中共丰都县树人镇委员会丰都县树人镇人民政府关于印发《树人镇新时代文明实践暨乡村治理积分制工作实施方案》的通知

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[ 索引号 ]	11500230008689607X/2022-00048	[ 发文字号 ]	树人委发〔2022〕70号
[ 主题分类 ]	文化	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县树人镇人民政府
[ 成文日期 ]	2022-08-21	[ 发布日期 ]	2022-09-05

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[ 发文字号 ]	树人委发〔2022〕70号
[ 主题分类 ]	文化
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县树人镇人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-08-21
[ 发布日期 ]	2022-09-05

各村（社区）：

经中共丰都县树人镇委员会党委会第7次会议研究同意，特制定《树人镇新时代文明实践暨乡村治理积分制管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们，请抓好贯彻落实。

中共丰都县树人镇委员会丰都县树人镇人民政府

2022年8月21日

（此件公开发布）

树人镇新时代文明实践暨乡村治理积分制工作实施方案

为进一步深化群众性精神文明创建活动，科学合理评价文明创建效果，充分激发广大干部群众崇德向善、见贤思齐的内生动力，根据中共丰都县委办公室、丰都县人民政府办公室关于印发《丰都县文明实践积分管理办法》的通知（丰委办〔2019〕112号）文件，现结合县委农办《关于印发丰都县乡村治理积分制工作实施方案的通知》（丰委农办〔2022〕13号）的文件，决定在全镇推广运用新时代文明实践暨乡村治理积分制，根据我镇工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥基层党组织引领作用，以文明实践积分和乡村治理积分制为抓手，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建立健全激励约束机制，推动信用体系建设，激发群众内生动力，实现纷繁复杂村级事务的标准化、具体化，不断提高广大干部群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念和社会文明程度，让文明实践和乡村治理工作可量化、有抓手，着力构建共建共享新格局。

二、基本要求

从实际出发，坚持党的领导，统筹推进树人镇各项工作，把积分制作为建设文明建设和“三治”结合建设的有效载体，整合政府、市场、社会等各方面资源，推动文明实践和乡村治理积分制落地落实。坚持问题导向，从文明实践和乡村治理的重点难点问题和农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，发挥积分制思想引领、行为引导作用。坚持群众主体，依托村民自治组织和各类群众性协商活动，在民主讨论的基础上，将积分的主要内容、评分标准、运行程序等方面交由群众商定，公平公正、依法依规实施，做到策由民选、规由民定、事由民决。坚持因地制宜，鼓励基层探索创新，不搞“一刀切”，有条不紊推进文明实践和乡村善治。

三、目标任务

根据乡村发展基础、基层党组织建设、村级集体经济、群众意愿等情况，以文明实践和乡村治理积分为抓手，坚持循序渐进，不断创新激励机制，形成有树人特色的积分管理办法，实现积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程全公开。充分激发干部群众内生动力，养成良好生活习惯，着力形成健康文明新风，实现村（社区）自治、法治、德治“三治结合”，力争到2022年年底全镇9个村（社区）全面推广运用乡村治理积分制。

四、实施内容

（一）规范建设。加强站点建设，站点设置在各村（社区）便民服务中心，要做到“六有”，即：有固定场所、有统一标牌、有明码标价、有合理制度、有发放台账、有专人管理。

（二）实施主体。村“两委”是文明实践和乡村治理积分制的实施主体。要落实积分管理员1名，主要从事积分佐证资料收集、记录、公示等工作。发放《丰都县新时代文明实践暨乡村治理积分登记卡》，同时要建立积分审核工作组，主要负责村民积分审核等具体工作。镇政府要建立积分审定工作组，主要负责人任领导工作组组长，负责辖区行政村民积分审定工作。

（三）积分对象。积分对象为行政村常住村民，以户为单位积分。居住6个月以上的非本村户籍村民，经村“两委”同意，可参照本村村民参与积分管理。

（四）积分项目。积分项目主要围绕新时代文明实践和乡村治理工作制定，总体分为“积分制”正面清单和负面清单2个方面（详见附件1、附件2）。各行政村参考上述内容根据实际情况和工作侧重点，结合村规民约，因地制宜，调整和完善积分项目及分值，形成科学合理、客观公正、动态管理、操作性强的积分细则报镇新时代文明实践所同意后实施。

