各位代表：

现在，我代表包鸾镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，包鸾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻市委六届历次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在市委、市政府，县委、县政府的正确领导下，2024年我们接受中央部委、省市等各级单位调研指导128次、形成《锶乡包鸾工作简报》12期，成功举办“大地流彩”全国乡村文化活动、“村歌村晚村运会”“秋在包鸾”主题游、欢乐村跑等群众文化活动，获2024年度乡镇党建统领高质量发展成效考核片区第一、全县“动态比试”片区第一，成功入选重庆市第一批公共文化服务示范镇、《2024年世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》。在CCTV1《大美中国》宣传展示22秒，获CCTV2、《人民日报》、重庆新闻联播等中市主流媒体报道45次。

这一年，我们千方百计谋发展、攻项目，让经济发展“稳起来”

——经济发展稳中有进。全年生产总值8.5亿元，增速6.9%；工业总产值4182万元，增速3.2%；农林牧渔总产值38628万元，增速3.7%；社会消费品零售总额65346万元，增速6%；完成固定资产投资总额45201万元，增速20.7%。城镇常住居民人均可支配收入45867元，增长5%；农村常住居民人均可支配收入21385元，增长7.3%，片区第一。银行存款11.2亿元，增速达12.36%。

——项目管理严中有活。聚焦有效投资，立足项目可研，精准谋划项目，完成环线、丰收馆、稻博园等市级乡村振兴示范创建项目19个，总投资1.04亿元。全年入库固投项目7个，核查法人单位389家，并成功申报科技型企业5家、大个体和限上企业各1家。做好200亿玻纤项目主矿区协调工作，荣获2024 年度全县重大项目服务工作表现突出单位。

——营商环境向善向好。秉持“企业至上，服务先行”的理念，全方位加强企业沟通服务，深入了解企业需求与投资意向，外出学习招商7次，全年服务企业873次，完成第五次经济普查工作，清查单位476家、个体户2374家。获评重庆市2024年度“万企兴万村”行动区域类典型案例。

这一年，我们坚持不懈促巩固、强产业，让乡村振兴“活起来”

——脱贫成果持续巩固。全面走访排查脱贫人口和监测对象8237户27170人，新识别监测对象21户56人，新标注风险消除16户41人。坚持“两不愁三保障”底线，旱季应急送水52车，解决190人旱季缺水问题。全年实施低收入群体危房改造6户，排查并整治销号安全隐患房屋157栋。完成雨露技工就业培训28人次，推动全镇脱贫户基本医疗保险参保率达100%。加强重点人群兜底保障，全镇纳入低保22户47人，纳入特困供养47人，开展临时救助133人次，“雨露计划”补助246人51.7万元。做好重点人群增收工作，落实到户产业奖补537户54.481万元。同时，落实低收入脱贫人口创业就业补贴117人35.1万元。累计发放小额信贷83户415万元。健全控辍保学责任网络，劝返学生11名，送教上门关爱4人，累计资助学生1731人次164.9万元。红花坡村、华坪村、齐新村3个村接受市级三方评估，检查覆盖最广，问题数量最少。

——共富产业促民增收。全年粮食种植52736亩，产量3860.4万斤，蔬菜种植16413亩，产量29319吨，渔业养殖2400亩，产量875吨，产值3050万元。着眼农业全产业链，培育新农人293人，超额完成任务。撬动社会投资900万元，打造特色产业4个、联结农户1682人、创造岗位362个、带动增收440万元。超额完成2024年耕地恢复目标任务，耕地恢复补足排名全县第二。全年落实耕地地力保护补贴7422户，25102亩，334万元。高质量完成耕地“非粮化”和撂荒整治230亩，完成高标准农田改造1800亩。获评全县实施乡村振兴战略工作突出贡献集体。

