丰都县树人镇人民政府关于印发《修订2026年树人镇突发事件应急综合预案》的通知

您当前所在位置：首页>丰都县树人镇人民政府>政务公开>法定主动公开内容>履职依据>政策文件

[ 索引号 ]	11500230008689607X/2026-00022	[ 发文字号 ]	树人府发〔2026〕23号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	预案;突发公共事件（应急处置）
[ 发布机构 ]	丰都县树人镇人民政府	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2026-04-20	[ 发布日期 ]	2026-04-20

[ 索引号 ]	11500230008689607X/2026-00022
[ 发文字号 ]	树人府发〔2026〕23号
[ 主题分类 ]	其他
[ 体裁分类 ]	预案;突发公共事件（应急处置）
[ 发布机构 ]	丰都县树人镇人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2026-04-20
[ 发布日期 ]	2026-04-20

各村（居）委会，镇级内设机构、下属事业单位：

为深入贯彻重庆市“141”基层智治体系建设要求，依托基层治理综合指挥平台（基治平台）与“渝快政”移动端，重构“风险管控—监测预警—分析研判—应急处置—善后恢复—调查评估”全链条数智化闭环，全面提升全镇突发事件应急处置效能，结合我镇党政班子分工、应急队伍建设、安全生产职责及防灾减灾救灾工作要求，现将修订后的《2026年树人镇突发事件应急综合预案》印发给你们，请严格遵照执行。

丰都县树人镇人民政府

2026年4月15日

（此件公开发布）

2026年树人镇突发事件应急综合预案

（2026年4月修订）

1总则

1.1编制目的

紧扣重庆市“141”基层智治体系，依托基层治理综合指挥平台（基治平台）与“渝快政”移动端，构建风险管控—监测预警—分析研判—应急处置—善后恢复—调查评估全链条数智化闭环，提升全镇突发事件先期处置、协同联动、快速救援能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》。

2. GB/T46793.2—2025《突发事件应急预案编制导则第2部分：乡镇（街道）》。

3. 重庆市“141”基层智治体系建设方案、丰都县应急管理工作要求。

4. 树人镇党政班子分工、应急队伍整合、安全生产及森林防火职责文件。

1.3适用范围

适用于树人镇行政区域内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类突发事件，覆盖镇—村（社区）—网格三级，包含应急队伍、部门、企事业单位、应急车辆、外租车辆及特殊机械统一调度。

1.4工作原则

1.数智赋能、精准高效：平台统揽、一键调度、预警直达。

2.统一领导、分级负责：党政同责、一岗双责、属地兜底。

3.预防为主、平战结合：常态排查、重点防控、战时快反。

4.快速响应、协同联动：队伍联动、机械联动、车辆联动、部门联动。

5.以人为本、安全第一：生命优先、科学处置、严防次生灾害。

2组织指挥体系

2.1镇突发事件综合指挥中心

· 主任：李庆云（镇党委书记）

· 副主任：余桥榛（镇长）、敖玉松（分管应急副镇长）

· 成员：基治平台、平安法治办、经发办、村镇建设中心、自然资源所、派出所、卫生院、村（社区）负责人

· 核心职责：统筹平台运行、预警研判、指令下达、队伍调度、车辆与机械调度、复盘评估

2.2专项应急指挥机构

专项类别	前沿指挥	核心职责	调度重点
自然灾害（森林火、地灾、洪水、地震）	陈正东	监测预警、群众转移、扑火抢险	无人机、洒水车、挖机、风力灭火机、森林防火宣传车
事故灾难（建筑施工、机械事故）	敖玉松	安全管控、现场救援、隐患处置	铲车、挖机、砼泵车、应急救援装备车、安全监察车
公共卫生事件	何世权	医疗救护、防疫管控、物资保障	救护车、公务车、环保监督车
社会安全事件	敖玉松	秩序维护、交通管制、舆情引导	警车、应急指挥车、宣传车