（五）积分管理

1．一日一记录。积分申请可由村民或其他村民通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式向村积分管理员申报，申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供相关证据，积分管理员负责收集、整理证据。根据正面清单、负面清单进行加分、扣分。

2．一月一审核。行政村积分审核工作组每月对行政村民积分进行审核，并报镇新时代文明实践所备案，审核结果在每月“支部主题党日”公布。镇、村两级要每季度在镇、村公示栏将村民的积分情况进行公示，接受广大村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，村积分审核工作组和镇新时代文明实践所调查核实后，根据调查情况作出处理。

（五）活动程序。

1．一人一卡。村民到村委会便民服务中心申请并进行基本信息登记（附件3，附件5）。

2．各村居对参与积分的村民做好基本信息管理，对每户建立《树人镇2022年＿村（居）积分登记卡》（附件4）。

3．积分：根据“积分制”正面清单和负面清单2个方面，由农户自行申请或者其他村民发现推荐，由专职干部负责统计计分。

4．汇总：各村（社区）每月将村民积分情况上报至树人镇新时代文明实践所，由树人镇新时代文明实践所对积分进行统一汇总。

5．一季一兑换：参与村民积分达到一定额度，按照一季一兑换原则，由镇新时代文明实践所组织各村居开展积分兑换物品工作。并做好先进选树对外宣传推介。

6．红黑榜：参与村民积分一季一上墙公示，积分在最后的一名为黑榜，前三名的为红榜。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视在精神文明建设和乡村治理中推广运用积分制工作，将积分制作为强化精神文明建设和乡村治理工作的重要抓手，加强组织领导，积极创造实施条件，强化组织推动。要在积分制组织实施中，加强宣传，对积分内容、评价方式、结果运用等各环节把关，保障积分制工作沿着正确的方向推进。村支两委作为实施主体，要积极探索完善积分规则、标准，做好积分记录、公示、奖励等工作，积分评价办法要广泛征求村民意见，做到全过程公开、群众全环节参与。

（二）强化工作保障。2022年是各行政村全面推广运用乡村治理积分制首年，镇政府将充分挖掘整合各类行政资源、市场资源、社会资源，有条件的可以给予村级适当财政补助。各行政村可探索通过村集体经济收益、帮扶部门捐赠和社会力量捐赠筹集资金，不断完善和扩充积分奖励项目，确保建立可持续发展、稳定可靠的长效保障机制。

（三）强化宣传引导。积分制运行情况将作为宣传文化和乡村治理考核的重要内容，纳入村（社区）2022年新时代文明实践和乡村治理工作年度考核。镇级相关部门要加强日常指导，定期组织评估，强化结果运用，镇党委将定期通报。各村（社区）要深入总结积分制推行中的好经验、好做法，及时总结推广典型经验，加强积分制推广运用的宣传，将积分管理理念融入基层管理各个环节和群众喜闻乐见的各项活动之中，形成良好的工作氛围。

（四）强化推广运用情况报送。坚持公平、公正、公开原则，通过公开栏、“村村响”等形式对村民积分及物品兑换情况进行宣传、公示，接受社会监督。设立2名监督员，负责积分认定、物品兑换、先进选树的过程监督。各村（社区）每季末月20日前报送积分制工作开展情况至镇新时代文明实践所，作为年底考核平时得分。

