保合镇2019年突发性地质灾害应急预案

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[ 发布机构 ]	丰都县保合镇人民政府
[ 成文日期 ]	2019-09-02	[ 发布日期 ]	2019-09-02

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[ 发布机构 ]	丰都县保合镇人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2019-09-02
[ 发布日期 ]	2019-09-02

保合镇2019年突发性地质灾害应急预案

一、地质灾害应急机构及部门职责

突发性地质灾害救灾工作遵循“统一领导、分级管理、分工负责、协调一致”的原则。

（一）应急机构

镇政府成立突发性地质灾害应急工作指挥部，下设应急办公室及工作组，具体框架如下：

（二）部门职责

如遇地质灾害发生或具有地质灾害险情的地质灾害点出现，各部门按以下职责展开应急抢险工作。

镇政府职责：

1．负责本镇内的地质灾害测群防工作部署，建立本镇的地质灾害群测群防监测体系，落实地质灾害防治责任人。组织群测群防工作的实施，接受上一级政府的指导和监督。

2．负责及时传送地质灾害预报信息，负责组织开展对群测群防工作情况进行督促和检查。

3．认真贯彻落实区县防灾方案和预案，编制本辖区内地质灾害防治预案。

4．开展本镇内地质灾害隐患的排查、巡查、核查工作，对查出的问题认真进行处理。检查本乡镇地质灾害防灾方案的建立和落实，汇总区内地质灾害隐患点的监测数据，定期上报。

5．负责落实和协调群测群防体系所需经费。

6．根据条例和灾情速报制度的要求，负责本乡镇内中型以下地质灾害应急调查和处置，并报上级人民政府和主管部门。

国土所职责：

1．对辖区内地质灾害及隐患点基本情况建立档案，开按国土资源部，高级主管部门的要求填写地质灾害防灾明白卡，向危险区群众发放地质灾害防灾避险明白卡。

2．协议镇政府及各有关部门搞好地质灾害的防灾救灾工作。

3．做好地质灾害防治法规短程宣传的同时，搞好群测群防的宣传工作。

4．负责向县级主管部门上报全镇地质灾害勘察和治理立项计划。

5．向县级主管部门报告本辖区地质灾害检查、处理情况及存在的问题，遇较大级以上地质灾害发生时，则按地质灾害速报要求及时上报。

社会事务办职责：

1．及时搜集灾情信息，救灾情况；

2．向县主管部门报告灾情；

3．调查核实灾区房屋损失，灾民生活困难情况，并上报县级部门；

4．协助村（居）民委员会安排灾民生活及灾民转移安全；

5．提出并落实救灾物资、钱粮的分配方案，报县、镇审批；

6．做好救灾组织协调。

财政所职责：

负责及时筹集调度救灾资金，确保救灾资金及时到位，参与救灾资金分配，监督救灾资金使用。

农业服务中心、文化广播服务站、电信、电力部门职责：

当地质灾害威胁到公路、河流、水利水电设施、库塘堤坝，有关负责人应及时赶到现场组织抢险救灾，迅速恢复功能。

卫生院职责：

负责组织卫生防疫和急救医疗队伍及时赶到现场抢救伤员，帮助、指导灾区开展救灾防疫和提供所需药品、医疗器械等。

公安派出所、交警三中队职责：

1．负责灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动；

2．负责主要目标和要害部位的安全；

3．维护灾区交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

企事业单位职责：

1．负责本单位地域内的地质灾害群测群防工作，接受当地政府和上级主管部门的指导和监督。

2．作好地质灾害（隐患）点的定人、定点、定时监测工作，落实“三查”制度。

3．负责及时传送地质灾害的预报信息。

4．落实地质灾害防治责任制及群测群防监测人。并将监测结果及时上报当地政府，同时抄送主管部门。

各村（居）民委员会职责：

