年全球经济增长3.1％，发展前景依然黯淡。但与此同时，新兴市场国家与发展中国家的群体性崛起态势愈发清晰，金砖国家2026年平均经济增速预计达3.7％，远超七国集团的1.2％，为动荡的世界注入可贵的韧性与确定性。从国内情况看，传统产业“去产能、提效能”的阵痛仍在持续，消费复苏的结构性差异、民间投资的信心修复仍需时日，总体来看2026年仍是“需求牵引供给、供给创造需求”双向发力的关键一年；但更应看到，近年来超长期特别国债发行机制进一步完善，地方政府隐性债务置换进入“收尾提质”阶段，针对中小企业的“减税降费＋融资增信”组合拳持续发力，动力电池、智能驾驶技术达到国际领先水平，人工智能、量子计算等前沿领域实现关键技术突破，高质量发展的底色更加鲜明。从全市发展看，受全球经济增速放缓、外部环境波动等影响，消费升级面临瓶颈，有效投资精准性有待提升，进出口贸易仍存不确定性；在此背景下，市委、市政府深化做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六区一高地”，推动成渝地区双城经济圈同城化纵深发展，加快“33618”现代制造业集群向高端化、智能化、绿色化跃升，高能级开放平台辐射能级持续增强，经济高质量发展的韧性更坚、动能更劲、活力更盛。从全县发展看，东方希望新材料项目加速建设，栗子湾抽水蓄能、风电、光伏、页岩气等能源集群多点发力，现代农业加快构建特色化与规模化并重体系，南天湖景区、丰都庙会等文旅融合产业实现“IP破圈与场景升级”，通用机场有望落地牵引低空产业迅猛发展，垫丰武高速等交通项目有力强化丰都“节点”地位，西部陆海新通道引领全面深化开放，县域经济高质量发展基础进一步夯实。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实中央、市委、县委经济工作会议精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，聚焦深入答好“丰都八问”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

在实际工作中，重点把握好七个方面：一是加强经济运行监测分析，强化重大规划、改革、政策、项目全过程管理，推动经济持续向上向好。二是推动产业提质升级，巩固提升优势主导产业，培育壮大新兴产业，扩能提质生产性服务业。三是聚焦“国家所需、重庆所能、丰都所为、未来所向”，创造条件、强化要素保障，推动各项重大工程取得积极进展。四是着力打通制约消费的堵点卡点，释放重点领域消费潜力，积极扩大服务消费，推动消费供给提质升级。五是进一步深化改革攻坚，积极探索综合性跨领域改革，加快新场景培育开发，主动融入全国统一大市场建设，进一步促进民营经济发展壮大。六是深入实施以人为本的新型城镇化战略，全力补齐县城短板弱项，提升综合承载能力。七是在发展中保障和改善民生，更大力度稳就业促增收，不断优化公共服务供给。

（三）主要发展目标

2026年国民经济和社会发展计划指标总体沿用2025年指标体系，共设置指标32项，其中包含10项约束性指标，22项预期性指标。其中，耕地保有量、粮食产量等约束性指标，必须完成市上下达的目标任务，地区生产总值增速、一般公共预算收入增速等预期性指标，体现全县经济社会发展导向。详见附件2。

综合各方面因素，建议全县经济社会发展的预期目标是：

——经济运行总体平稳。地区生产总值同比增长5.5％左右，农业增加值同比增长3.6％，规上工业增加值同比增长6％，服务业增加值同比增长6.9％，一般公共预算收入同比增长3％，进出口总额同比增长5％。

——消费潜力充分释放。社会消费品零售总额同比增长4.5％，批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别同比增长7.8％、6.5％、7.2％、6.2％。

——投资保持稳定增长。固定资产投资同比增长8％，工业投资同比增长10％。

——科技支撑能力增强。新增高新技术企业3家、科技型企业80家以上，全社会研发经费支出占GDP比重0.7％以上。

——民生福祉不断提升。城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长4.8％、6％，城镇新增就业6000人以上，常住人口城镇化率达到54％。

（四）重点项目安排

围绕经济社会高质量发展，突出新材料、新能源、新文旅、新农业“四新”产业，加快以人为本的新型城镇化建设，促进民生基本保障、基础设施补短板、生态环境保护修复、社会治理体系能力建设，初步谋划2026年重点项目114个，总投资918亿元，年度计划投资123.55亿元。详见附件3。

三、2026年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）坚定突出“举旗产业”地位，加快构建“2＋3”工业体系