2.3应急救援队伍

1.核心骨干队：树人镇应急救援大队（专业消防大队），1中队（专业10人）、2中队（综合10人）、服务中队（25人）

2.基层互助队：9个村（社区）应急救援互助会（大柏树社区10人，其余各村8人）

3.协同力量：派出所、卫生院、基干民兵、社会化应急队、特殊机械业主、外租车辆驾驶员

2.4特殊机械应急调度

· 建筑施工类：铲车3台、轮式/履带挖机3台、砼泵车1台

· 侦察监管类：无人机2台

· 农业/市政类：无人机2台、洒水车1台

· 调度规则：应急状态下15分钟响应、30分钟到场，优先保障抢险、群众转移、道路打通、水源供给

3预案启动条件

出现下列情形之一，经镇综合指挥中心研判核实后，立即启动本预案：

1. 发生或可能发生森林火灾、地质灾害、山洪、洪水、干旱等自然灾害，危及群众生命财产安全；

2. 发生建筑施工、机械作业、道路交通、消防、危化品泄漏等事故灾难，造成或可能造成人员伤亡、较大财产损失；

3. 发生传染病疫情、群体性食品安全事件、职业中毒、动物疫情等突发公共卫生事件；

4. 发生群体性事件、治安案件、矛盾激化、极端行为等社会安全事件，影响社会稳定；

5. 接到县级及以上预警指令、调度命令、紧急通知，需要镇级联动处置；

6. 基治平台监测到风险指标超限、自动预警触发、多源信息核实确认的紧急情况；

7. 村（社区）、网格员、护林员、群众报告紧急险情、突发事件，经核实达到响应标准；

8.其他可能造成危害后果、需要统一应急处置的紧急情况。

4等级升级流程

4.1等级判定

突发事件按危害程度、波及范围、人员伤亡、可控性分为四级：

· 一级（红色）：特别重大

· 二级（橙色）：重大

· 三级（黄色）：较大

· 四级（蓝色）：一般

4.2升级流程

1. 信息上报：村（社区）、网格员、监测员第一时间上报，镇综合指挥中心10分钟内完成初判。

2. 升级触发：现场灾害扩大、伤亡增加、火势蔓延、风险不可控时立即启动升级。

3. 审批权限：

四级↔三级：镇综合指挥中心直接审批；

三级→二级：镇长审批；

二级→一级：镇党委书记审批，并立即上报县级应急指挥中心。

4. 指令下达：通过基治平台+“渝快政”一键推送，全员签收确认。

5. 动态调整：处置过程中每15—30分钟研判一次，可连续升级或降级。

4.3降级与应急结束

· 险情可控、无蔓延风险、人员安全、无次生灾害→可降级；

· 险情完全消除、现场清理完毕、指挥室确认→宣布应急结束。

5分级响应与应急措施

响应等级	适用情形	启动主体	核心应急措施
一级（红）特别重大	重大森林火灾、大面积地灾、洪水漫坝、群死群伤、重大公共卫生事件	镇综合指挥中心（报上级）	1.全镇应急体系全面激活；2.专业1中队全员一线处置；3.全部车辆、机械、物资调度到位；4.群众紧急转移安置；5.医疗、交通、治安全线保障；6.立即请求县级救援支援
二级（橙）重大	较大森林火情、较大安全事故、局部地灾、聚集性疫情	镇综合指挥中心（上级指导）	1.1+2中队出动处置；2.主力车辆、机械到场；3.划定警戒区严控进入；4.重点人群优先转移；5.医疗救护前置；6.实时上报进展
三级（黄）较大	一般火情、小型事故、局部隐患、单户险情	镇综合指挥中心	1.就近队伍+村社互助队先期处置；2.救援车、指挥车、洒水车响应；3.现场管控、隐患排查；4.必要时小范围转移群众
四级（蓝）一般	轻微隐患、小纠纷、一般火情隐患、小型求助	村（社区）/专项机构	1.网格力量现场处置；2.巡查车、宣传车配合；3.做好登记、跟踪、反馈；4.必要时报镇指挥室支援

6风险防控与监测预警

6.1风险清单

1.自然灾害：森林火灾（6村17个重点片区）、地质灾害（35处滑坡、塌陷）、山洪7处、干旱

2.事故灾难：建筑施工事故、特殊机械作业事故、道路交通、消防隐患

3.公共卫生：传染病、食品安全、中暑、动物疫情

4.社会安全：矛盾纠纷、群体性事件、治安风险

6.2常态化防控

1. 隐患排查：重点时段平台推送任务，当日上报、闭环整改

2. 重点管控：412名重点人群台账；17个森林防火片区包片蹲点

3.监测手段：无人机巡查、林火视频监控、地质监测设备、水文气象数据接入

6.3预警机制

1.四级预警：红（一级）、橙（二级）、黄（三级）、蓝（四级）2.发布渠道：基治平台+御天预警系统同步推送，“渝快政”、村广播、宣传车联动，5—10分钟全覆盖3.森林防火“135”机制：1分钟查看、3分钟核实、5分钟出动4.预警响应：指令一键直达、回执确认