——乡村旅游成果丰硕。用好“重庆的秋天”“重庆的小川西”两大IP和雪玉洞、石里红枫两大景区，成功打响“秋在包鸾”旅游品牌，在重庆发布、中国日报、人民网等主流媒体发布秋季旅游推介报道15条，冲上腾讯新闻、上游新闻首页首屏，观看量超千万次。引导农户自愿改造农房，开设吃住玩一体的农家乐6家、精品民宿4家，通过农房变客房增加收入超20万元。探索游客打卡激励制度，以“1人2斤锶乡米、1车1箱锶乡水”为主，设计镇域旅游一张图，推出四条线路、四大民宿、四样菜品、四种伴手礼。用好市级非遗包鸾竹编，设计农产品包装10余种。通过差异化优势，全年开展活动超10次，吸引游客超40万人次。建成红花坡村传统村落数字网上博物馆、积极推进玉带山项目策划。

这一年，我们深耕细作扬优势、补短板，让城乡面貌“靓起来”

——基础设施互联互通。完成石里红枫提档升级，包鸾坝至石里红枫景区旅游大道顺利通车，新增新丰书院等阵地5172平方米，新增飞仙洞村鸡石尖红色旅游步道等公共体育场地39836平方米。投资1500万元建成飞仙洞河风雨廊桥3座和河堤整治工程2.2公里，解决113户饮水问题。完成包鸾镇至新台改扩建工程前期论证，投资230万元完成包云路修复工程12公里，投资200万元完成飞仙洞村产业路5.5公里，投资178万元完成9.6公里安防工程，投资220万元安装由社会捐赠的路灯2000盏，投资491万元完成青杠坪村、包鸾村、花地堡村、飞仙洞村、白果园村农网改造。

——场镇管理持续优化。探索主干居委管、背街网格管、门前自己管的场镇治理模式，通过居委、网格、居民的三方协同，不断提升场镇管理能力，全年开展垃圾清运2800余吨，新增停车位85个、维护污水管网900余米，更换井盖26个、凤凰台新建公厕1座，季评包鸾十佳最美门面，场镇面貌焕然一新。安装电动自行车充电桩充150个、电动汽车充电桩5个（其中超充站3个），完成新春灯饰工程，装饰场镇400余株行道树，营造浓浓年味。

——和美院落尽展风采。坚持“为群众而建，让群众自建”的原则，变“政府包建包管包终身维修包不满意”为“群众自选自建自治自强”，完成人居环境改造767户，农房整治1200户，拆除蓝顶棚238户37639平方米，打造和美院落36个，创建美丽庭院75户，新改农村户厕69户，群众满意度达100%，全面完成巴蜀美丽庭院项目示范片和包鸾镇2023年中国农民丰收节主会场区域农村环境整治项目验收。巴蜀美丽庭院“院落制”经验被住建部在全国推广。

这一年，我们持之以恒护绿水、守青山，让生态底色“润起来”

——打好碧水保卫战。坚决落实属地责任，常态化开展饮用水源保护巡查，强化弹子台水库水体保护，全年巡查饮用水源地28次、巡河1823次，开展流域综合治理，实现生活污水零直排，严控水产养殖尾水排放，达标率100%。完成亭子垭村矿山企业污染防治设施升级改造，设备运行稳定率达98%以上，建立全面全域巡河机制，累计开展专项巡查45次，实施“一月一监测、一月一通报”制度，有效保障弹子台水库水质安全。建立重点企业“一企一档”制度，涵盖世坪矿业、东方希望矿区等7家企业，全年开展污水处理厂驻点检查12次，设施运行达标率同比提升15%。白果园村李林同志荣获2024年重庆市生态文明建设先进个人。

——打好蓝天保卫战。持续提高污染天气应对能力，创新实施“油烟净化设施在线监控”试点项目，编制重污染天气应急操作方案，实现预警响应及时率100%，分时分网格精准有序焚烧秸秆，支持秸秆还田、秸秆回收等综合利用方式。全年完成龙井社区、包鸾村、弹子台村3个县级“无废城市细胞”创建，包鸾村获评市级“无废城市细胞”示范单元，全县唯一。

