县委：

2019年以来，名山街道党工委、办事处法治政府建设工作在县委、县政府的领导下，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，加快推进法治政府建设。现将2019年名山街道党工委、办事处开展法治政府建设工作的情况报告如下：

一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，加强法治政府组织领导

街道党工委办事处高度重视法治政府建设工作，成立了法治政府建设工作领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任副组长，其余党工委成员为领导小组成员，强化法治建设组织保障和经费保障，落实依法制办办事机构和人员。

（二）健全长效机制，提高行政决策科学水平

对事关全街道经济、社会、民生发展的重大事项，坚持做到科学决策、民主决策、依法决策，注重把好“三关”：即把好程序关；决策前注重调查研究，以召开论证会的形式，倾听专家的意见，力求使决策事项体现科学的要求；把好民意关，积极推进重大事项听证制度。在重大工程项目实施、土地补偿、拆迁安置、疑难问题解决等涉及经济社会发展和民生方面的重大事项，街道办事处都及时召开听证会，广泛征求基层干部群众的意见，尊重民意，体现民志，符合民愿，让基层干部群众充分发表意见，在上情与下情的有机结合中，使项目的实施赢得基层干部群众的广泛认同与积极支持。把好法律关，力求使街道的每一项决策、每出台一项政策、每作出的一项行政行为都符合法律规定，避免行政诉讼行为的发生。

（三）规范执法程序，增强行政执法工作效能

一是制定落实《目标考核办法》《行政效能考核办法》《机关管理办法》《公车管理办法》等系列管理制度，提升干部职工依法办事、依法行政的能力。二是开展“公共服务中心”“村级便民服务中心”服务水平提升行动，优化群众事项限时办理、全程代理工作制度，明确群众事项办理清单、办理流程，全体干部职工依法行政为群众服务意识得到增强。三是加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，确保程序合法。

（四）强化责任担当，加大行政行为监督力度

一是健全行政权力运行制约和监督体系，强化对政府内部权力制约的党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督。加强对政府内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，提高政务公开信息化、集中化水平。完善纠错问责机制，加大行政问责力度，坚决纠治行政不作为、乱作为。二是不断完善公共权力阳光运行机制，强化信息公开。全面提高街道工作的透明度。设立了党代表工作室，通过党代表与基层干部群众的沟通互动，达到了下情上传、上情下达。其次，全方位拓展政务公开广度，对政务信息、科技信息、重大项目建设等信息做到及时公开发布，提高了群众的满意度。

（五）开展法制教育，增强干部群众守法意识

一是开展各类学习培训，对《行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，教育引导全体干部职工学法、知法、用法、守法，并督促执法人员加强学习，进一步强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。二是在主要路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料，接受群众咨询等举措。

（六）工作成绩凸显，推动依法治理稳步提高

一是致力打造宜居城区，高效推进棚户区改造工作。目前，北岸城区棚改已累计签订协议5874户，49.76万平方米，拆除一期危险房屋77栋9万㎡。二是市政管理规范有序。全年共办理行政执法案件5起，其中简易程序5起，教育处罚10人次，罚款50元，做到按《行政处罚法》和《重庆市市容环境卫生管理条例》《重庆市市政设施管理条例》的相关规定执行，无一起行政赔偿案件和行政复议案件。按照主干道严禁、次干道严控，配合县城市管理局重点整治建成区车辆乱停乱靠、占道经营、人车混行、乱搭乱建、乱堆乱放。制定整治方案，整治未经许可的占道经营摊点，取缔违章占道，清理占道200余起，清理乱堆乱放90余处、物品10余车，清理条形布幅广告76幅，拆除雨棚180个。三是着力强化城乡管理。狠抓违法建设整治，通过巡查制止违法建设行为13宗，拆除违法建筑物3处，500余㎡。四是强化监管，严防环境污染。全年共计检查饮用水源40余次，畜禽养殖企业巡查90余次，核辐射源检查16次，医疗废水检查50余次，油库和加油站及油罐车日常情况检查48次，非道路移动机械检查30多次，挥发性有机物使用企业28次，配合县级有关部门治理完善养殖企业排污设备6家，生产企业巡查62次。五是全力推进信访稳定工作。畅通来信、来访、网上信访渠道，共处理各类信访事项65件，其中依法分类处理26件，直接答复24件，查明事实不予受理15件，确保了件件有回应且无超期亮灯现象。有效缓解了矛盾纠纷。六是强化安全监管工作。着力加强水陆交通、建筑施工、企业生产、食品药品、消防、森林防火等重点领域的安全监管，共查出各类安全隐患83起，已整改81起，发出督办通知书3份，移送上报3个，整改率为97.6％。查处烟花爆竹一证两店4起，没收非法烟花爆竹8饼，行政处罚金额共1600元，移交县应急局处理1起，没收非法烟花爆竹140件。查处企业违规作业4起，行政处罚金额2300元。农村道路交通委托执法处罚20起，共810元。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的有关情况

一是党政主要负责人逢会必讲法治建设，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。二是认真组织学习，树牢法治观念。通过召开党工委中心组专题学习研讨会、个人自学等，主要领导率先垂范，并系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

三、存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是依法行政的水平有待进一步提高，由于执法人员素质参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合，在具体行政执法过程中推诿、扯皮现象仍有发生。二是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强创新。

（二）存在不足的原因

一是行政执法机制尚未完全理顺，很多执法权限尚未下放到街道。二是部分街道行政人员对法治政府内涵一知半解。三是法治队伍建设仍较薄弱，对执法人员缺乏系统规范培训

四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓住农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）创新方法，着力提高依法行政水平

一是要找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在街道依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪工委、人大工委为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（四）完善村（居）的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础

由于街道各村（居）社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着街道法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，街道将进一步健全完善各村（居）依法行政规章制度。要结合不同村社的实际情况，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，持续开展德治、法治、自治“三治”创建活动，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村（居）法治管理体制。

（五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设

在接下来的法治政府建设工作中，街道将进一步完善相关法律法规和制度，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全街道法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善街道内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进街道廉洁廉政建设。

中共丰都县名山街道工作委员会

丰都县人民政府名山街道办事处

2020年2月25日

（此件公开发布）