2021年度免费印章采购项目绩效自评报告

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[ 索引号 ]	11500230MB19180751/2022-00031	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	市场监管、安全生产监管	[ 体裁分类 ]	财政
[ 发布机构 ]	丰都县市场监管局
[ 成文日期 ]	2022-04-19	[ 发布日期 ]	2022-04-19

[ 索引号 ]	11500230MB19180751/2022-00031
[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	市场监管、安全生产监管
[ 体裁分类 ]	财政
[ 发布机构 ]	丰都县市场监管局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-04-19
[ 发布日期 ]	2022-04-19

一、基本情况

（一）项目背景

为全力做好疫情防控，积极支持企业复工复产，促创业稳就业，切实减轻企业负担，提升企业获得感，进一步优化我市营商环境，经市政府同意，决定为我市新开办企业提供一套免费印章。

（二）项目资金情况

本项目预算安排21万元，其中县级资金21万元，已使用21万元，项目资金已全部使用完。项目资金到位率100%，项目资金执行率100%。

（三）绩效目标

今年预期目标为1积极支持企业复工复产，促创业稳就业。2.切实减轻企业负担，提升企业获得感。3.为每家新办企业提高全套共计4枚免费印章，每套不超过300元。4.全县预计1100家新办企业享受此政策。

（四）部门职能职责

为新开办企业提供免费印章是降低开办企业成本的重要举措，是优化营商环境工作的重要内容，切实推进各项工作任务1便捷准入方式，促进民营主体发展。2深化“证照分离”，提升政务服务质量。3优化线下服务，增强办事群众获得感。4简化注销程序，助推市场主体出清。

二、绩效目标完成情况分析

（一）绩效目标完成情况分析

今年预期目标为1积极支持企业复工复产，促创业稳就业。2.切实减轻企业负担，提升企业获得感。3.为每家新办企业提供全套共计4枚免费印章，每套不超过300元。4.全县预计1100家新办企业享受此政策。今年实际完成有1293家新办企业享受到此政策。已完成年初制定的目标。

（二）绩效指标完成情况分析

数量指标：为企业提供免费印章套数1293套

质量指标：印章的外观、章面、章面和章面连接、辅助识别特征、印油（印泥）等符合行业标准，具有经公安部防伪产品质量监督检验中心检验合格的报告的合格率100%

时效指标：完成时间在2021年底以前

成本指标：为每户企业节约成本279元

经济效益指标：免费刻章共为企业节约资金27.6768万元

社会效益指标：减轻企业负担21万元，企业获得感有所增加

生态效益指标：全县新增市场主体100%，新增内资企业100%

可持续影响指标：实施期全年

服务对象满意度指标：企业对项目满意度100%

（三）评价结果

本次对丰都县2021年度免费印章采购项目自评得分93分，评价等级为优，已达到预期绩效目标。

三、存在问题

（一）项目管理方面的问题

1.平台系统融合有待提升。办事平台以及多平台之间信息传输和系统操作的稳定性、兼容性、便捷性有待进一步加强。由于网络不稳定、数据传输偏差、平台兼容性不足等问题耗费了办事群众大量的人力和时间，影响了群众的感受，降低了改革的实效。同时，存在不同许可业务需不同的网站业务系统进行申请的情况。

2.窗口配套措施有待深化。如“互联网+政务服务”能便捷群众少跑路、办事更便捷，但一些群众对网上办事的认识不足、对其方式不适应，影响了改革实效。又如我县推动政务服务“一窗综办”改革，“一窗综办”改革以来，以企业、群众到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标，使群众能最大程度地享受便利。但从现实情况来看，自助服务设施设备不足、前台受理人员业务水平欠缺、后台审核人员沟通置后等问题一定程度存在，降低了群众获得感。

3.事中事后监管有待加强。商事制度改革以来，市场准入准营门槛大幅降低，大量市场主体应运而生。特别是“先照后证”“证照分离”等系列改革推进以来，很多行政审批事项通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式实现照后减证、降低条件，但一些监管人员仍然存在“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题等观念，认为没有审批就没有责任，企业开办后不主动介入、靠前指导，市场主体面临了“先易后难”的困境，存在较大的风险隐患。

（二）资金使用方面的问题

无。

（三）项目绩效方面的问题

无。

（四）其他方面的问题

无。

四、下一步改进措施

（一）配合市政府尽快建设完善系统。真正实现数据多跑腿、群众少跑路。推动部门内部企业登记、食品药品许可、特种设备许可等事项的融合办理，实现“一网申请，一窗受理”。加强与公安、税务等部门的数据比对及交换，在现阶段数据交换的情况下提升数据传送的稳定性。推行网上签名，电子营业执照，在现阶段企业设立登记、个体工商户设立登记全程无纸化的基础上进一步拓展相关业务，实现更多登记事项“全程无纸化”办理，实现“全域通办”。

（二）强化改革配套政策措施，真正实现改革能落地、群众能满意。立足问题导向，聚焦群众关切，针对政策实施中存在的痛点难点堵点，逐步完善窗口配置，不断优化服务质量，真正用群众满意度检验改革成效。制定《窗口服务规范》，对窗口的人员、设备配备、流程规范等进行明确要求，增强窗口人员业务素质，深化窗口前后台交流机制，完善健全服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结等制度，推行“网上办”“预约办”“特事特办”“急事急办”等服务，进一步提升群众感受。

（三）创新和加强事中事后监管，真正实现主体好发展、主体发展好。市政府《关于印发重庆市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（渝府发〔2021〕16号）明确，“对直接取消审批、审批改为备案的，以及本次“证照分离”改革前已取消审批或已改为备案的涉企经营许可事项，由原审批部门依法承担监管职责。实行告知承诺、优化审批服务的，由审批部门依法监管。对非许可类涉企经营事项，已明确主管部门的，由主管部门依法监管；暂未明确主管部门的，由所涉及部门依据法律法规和有关规定履行监管职责”。监管部门应按照相关规则明确监管职责、健全监管规则、创新监管方式，确保市场主体健康有序发展。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。

六、其他需要说明的问题

本项目无中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。

附件下载：

免费印章采购项目绩效目标自评表.xlsx

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