——打好净土保卫战。以农村生活污水治理、农村饮用水水源地保护等为重点，深入开展全域农村环境整治。投资199万元，建设飞仙洞村、花地堡村、华坪村农村人居环境雨污分流管网1613米，建成白果园村畜禽养殖排污管网2公里，完成农户改水改厕267户，建成包鸾村生态调控池3座。完成飞仙洞村污水处理站及配套管网建设，有力强化设施运行管理和出水水质监管，持续巩固提升农村生活污水治理能力。

——绿色守护创佳绩。对标落实市县两级任务清单48项，完成率100%。加强环保督察整改闭环，建立“全量库+清单库”双轨整改体系，完成县级交办问题整改5项，自查问题整改92项，开展“环保法治宣传月”活动，建立环境违法“一案双查”机制，全年立案查处环境违法案件12起，实施市政设施“微更新”工程，持续开展场镇深度清洁工作。环境质量改善成效获评全县生态文明建设考核第一名。

这一年，我们不遗余力抓民生、精服务，让人民福祉“厚起来”

——夯实民生保障根基。积极开展养老服务，包鸾镇养老服务中心被评定为县级一星级养老机构。全面完成参保扩面工作，城乡居民医保参保20523人。推动乡村医疗互助项目“福村宝”落实落地，大病实报20人25770元。社会救助扩围增效，健全分层分类社会救助体系，建立低收入人口信息数据库，新增低保65户112人，新增特困13人，临时救助174户676970元。超额完成无偿献血319人。爱心食堂健康运营，累计服务超6万人次，让老年人“吃上一口热饭”，满意度达100%。入选重庆市第四批社会保险公共服务标准化基地建设名单，系全市唯一乡镇单位。

——升级民生服务品质。完成190人职业技能培训，发放创业担保贷款30万元，城镇新增就业人员422人，城镇登记失业人员就业152人，城镇登记就业困难人员就业112人。累计开发涉农公益性岗位108个，发放山东稳岗就业补贴9人40600元，线上发布就业信息24期，引导脱贫户等劳动力外出务工1100人次，意向就业率达100%。完成镇卫生院绿化美化、无障碍设施建设、休息区改造等，进一步优化医疗服务、改善就医环境，提升就医体验。强化村卫生室作用发挥，消除医疗空白点，组建13个专业家庭医生团队，重点人群签约率达100%，两癌筛查292人。完成健康体检2664人，高血压管理1689人，加强控辍保学，“六一”儿童节慰问儿童584人，教师节慰问教师136人，发放慰问金5万元。开通新台、云台片区两条农客专线，解决适龄儿童上学难问题，为包鸾中心校捐赠500册图书。鸾妈妈家庭互助会覆盖会员239人，其中留守儿童148人。

——跃升文化惠民成效。积极开展花地堡村全国文明村创建，投资92.5万元建成花地堡村五人制足球场1个，投资30万元完成石里红枫基础配套建设。自创村歌16首，自创本土节目15个，聘请本土明星邓力川为形象大使，评选十佳“包鸾勇士”“最美家训”“最美院落”等78人（户），发布村训13个，全年文化活动覆盖群众2万人次。完成文物安全巡查786次，深入挖掘本土非遗项目，“弹棉制被”传统古法技艺列入第八批县级非物质文化遗产代表性项目，邓国明、舒文芳、金良才、金永祥4人列入丰都县第五批县级非物质文化遗产代表性传承人。

这一年，我们全力以赴守底线、防风险，让基层治理“优起来”

——乡村治理多元共治。按地理位置和乡情宗源为纽带划分院落，院落从春分小院起源，形成了“121”治理模式。包鸾村被选为“渝里乡商”村（社区）议事协商“千百工程”第一批市级重点单位，包鸾镇在全县社工大会发言获肯定评价。引导群众自发成立社会组织18个，应急互助会队员达95名，累计参与火灾扑救8起、疏散被困群众20人、抢救财产价值3万余元，入围重庆市“最美应急人”。参加应急管理部组织的西部12省区座谈会，系重庆唯一乡镇。“141”基层智治平台聚焦实战实效，在全市基层智治体系建设第四片区交流会上获市局领导肯定评价。

