丰都县兴龙镇人民政府关于印发《兴龙镇进一步加强农村土地流转管理专项整治工作方案》的通知

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[ 索引号 ]	11500230008689682N/2025-00007	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	土地	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县兴龙镇人民政府
[ 成文日期 ]	2025-01-03	[ 发布日期 ]	2025-01-23

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[ 发布机构 ]	丰都县兴龙镇人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-01-03
[ 发布日期 ]	2025-01-23

镇级各单位、各村居：

为进一步规范兴龙镇土地流转行为，强化土地流转管理，依法依规推动流转合同履约，维护流转农户合法权益。丰都县农业农村委员会下发了《关于进一步加强农村土地流转管理专项整治工作方案的通知》，我镇结合实际制定了兴龙镇土地流转管理专项整治工作的方案，现将方案转发给你们，请镇级各单位、各村居结合实际认真贯彻落实。

丰都县兴龙镇人民政府

2025年1月3日

（此件公开发布）

兴龙镇进一步加强农村土地流转管理专项整治工作方案

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，严格落实重庆市农业委员会《关于做好工商资本租赁农地分级备案工作的通知》（渝农发〔2016〕152号）以及丰都县农业农村委员会《关于开展农村土地流转费清欠工作的通知》（丰农业农村委发〔2024〕186号）等文件要求，切实维护农民权益，提升农村土地流转规范管理水平，结合我镇实际，特制定本专项整治工作方案。

一、工作思路

以《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》为指引，聚焦农村土地流转中的不规范突出问题，尤其是那些影响社会稳定的关键环节。秉持“化解存量、严控新增”原则，强化工作举措，提升问题发现与处置能力，加大对不规范流转行为的整治力度，推动土地经营权实现规范、有序流转。

二、组织领导

构建“党委统筹、政府主抓、上下协同”的工作体系，成立兴龙镇农村土地经营权流转管理专项工作专班。由镇党委书记担任组长，镇长任副组长，统筹全局；同时，分管农业、平安法治、经济发展、村镇建设、水利的同志以及司法所所长作为副组长，各司其职。产业发展服务中心、经济发展办公室、村镇建设服务中心相关负责人，各村居书记、综治专干、农业专干等作为成员，具体落实各项任务。专班办公室设在产业发展服务中心，负责日常工作的组织与推进。

三、整治重点

（一）全域摸底排查

各村居需展开地毯式排查，全方位覆盖辖区内工商企业等社会资本参与的农村土地流转项目。详细掌握流转主体、涉及农户、流转面积、流转期限、合同签订、利用现状、拖欠详情（包括拖欠时间、原因）、企业经营状况与偿付能力等关键信息，建立精细的排查台账（见附件1），实施清单式动态管理，做到数据无遗漏、情况全明晰。此项工作由产业发展服务中心、村镇建设服务中心、经济发展办公室协同各村居共同落实。

（二）精准分类化解

各村居依据排查结果，对问题进行科学分类，制定针对性化解策略，稳步推进整改。针对因自然因素、项目决策、经营不善、价格波动而面临支付困难的经营主体，给予政策倾斜与技术支持，通过推行土地经营权入股，试点“优先股”“先租后股”等创新模式，缓解经营压力；针对恶意拖欠流转费的主体，综合运用行政调解、诉讼调解、信用公示等手段，督促其履行支付义务。平安法治办公室、司法所与各村居需紧密配合，完成此项任务。

（三）长效机制构建

1.完善流转制度：各村居要细化土地流转管理制度，明确村社、企业、农户三方职责，对土地流转全流程，即前期市场调研、风险评估、协议签订到后期监管，进行严格规范。统一使用标准土地流转合同范本，清晰界定双方权利义务，尤其是费用支付、违约处置条款，保障流转公正透明，契合当地产业规划。

2.强化风险防控：引导工商资本借助丰都县产权流转交易平台开展土地流转，加强风险监测与预警，各村居需对资本准入、经营方向、资金流向进行严格把关，防止违规操作。

3.健全监管体系：建立常态化信息公开机制，定期公示土地流转项目、金额、对象等关键信息，接受社会监督；同时，定期开展流转项目“体检”，评估合规性，及时纠偏，降低风险，提升流转公信力。

4.畅通投诉渠道：设立镇村两级投诉专线，尤其是农民投诉热线，安排专人负责，及时受理、高效处理农民流转诉求，维护农民权益。

5.优化纠纷解决：整合村综治专干、镇平安办与司法所资源，搭建多元纠纷解决平台，为农户与企业提供一站式、高效率的纠纷调解服务，维护流转秩序与社会稳定。此项系列工作由产业发展服务中心、村镇建设服务中心、平安法治办公室、司法所、经济发展办公室协同推进。

四、工作步骤

（一）部署摸排阶段（2024年12月20日前）

各村居需迅速组织专题会议，调配精干人员，锚定目标任务，全面摸清辖区土地流转底数，建立详实台账，并根据流转动态实时更新，为后续整治筑牢基础。

（二）全面整治阶段（2024年12月20日-2025年3月30日）

各村居全面铺开专项整治行动，针对排查出的矛盾纠纷，主动靠前服务，深入群众了解诉求，分类施策。一方面强化法律法规与政策宣传，增强群众法治意识，加大调解力度；另一方面，对调解无果的纠纷，引导当事人依法诉讼，推动息诉罢访。

（三）长效机制建立阶段（贯穿专项整治全过程）

在整治进程中，定期对矛盾纠纷整体态势进行复盘总结，深挖共性问题根源，聚焦工作推进短板、日常监管漏洞与制度建设薄弱点，查缺补漏，构建系统完备、务实管用的长效工作机制，达成标本兼治目标。

五、工作要求

（一）强化组织引领

工作专班定期召开调度会，通报整治进度，研讨重难点问题，强化部门间沟通协作，凝聚工作合力，牢牢把控专项整治牵头协调工作主动权。各村居需同步优化工作机制，压实责任，提升整治成效。

（二）精准信息报送

各村居需每月15日前（1月—3月），将问题项目摸排处置情况，以及需镇级协调解决的项目详情，汇总整理后报送至镇级专班冉东处（附件1、2），保障信息及时、精准。

（三）从严督促指导

镇级专班牵头，联合多部门对各村居整治工作展开常态化督促检查。针对排查敷衍、推进滞后的村居，及时约谈相关责任人，确保整治工作不走过场、取得实效。

附件：1.丰都县兴龙镇（）村（）社土地流转台帐

2.丰都县兴龙镇（）村（）社土地流转明细表

附件1

丰都县兴龙镇（）村（）社土地流转台帐

报送单位（盖章）：单位：户、亩、元

序号

承租方名称

土地所在村组

涉及农户数

农地

总面积

起止年份

年租金

主要经营项目

是否

备案

是否具备农业经营能力

是否拖欠租金

整改措施

整改时限

备注

填表人：审核领导：　　　　　填表时间：年月日

附件2

丰都县兴龙镇（）村（）社土地流转明细表

报送单位（盖章）：单位：（亩）

序号	承租方名称	承租方统一社会信用代码/身份证号	农户户主姓名	所在村组	流转土地面积（亩）	流转土地起止年份

说明：本表为每宗土地流转情况的明细表，与土地流转台账相对应，每份明细表只报送一次。

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丰都县兴龙镇人民政府关于印发《兴龙镇进一步加强农村土地流转管理专项整治工作方案》的通知.doc

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