1．协助乡镇政府落实地域内地质灾害（隐患）点的群测群防工作，接受当地政府和上一级主管部门的指导和监督。

2．贯彻落实区县和乡镇地质灾害防治方案和预案。

3．负责及时传送地质灾害预报信息，协助镇政府确定群测群防监测责任人和监测人。

4．负责组织开展群测群防监测工作并对监测工作进行检查、督促。定人、定点、定时进行对地域内地质灾害（隐患）点进行巡查和检查，上报监测情况。

5．负责督促检查监测设施保护和监测点记录上报工作。

6．落实突发性地质灾害的抢险救灾工作。

7．地质灾害发生后，所在村（居）委会必须在1小时内报告镇政府（重特大30分钟）；

8．负责本辖区内地质灾害调查、监测和防治工作，落实监测人员及防灾责任人，在汛期实行每日报表制度，每10天定期向政府报告地质灾害检查、处理情况及存在的问题。

9．负责本辖区内地质灾害的应急抢险，设立范围，标志、信号和撤离路线等，组建应急抢险队伍，做好灾民转移等防灾救灾工作。

监测人职责：

1．负责地质灾害（隐患）点的定时、定量监测工作宏观巡查工作。

2．负责监测设施的保护与管理，并做好监测工具和仪器的使用和保管工作。

3．认真做好监测记录和巡查记录，定期上报监测资料，同时做好原始记录和保存。

4．遇到紧急情况时，及时发布预警信号疏散危险区内的群众。协助政府做好抢险救灾工作。

5．当出现险情时，监测人应立即向村组级或乡镇级负责人报告。情况特别危急时，可立即发出警报，组织致灾地质体上和影响区内的群众疏散。

在预警的同时，可采取迅速有效的措施减缓灾害体的破坏过程。如采用塑料布封闭裂缝、用土回填地表裂缝、修临时排水沟、前缘压脚、后缘减载等应急处置措施。

二、地质灾害应急抢险办公室职责

1. 综合组：在指挥长的领导下，调动各部门参政与地质灾害应急抢险，采取措施组织人员对电源、水源、气源实施有效管理，确保临时用房、运输工作、通讯设备、抢险设备、物资的调配，及时排除险情，确保安全；

2. 灾情组：现场调查地质灾害的损失、损毁及人畜伤亡情况，确定灾害等级；

3. 监测调查组：负责现场灾害的巡查、监测工作，随时掌握灾害事态变化情况，并报告指挥长；

4. 灾情评估组：负责现场调查，查明地质灾害发生的形成条件、引发因素及发展趋势，对灾情进行评估，并提出防洪对策、措施以及今后防治工作建议；

5. 灾后应急治理组：据灾情评估组提出的防治建议，综合灾害或灾情的实际情况以及经济社会可持续发展的需要，由指挥部确定具体的搬迁避让、监测预警、工程治理等措施。

三、应急抢险程序

（一）中、小型地质灾害发生后，应按如下工作程序开展应急抢险

1．村、社干部于第一时间到达现场，了解灾情，确定应急工作规模，部署其职责内的地质灾害应急抢险工作并迅速上报镇政府，同时抄报地质灾害抢险办公室。

2．镇政府在接到灾情报告后，立即向本镇地质灾害抢险救灾指挥部各成员单位通报情况，宣布启动应急预案。

3．指挥长率各成员单位迅速赶赴现场，现场指挥应急抢险。其它有关部门按照本镇防灾预案确定的工作职责开展工作。

4．当中型地质灾害发生后，报告县主管部门及时派人协助调查和处理。

（二）特大型、大型地质灾害应急抢险

特大型、大型地质灾害发生后，应按如下工作程序开展应急抢险：

1．村、社于第一时间到达现场，了解灾情，确定应急工作规模，部署其职责内的地质灾害应急抢险工作并迅速上报镇政府，同时抄报地质灾害抢险办公室。

2．镇政府在接到灾情报告后，立即向镇地质灾害抢险救灾指挥部各成员单位通报情况，宣布启动应急预案。

3．指挥长率各成员单位迅速赶赴现场，现场指挥应急抢险。其它有关部门按照本区县防灾预案确定的工作职责开展工作。

4．镇政府及有关部门在各自的职责范围内，对灾区损失情况进行核实、报告，对灾区重要工程设施及大、中型企业破坏情况进行调查、录像。及时组织抢险施救，并向县地质灾害抢险救灾指挥部报告抢救灾情况，并提出抢险救灾的重点、紧急支援项目和内容等。

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