——安全底线紧抓不放。始终坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，全年排查安全隐患173个，整改率100%。扎实开展道路交通专项整治，查处交通违法56起；对全镇农村道路开展隐患排查，发现隐患32个，整改率100%。持续开展打击肉类违法犯罪专项整治和联合执法行动，检查各类场所95家次，有力保障了人民群众的生命财产安全。全年开展自然灾害综合应急演练9次，获评2024年丰都县防汛救灾工作先进集体。

——社会大局安全稳定。全年排查化解矛盾纠纷249件，化解率100%，实现重点人员进京到市零目标。全民反诈深入人心，成功劝阻诈骗36起，开展群众性禁毒宣传教育130余次，提高群众防毒禁毒意识和法治观念。贯彻落实“莎姐守未”专项行动暨防范恶性刑事案件工作，共摸排重点未成年人14人，落实帮扶政策2人，成功劝导2名行为不良的未成年人返校就读，思想疏导1名心理困境未成年人。开展辖区宾馆、KTV等重点场所整治82家次。

2024年，我们切实加强法治政府和廉洁政府建设，落实“三重一大”制度，严格依法依规履职，深化“一窗综办”改革，推动政务服务高效便民，主动接受镇人大和社会监督，让权力在阳光下运行。同时，把握目标、问题和效果导向，大兴务实之风，抓好调查研究，建立产业发展、人才培养、任务闭环等工作体系，完善正向激励和容错纠错机制，营造良好干事创业氛围。此外，强化全面从严治党政治责任，以永远在路上的清醒和执着抓好党风廉政建设，强化镇村两级监督，树立过紧日子思想，驰而不息纠正“四风”，切实整治群众身边不正之风问题，弘扬新风正气，着力营造更加风清气正的政治生态。

与此同时，我们还统筹推进国家安全、双拥共建、退役军人、保密、档案、审计、消防、减灾、武装、民族宗教、统战、老干部、工会、青少年、妇女儿童等工作，取得了新成绩。

各位代表！过去的一年，是包鸾极不平凡的一年，是锶乡包鸾建设全面开花的一年，我们把“不容易”变得“有意义”，与2.8万包鸾人民一道闯出了一条乡村振兴的新路子，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、县委和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部及广大群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部和群众，向关心支持包鸾发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在满怀收获的同时，我们也清醒地认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，我镇经济社会发展和政府工作仍存在不少困难和挑战，镇域高质量发展的动力和动能还需进一步增强，产业转型升级力度不够；村集体经济发展还存在薄弱环节；民生服务、教育医疗、养老托育、基础设施建设等方面距离群众的期盼还有差距；政府作风建设仍需持续强化等等。为此，我们一定会采取切实有效的举措，全力以赴解决问题，绝不辜负党和人民的信任和期盼。

二、2025年工作安排

今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官之年，是锶乡包鸾巴渝和美乡村引领镇创建之年，更是打造农文旅融合发展旅游区开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和中市县经济工作会议精神，坚持稳中求进的总基调，积极践行新发展理念，深化答好“乡村两问”，坚持不拼投入拼做法，坚定信心、铆足干劲、干字当头，推动农文旅融合发展奔赴更高峰！奋力打造锶乡包鸾新篇章！

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长5%，城镇常住居民可支配收入增长7%，社会消费品零售总额增长7%。围绕上述总体要求和工作目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）努力推动提质增效，在经济活力激发上迈出新步伐