7信息报告与应急处置

7.1信息报告

· 报告主体：村社、单位、公民、护林员、机械业主、车辆驾驶员

· 报告时限：镇指挥室10分钟内研判；重大/特别重大10分钟内、较大30分钟内、一般1小时内上报

· 报告要素：时间、地点、类型、规模、伤亡、已采取措施、需支援

7.2应急处置

1. 先期处置：村社互助队3分钟响应，疏散群众、控制事态、上报信息。

2. 机械调度：挖机打通道路/开辟隔离带；洒水车/无人机灭火降尘；铲车清障转运。

3. 车辆调度：按指挥→救援→转运→宣传→巡查顺序保障。

4. 群众转移：按预定路线撤离，专人负责老弱病残，不漏一户、不落一人。

5. 现场指挥：专项指挥长统一调度，信息实时回传平台，严防次生灾害。

6. 应急结束：险情消除、人员安全、现场清理完毕，由启动机构宣布结束。

8应急保障

8.1物资保障

建立基治平台物资台账，储备扑火工具、救生器材、医疗用品、防汛沙袋、帐篷、食品饮用水等；17个森林防火片区定点存放，专人管理、定期检查、随时可调。

8.2交通运输与应急车辆保障

1.镇本级应急车辆

· 应急救援装备车：渝AY511E

· 应急救援指挥车：渝BC1613

· 安全生产监察车：渝GD6587

· 市政洒水车：渝D11544

· 森林防火宣传车：渝GH0717

· 环保监督车：渝GD9588

· 公务车：渝AG9232

2.紧急可租赁皮卡车

· 渝G2D536车主：彭奉祥

· 渝BW300A车主：龚仕川

· 渝GK1628车主：刘玉坤

3.调度规则

· 由镇综合指挥中心统一派遣；

· 接到指令10分钟内出车，30分钟内到达现场；

· 优先保障指挥、救援、转运、宣传、巡查；

· 车辆日常维护、油料、维修统一保障，紧急征用依法补偿。

8.3通信、医疗、经费、技术保障

· 通信：基治平台+“渝快政”+对讲机，全程畅通

· 医疗：卫生院联动，现场救护、转运救治、防疫消杀

· 经费：纳入财政预算，专款专用，保障训练、装备、演练、救援、车辆运维

· 技术：无人机、监测设备、专家库支撑，科学处置

9后期处置

1. 善后救助：人员安置、医疗救助、损失统计、物资补偿、环境清理。

2. 恢复重建：重建规划，明确任务、时限、责任部门，实时跟踪进度。

3. 调查评估：查明原因、划分责任、总结经验，修订预案、优化机制。

4. 舆情引导：统一发布、正面宣传、回应关切，杜绝谣言。

10监督管理

1. 预案演练：镇每年1次综合演练，专项机构每半年专项演练（森林防灭火、地灾、山洪），村社每年至少1次，演练评估、问题整改、预案更新

2. 培训宣传：平台操作、应急技能、机械使用、车辆安全、防火防汛防疫知识，“村村响”、宣传车、院落全覆盖

3. 责任考核：量化考核响应速度、处置成效、车辆保障、隐患整改、巡护履职，与评优、任用挂钩

4. 奖惩：对贡献突出单位和个人表彰奖励；对迟报、瞒报、失职渎职行为严肃追责；构成犯罪的依法追究刑事责任

11附则

1.预案管理：由镇综合指挥中心制定修订，报镇党委政府批准，报县级应急部门备案，村社预案报镇备案

2.修订条件：班子调整、风险变化、车辆/机械更新、演练/实战发现问题、上级政策更新，每年至少评估修订1次

3.解释权：丰都县树人镇人民政府

4.实施时间：自印发之日起施行

附件：

1. 树人镇应急救援常用车辆

2. 树人镇应急救援可征用特殊机械

附件1

树人镇应急救援常用车辆
序号	车主	车牌号	类型	联系电话
1	指挥车	渝BC1613	皮卡车	18166360611
2	装备车	渝AY511E	皮卡车	17623137567
3	安监车	渝GD6587	轿车	19115047746
4	公务车	渝AG9232	轿车	17323756171
5	环保车	渝GD9588	轿车	17784379150
6	林业车	渝GH0717	微客车	15826273208
6	洒水车	渝D11544	水车	18996782099
6	龚仕川	渝BW300A	皮卡车	15025673020
6	刘玉坤	渝GK1628	皮卡车	13896501378
6	彭奉祥	渝G2D536	皮卡车	15320809661

附件2

树人镇应急救援可征用特殊机械
序号	机械设备名称	业主	联系电话	停放位置/日常驻地	主要用途
1	铲车	杨涛	17774936553	大楼脚村2组	建筑施工
2	铲车	李成平	13896585220	白江洞村5组	建筑施工
3	铲车	高应权	17323878959	石岭岗村3组	建筑施工
4	洒水车	镇政府	18336782099	政府内坝	市政
5	砼泵车	江德泽	15123616888	大柏树社区3组	建筑施工
6	挖机	江华	18323994119	双凤山村3组	建筑施工
7	挖机	江德泽	15123616888	大柏树社区3组	建筑施工
8	挖机	蒋明江	13648478980	白江洞村3组	建筑施工
9	无人机	毛其祥	18723839816	大石板村1组	农业打药
10	无人机	敖侨港	17323439183	白江洞村2组	农业打药

文件下载

树人府发〔2026〕23号关于印发《修订2026年树人镇突发事件应急综合预案》的通知.doc

我要提建议

扫一扫在手机打开当前页