主动融入全市“33618”现代制造业集群体系，突出智能化、绿色化、融合化方向，全力推动制造业集群规模跃升、能级提升。做强特色产业集群，聚力先进材料“强干繁枝”，围绕复合材料、铝基材料、镁基材料等六大循环产业全链条布局，延伸发展可降解塑料、氨纶等高附加值下游产业，加快形成具有区域竞争力的新材料产业集群骨架。持续推动食品加工产业扩规提质，延伸“一主两辅多特色”产业链条，加力培育“百亿恒都”，加快清洁能源、消费品工业、低空经济、装备制造等特色产业升级。坚持把招商引资作为推动发展的“头号工程”，突出链式思维，推行“链长＋链主＋专班”机制，借力“一委两会”驻地招商、以商招商、基金招商等模式，完善全周期服务体系，着力引进落地一批优质产业项目，力争全年合同引资额100亿元、到位资金额30亿元、落地开工项目25个以上。

专栏1　 2026年工业发展重点任务

（二）坚持农业农村优先发展，着力推动乡村全面振兴

围绕全产业链升级和融合发展，集中力量推进肉牛产业提档、鸡产业提质、榨菜产业创新、农文旅融合增值、社会化服务增效、人居环境整治提升等十大重点项目建设，为农业强县建设提供坚实支撑。进一步完善新农人认证标准，迭代新农人奖补、科技、服务等扶持政策，提升新农人学校培训能力，优化完善新农人互助体系，切实发挥三级互助会作用，推动新农人会客厅实体化运营。提质发展共富农场，探索“共富农场＋”模式，确保数量稳定在300个左右。稳妥推进第二轮土地延包试点，推进100个以上的村承包地确权登记。推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，守牢106.81万亩耕地总量红线，促进零星、细碎耕地和永久基本农田集中连片，确保粮食产量稳定在6.67亿斤以上。

专栏2　 2026年农业发展重点任务

（三）加快实施“文旅双创”行动，提速打造世界文化旅游名城

积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，紧密围绕“双城三线四核”全景格局，全面抓好文旅“产业发展、项目提质、活动举办、数字赋能、品牌打造、交流沟通”六项重点，力争接待游客突破3600万人次、旅游综合收入174亿元以上。联动南天湖、名山景区打造旅游线路，培育“体育＋文旅”“农业＋文旅”等新业态。持续举办祈福文化季、丰都庙会、避暑露营季、中元节、冰雪旅游季等品牌活动，丰富完善巾帼夜校等群众文化品牌活动，常态化做好“渝超”保障工作，加强体育协会建设，积极申办国家级冰雪、足球、篮球、山地骑行等赛事，推动文体旅深度融合。

专栏3　 2026年文化旅游重点任务

（四）充分发挥沿江通道和节点作用，提速打造山区库区开放门户

全面融入区域发展格局。深化落实成渝地区双城经济圈发展战略，推动巴蜀文化旅游走廊协同机制研究，打造特色三峡旅游线路、推出大武陵旅游环线，合作扩大丰都恒都牛肉和阆中张飞牛肉品牌知名度，推进红心柚、花椒等产业品种优化，合力组建文旅商等多领域联盟；推动丰都东方希望码头—四川宜宾港跨省航线、丰都—合川航线纳入“千里轻舟”货运班轮开行航线；深化人才交流、科技互助等领域合作，落实交通通信、畅游巴蜀等十大便捷行动，不断提升公共服务一体化水平。加快与主城都市区同城化一体化发展步伐，围绕产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通等方面，开展市内对口协同发展工作。

持续扩大对外开放水平。加快自贸试验区联动创新区平台建设，建成丰都县水天坪港区海关监管作业场所，争取重庆港水运口岸扩大开放至丰都水天坪港区。启动水天坪港区集疏运通道建设，完成水天坪作业区铁路专用线可研编制，推动西部陆海新通道货运量达到100标箱。建设国家外贸转型升级基地工作站，为外贸企业提供报关、退税、融资、信保等一站式服务，降低“走出去”门槛。探索将龙璟纸业、锦祥眼镜培育成为加工贸易企业，助力企业出口创收。持续组织企业参加广交会、东盟博览会、日韩食品展、新加坡食品展等活动，扩大业务朋友圈。深化与墨西哥瓜纳华托市交流合作，积极与其他国家城市缔结友好关系。

（五）持续扩大有效需求，拉动县域经济向上向好高质量发展

持续推动投资放量。构建“规划引领—专班推进—多元融资—要素保障—技术创新—城乡统筹”的项目实施体系，用好项目前期经费，围绕政策对路、市场看好、要素保障等策划项目，不断提高储备项目的精准度和成熟度。全力向上争资立项，紧盯重点投资工具强化政策资金争取，统筹推进中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债项目储备策划、申报实施等工作，不断完善城乡交通、水利设施等基础设施，积极争取落地1个以上低空经济基础设施、实现“零”的突破。进一步优化审批流程，不断提升项目落地质效。抓好年度计划项目、重点项目督导，紧盯“三个转化率”等主要指标，协调解决卡点难点问题，力争固定资产投资增长8％。