力促项目建设。秉持项目为王理念，推动共富牛场升级智慧和牛牛场、古法“小腌菜”生产加工基地、蓝莓种植基地、有机农场、林墓复合项目等13个项目落地，积极培育科技型企业5家以上。配合做好丰都县邮轮辅港至南天湖高速公路建设，投资260万元改扩包鸾镇红花坡村5.5公里产业联网公路，启动中石油西南油气田包鸾页岩气井复勘工作，投资2213.24万元建成亭子垭村虎头山至林家垭口道路工程、投资1503.70万元建成亭子垭至石门坎道路扩建工程、投资1213.06万元建成红花坡村场口至向家园水库道路扩建工程，推动青杠坪、弹子台村、白果园村、飞仙洞村村道路6.2公里村道路申报入库，投资715万元建设猪鼻子孔至亭子垭村道路改建工程。完成丰都县三合——包鸾农村饮水质量提升工程勘察设计，促后续建设，建成后可解决白果园村、鸽子坝村、华坪村、青杠坪村、弹子台村、飞仙洞村、亭子垭村临时性缺水问题。全面完成锶乡包鸾示范创建项目。推动“锶乡水”山泉水项目开工建设。强化招商引资。加大对现有加工企业的扶持力度，持续服务好东方希望绿色矿区，鼓励企业进行技术创新和产品研发，拓展市场渠道，积极开展招商引资，吸引更多与农业产业链相关的加工企业、配套企业入驻，力争新增规模以上工业企业1家。

（二）着力发展富民产业，在和美乡村建设上取得新进展

厚植共富底色。坚决守住耕地保护红线，保障粮食安全。探索高效农业，进一步发展“水稻+”“玉米+”模式，推动富锶鱼、富锶豆、脱毒生姜等特色农业向精细化、品牌化发展，提高农产品附加值。鼓励兴办家庭农场，增强群众的自主生产能力，稳步推进“新农人”提质。全力保障畜牧业健康发展，实现生猪、牛、羊、家禽出栏量增长10%以上。进一步扶持鼓励现有产业。进一步规范村级集体“三资”，盘活现有资源，发展壮大村级集体经济。改善乡村面貌。扎实推进“千万工程”，助力龙井社区、飞仙洞村成功创建和美乡村先行村，深化拓展农村垃圾、污水、厕所“三个革命”，常态化开展村庄清洁、“五清理一活动”专项行动，按照能座谈议事、视频连线、应急广播等基本功能新打造7个示范院落，开展院落评选，启动投资1200万元的弹子台村美丽家园项目建设。深拓农文旅特色。进一步提升包鸾农文旅整合发展人气，盘活用好包鸾镇丰富的旅游资源，做大做强“秋在包鸾”旅游品牌，发展“以丰收馆为中心、新丰书院为点位，以亲子游、研学游、户外游、周末游为主线，串联玉带山、雪玉洞、包鸾坝、石里红枫等景区”的全域旅游，办好花地堡村全国“秋季村晚”主场，争创“飞鸾稻香田”为AAA级景区，将包鸾打造为重庆及西南地区拥有1个AAA级景区加4个AAAA级景区的秋季旅游目的地，力争年接待游客突破50万人次。涵养生态绿色。抓好饮用水源地的保护工作，持续开展秸秆禁烧，提升秸秆综合利用率。深化水环境综合治理，持续开展农业面源污染治理，加强畜禽粪污资源化管理，治理黑臭水体。落实“河长制”，成功创建包鸾河市级幸福河湖，完成飞仙洞环线污水管道纳入场镇主管网。落实“林长制”，做好松材线虫病的防治工作，落实化肥农药减量要求，推动农膜回收利用以及农药包装废弃物的回收工作，实现水产养殖污染防治达标，稳步推进“无废乡村”建设。