附件：1．申请书

2．树人镇2022年＿村（居）积分登记卡

3．树人镇村（居）村民基本信息汇总表

4．积分制正面清单（参考）

5．积分制负面清单（参考）

附件1：

申请书

村（社区）委员会：

根据《树人镇新时代文明实践所暨乡村治理积分制工作实施方案》要求，为了切实加强社会管理，提高村民素质，为实施乡村振兴战略打下坚实基础和提供有力保障，特向

村（社区）委员会提出申请，我户自愿参加积分制活动。

申请人：

村（居）组

2022年　月　日

附件2：

树人镇2022年＿村（居）积分登记卡

户主姓名：　

序号	积分类别	加分内容	加分分值	扣分内容	扣分分值	总积分	备注












总积分：

附件3：

树人镇村（居）村民基本信息汇总表

序号	组别	户主姓名	居住地址	联系电话	备注

附件4：积分制正面清单（参考）
大类	事项	行为	奖惩
理论学习	参加培训学习	1．积极参加理论政策、科学知识等集体学习。	不迟到、早退（2分／次）
		2．集体学习积极讨论发言，分享学习体会。	不迟到、早退（2分／次）
		3．积极参加文艺演出、读书演讲、体育健身、技能比赛等文体活动，	准时参加比赛，不迟到、早退（2分／次）
平安建设	遵纪守法	1．制止违法犯罪行为	制止正在侵害他人人身安全或者危害国家安全、公共安全或者扰乱公共秩序的违法犯罪行为（8分／次）
平安建设	遵纪守法	2．举报各类违法犯罪行为	举报各类违法犯罪行为并经调查属实的（2分／次）
		3．不违纪违法	不建豪华墓、活人墓、倡导火葬，不大操大办、不整无事酒，不参与邪教、非法宗教、黄赌毒活动，不乱占耕地、林地、不滥砍滥伐、不乱搭乱建、不损坏公物（5分）
道德建设	孝老爱亲	4．弘扬孝老敬老传统	弘扬孝老敬老传统，经群众推荐、积分审核工作组核实，事迹特别突出家庭（2分／次）
		4．关爱孤寡老人	帮助孤寡老人解决生活困难，如洗衣、做饭、购物等（2分／次）
		5．关爱学生儿童	帮助指导学生儿童学习问题，解决生活困难，开展心理疏导。（2分／次）
美丽建设	示范带动	做好垃圾分类，进入村级评议红榜	做好垃圾分类，进入村级评议红榜的（2分／次）
	示范带动	评上美丽庭院的农户	评上县级美丽庭院的农户（10分／次），评上镇级美丽庭院的农户（5分／次），评上村级美丽庭院的农户（1分／次）
	公益行动	参与村委会组织的各项公益活动	参与村委会组织的各项公益活动，如清扫公共场所卫生、清理公共垃圾桶等（2分／次）
		清洁卫生美化、洁化、序化	清洁卫生美化、洁化（1分／月）：室内、院落清扫干净；房前屋后无白色垃圾、陈旧垃圾；无畜禽粪染，阴沟、阳沟清洁干净；灶台无积灰、窗台干净。
		清洁卫生美化、洁化、序化	清洁卫生序化（1分／月）：农具摆放整齐；柴草定点堆放整齐；生活用品、家具摆放整齐；院落、房屋正面整齐、无杂物无乱涂乱画乱贴小广告等。
		完成无害化卫生厕所改造	完成无害化卫生厕所改造，并管护良好，厕屋干净，便槽洁白，管道不堵塞，化粪池污水不散排（2分／月）
		公益环保行为	各类垃圾倾倒在指定地点，没有造成环境污染（1分／月）
			鸡鸭圈养，狗拴链（1分／月）
			主动捡拾村里各项垃圾（1分／半天）
其他	村级自定

附件5：

积分制负面清单（参考）
大类	事项	行为	奖惩
理论学习	参加培训	1．不积极参加理论政策、科学知识等集体学习。 2．不集体学习积极讨论发言、分享学习体会。 3．不积极参加文艺演出、读书演讲、体育健身、技能比赛。	（1）迟到、早退（扣4分）（2）不积极参与比赛（扣2分）
平安建设	遵纪守法	1．违反道德行为	（1）有破坏邻里和睦、寻衅滋事、以暴制暴等行为的（扣2分）；（2）有搞宗派活动、家庭宗族主义的（扣5分）；（3）拒绝履行孝老爱亲义务，存在薄养厚葬行为的（扣10分）；（4）婚丧嫁娶大操大办，乱办酒席（扣5分）；（5）修建活人墓、豪华墓的（扣5分）。
平安建设	遵纪守法	2．违法乱纪行为	（1）有酒驾醉驾、黄赌毒等违法行为（扣5分）；（2）有参加邪教、传销、电信诈骗等非法组织以及其他犯罪或者危害社会治安违法犯罪行为的（扣5分）；（3）有家庭成员非法上访或者参与重大群体性上访事件的（扣2分）。
美丽建设	公益环保	3．违反公益环保行为	（1）鸡鸭等畜禽散养、柴草乱堆乱放等（扣2分／次）；（2）乱搭乱建出现“两违”（扣5分／次）；（3）有家庭成员破坏生态、污染环境的，（扣2分／次）；（4）有在公共场所乱丢垃圾、有占用公共区域乱堆乱放等影响村内环境的行为（扣2分／次）；（5）家庭垃圾分类不清的（扣1分／次）。
其他	村级自定

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树人委发〔2022〕70号关于印发《树人镇新时代文明实践暨乡村治理积分制工作实施方案》的通知.doc

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