专栏4　 2026年基础设施重点任务

不断激发消费活力。全面落实提振消费专项行动，持续开展“全域全季消费潮”“爱尚重庆·渝悦消费”等系列消费促进活动，策划实施“购在丰都”活动，组织以旧换新“五进入”和重点行业“百家品牌千场促销”。有序推进北岸高铁站、世纪花城、金科黄金海岸商圈建设，积极发展高质量商超、酒店、餐饮业态，推动鲜龙井火锅城开业运营、陶然居等连锁品牌落地建设。开工建设花地堡地块商业综合体，打造王家渡组团全新商业中心，激发老城区发展新动能。深化“龙街凤街”特色场景营造，培育特色餐饮、文创休闲等业态，持续打造“车轮上的夜市”等消费品牌，升级市民消费体验。培育壮大新型消费，加快发展数字化消费，培育网络视频等数字产业，完善“互联网＋”消费生态体系。

（六）深入开展国家新型城镇化试点，创新打造“小县大城”全市样板

深入践行人民城市理念，抢抓国家以人为本的新型城镇化试点机遇，以发展和服务新市民为抓手，同步推进城市更新、住房保障、功能补位等工作。迭代升级推动农业转移人口市民化暖心举措，上线AI＋新市民服务智慧集成，全方位做好乡镇“跟随服务”、部门“下沉服务”、政府“公共服务”，推动8000人进城安居。打造“15分钟高品质生活服务圈”，健全社区管理机制，推进物业智慧升级；建设完整社区，完善“教医养商”设施布局，提升设施数字化、网络化、智能化水平及安全防范、预警、应急能力。迭代升级城市治理进社区“1345N”模式，推行城市管理“721”工作法，努力建成人性化、烟火气人民城市。

专栏5　 2026年城市工作重点任务

（七）坚持以经济体制改革促进高质量发展，不断激发市场主体活力

纵深推进数字转型。深化城市治理指挥体系建设，高效推进“多中心合一”，构筑集监测预警、指挥调度、协同处置于一体的指挥中心、城市驾驶舱。突出数据资源的实时性，保持数据治理合格率100％、共享满足率100％，建设2个以上高质量数据集。突出感知资源的有用性，保持视频类设备在线率90％以上，告警满足率80％以上，完善346栋高层建筑消防物联感知设备、全面接入“高楼消防”应用。健全应用实战评价机制，推动贯通应用、上线预案全面实战，事件规范办理率98％以上。围绕新农人、新市民、跟随服务等打造一批AI＋综合场景。

落实国资国企改革。深化现代企业制度建设，深化“三项制度”改革，在子企业逐步推行经理层成员任期制和契约化管理，刚性兑现考核结果，实现“能上能下、能进能出、能增能减”。加大职业经理人引入力度，拓宽选聘渠道。深化已重组企业内部整合，推动专业公司实现业务、管理、文化融合，释放规模效应和协同红利。引导国有企业加大研发投入，围绕新能源、文旅融合等方向，布局新兴产业。引导退出平台公司彻底剥离政府融资职能，聚焦城乡建设、产业服务、文旅运营等实体业务，通过资源注入、资质获取、模式创新，打造自主经营、自负盈亏的经营主体。

全力优化营商环境。迭代完善优化服务企业机制，推广“AI＋企业码上服务”平台，持续举办“1号茶叙日”，建立企业诉求“接诉即办”机制，确保办结率、满意度均达100％。持续深化“一窗综办”改革，渝快办上线政务服务事项1500项以上，平均办理时限在法定时限基础上压缩70％以上。深度融入全国统一大市场建设，严格落实市场准入“全国一张清单”，常态开展市场准入壁垒清理整治，依法整治“内卷式”竞争，规范招商引资行为，促进民营经济高质量发展。贯彻落实全市要素市场化配置综合改革试点，着力承接技术转化、土地配置、人力资源、数据流通、资本要素、资源环境等方面试点。全面落实助企纾困政策包，梯度培育“四上”企业60家，新发展市场主体4500家以上。

（八）推进发展方式绿色转型，用心营造山清水秀美丽丰都

全面融入长江经济带发展格局，锚定“共抓大保护、不搞大开发”，以生态守护为底、绿色转型为要、开放联动为翼，严格落实长江十年禁渔，筑牢长江上游重要生态屏障。强化生态环境保护清单落实，把生态环境保护责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。持之以恒推进生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以“九治”为重点打好污染防治攻坚战。

专栏6　 2026年生态环保重点任务

（九）不断加大保障和改善民生力度，聚力打造宜居宜业平都福地

牢牢把握以人民为中心的发展导向，把保障和改善民生作为永恒主题，坚持投资于物和投资于人紧密结合，在高质量发展中持续加大民生投入、优化资源配置，聚焦群众急难愁盼问题精准发力，推动民生福祉从“有”向“优”升级，让现代化建设的红利更多更公平惠及全体人民，稳步朝着共同富裕目标迈进，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

专栏7　 2026年社会民生重点任务

同时，统筹推进审计、统计、国防、妇女儿童、青少年、民族宗教、残疾人、科普宣传、消防、双拥、退役军人、人民防空、气象、安全等工作。