（三）全力办好民生实事，在增进群众福祉上开拓新局面

生活质量更高。全力提升场镇建设品质，开展城镇房屋安全隐患排查整改，督促低收入群体危房整改，全方位实施“垃圾分类”攻坚，完善垃圾收集运转、卫生保洁长效机制，加大垃圾分类实施力度，健全镇综合管理执法体系，合理增划停车位，深化农村客货邮融合发展，完善物流体系，增强群众获得感。公共服务更优。落实低保、残疾、优抚、计划生育家庭等各项保障性政策，坚决守牢不发生规模性返贫底线，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，常态化开展动态识别，落实各项帮扶措施，不断提高群众收入水平。加大社会保障提标扩面力度，落实居民医疗连续参保人员和零报销人员的大病保险待遇激励机制。做好教育基础工作，做好防溺水宣传工作，全力防范校园安全事件发生。提升医疗服务水平，加强县人民医院医生到镇开展诊疗，让包鸾百姓共享县级医疗资源。精神生活更丰富。积极实施文化惠民工程，开展“小腌菜”“小手工”、富锶鱼宴等比赛，丰富群众文体活动，完善健身器材等配套设施，积极争取包鸾传统咸菜制作技艺申报县级非物质文化遗产代表性项目。

（四）倾力抓好平安建设，在筑牢安全基底上展现新作为

加快推进平安建设。全方位提升社会治安防控水平。持续开展扫黑除恶，加大执法力度，严厉打击电诈、跨境赌博、侵害妇女儿童权益以及黄赌毒、盗抢骗等犯罪。持续推进安全生产治本攻坚，常态化排查整治风险隐患，开展食品药品安全整治，坚决守护好群众“舌尖上的安全”。推动联防联控和群防群治，鼓励社区、企业、志愿者参与，增强群众安全感与满意度，营造安全和谐的生活环境。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，聚焦道路交通、建筑施工等重点行业领域，安装一氧化碳报警器50个。定期安检、及时整改，杜绝发生重特大事故。积极开展防灾减灾救灾，组织防火、防汛及极端天气应急演练，优化预案，提升部门协同能力。健全应急管理机制，加大应急物资储备投入，定期盘点更新，保障物资齐全充足，全力守护群众生命财产，维护全镇稳定发展。积极赋能基层治理。围绕“一委两会”工作理念，持续深化“一院两会三事分流”，推动社会治理。紧扣“一中心四板块一网格”体系深化攻坚，强化数字赋能，加快建设工作任务多跨协同落实能力，主动承接三级治理中心八大板块任务，推进数据贯通、数据全量归集与共享，提升基层智治挂图实战能力，强化镇街带村社带网格，推行基层智治平台与“执法+监督”一体化集成应用平台的贯通运行，全方位提升协同效能。

（五）奋力强化自身建设，在提高服务效能上实现新跃升

始终坚持为民服务。始终牢记人民政府前面“人民”二字，站稳人民立场，深入践行“民呼我为”理念，用心用情顺民意、解民忧、惠民生，推动改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。下更大力气解决群众反映强烈的共性问题、老大难问题，切实回应群众期盼和企业关切。坚持取之于民、用之于民，带头过“紧日子”，强化预算刚性和资金绩效管理，集中财力办大事，确保新增财力优先用于保障和改善民生。始终坚持求真务实。坚持实打实、硬碰硬，多做打基础、管根本、利长远的工作，不搞短期行为，不做表面文章。坚持快落实、强执行，加快活力党组织、服务型政府建设，迭代完善政府工作体系、工作方法，提高政府运转效能，不断提高“丰速度包落实”的执行效率。坚持走前列、做标杆，充分激发敢与赶的劲头、闯与创的精神。始终坚持清正廉洁。牢固树立法治观念，加强法治政府建设，善于运用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情，提高政府治理规范化、法治化水平。自觉接受人大监督和社会监督，高质量办好建议和议案、扎实推进政务公开，压紧压实全面从严治党主体责任，大力纠“四风”、树新风、优作风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆想干事、能干事、干成事、不出事的能力。

各位代表！2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是包鸾镇实现高质量发展的重要一年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，锐意进取，真抓实干，加快将包鸾建设成“生态美、环境美、经济美、形象美、生活美”的五美乡村。

                                           丰都县包鸾镇人民政府

                                                 2025年2月27日

（此件公开发布）