一、基本情况

（一）项目背景、内容

根据《中共丰都县委办公室丰都县人民政府办公室关于印发丰都县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制的规定的通知》（丰委办发〔2019〕20号）规定。

（二）项目资金情况

项目经费来源于财政预算资金。2025年预算安排2166.25万元，资金到位2166.25万元，资金到位率100%，项目资金执行率100%。经费主要用于应急救援体系建设、宣传教育培训、信访稳定、地震检测预测、事故调查和应急处置、信息化建设及非煤矿山、危化、工贸行业安全监管经费等。项目实施过程中，各项目负责人监督管理，严格执行财经制度，做到专款专用，确保项目顺利开展。

（三）绩效目标

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，理顺体制机制，压实主体责任，严格监管执法，狠抓专项整治，夯实基础保障，努力构建安全生产与自然灾害防治工作体系。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为全县经济社会发展提供坚强保障。

（四）单位职能职责

1.负责应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产综合监督管理工作。

2.组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，监督实施相关规程和地方标准。

3.指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4.牵头建立全县统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情信息。

5.组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件的应急救援，承担县政府自然灾害应急指挥部日常工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织安全生产类、自然灾害类突发事件应急处置工作。

6.统一协调指挥全县各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接；衔接驻丰武警部队和人民武装部组织参与应急救援工作。

7.统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，负责县级综合性应急救援队伍及业务建设的指导和管理的协调组织，指导乡镇（街道）及社会应急救援力量建设。

8.负责消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9.指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害的防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10.组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级下拨及县级救灾款物并监督使用。

11.依法行使全县安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门（单位）和乡镇（街道）、工业园区、旅管委安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。承担县人民政府安全生产委员会日常工作。

12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、规章、标准和规程情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13.依法组织开展生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14.开展应急管理方面的对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类突发事件的跨区域救援工作。

15.提出县级救灾物资、安全生产应急救援物资的储备需求和动用决策，组织编制县级救灾物资、安全生产应急救援物资储备规划、品种目录和标准，会同县发展和改革委员会等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令；负责事故灾害救援装备的收储、轮换和日常管理，根据需要下达动用指令。

16.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

17.组织编制和实施全县防震减灾规划和年度计划，监督检查防震减灾工作，监督管理本县地震安全性评价、地震灾害预测工作；负责制定本县地震监测预报方案，对地震监测机构和群测群防工作进行行业管理；组织开展防震减灾知识普及工作等职责。

18.负责局机关和所属单位的信访稳定工作。

19.完成县委、县政府交办的其他任务。

二、绩效目标完成情况分析

（一）总体绩效目标完成情况分析

一是面上管控有力。2025年共发生生产安全事故3起、死亡3人，事故起数和死亡人数实现“双下降”，连续93个月未发生较大及以上生产安全事故。二是除险清患有效。2025年排查重大事故隐患2158项、整改2158项，其中企业自查1736个，已整改1736个，全县重大事故隐患排查数量、整改数量、企业自查总数均排全市第一名。聚焦“季度督查+重点专项督查”相结合，常态化开展明察暗访和督导检查工作。全年累计开展督查检查8次，发现问题隐患3000余个，发出督办通知书104份，全面挂单销号，闭环整改。聚力推动形成主动发现问题、及时整改问题、有效化解风险的良性循环，全年累计入库县级全量库问题10423个，已整改10141个；县级清单问题519个，已整改264个，均已序时整改。强化统筹部署，发挥综合监管职能，以党建统领“安全生产和自然灾害问题清单”推进安全生产治本攻坚三年行动，开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯3000余次、覆盖26.8万余人次。相关经验2025年获《中国应急管理报》刊载。烟花爆竹“打非治违”经验被市安委办专题通报表扬。道路运输中心在2025年春运“情满旅途”活动中获交通运输部、公安部、应急管理部、中华全国总工会、共青团中央联合通报表扬。全市渡口改造暨测风仪建设工作在丰都召开现场推进会，农村渡口智能气象监测预警系统在人民日报“新安全”专栏刊登推广。

三是防灾减灾成效明显。有效处置栗子湾抽水蓄能电站秦家坝斜坡险情，成功应对5轮强降雨天气、29天高火险期森林防灭火，未垮一堤、未决一坝、未亡一人，未发生森林火灾，防灾减灾成效明显。印发《丰都县自然灾害防治专项指挥部2025年重点任务清单》，调整“三级分片包干责任制”，更新防汛抗旱责任人1232人、落实地质灾害群测群防员527人、签订森林防灭火责任书约1.2万份，同时汛前和强降雨时段开展督导并交办13个问题且限时整改，高火险期组织8个部门集中办公，开展暗访督导16次、编发通报27期，督促整改问题25个；在监测预警上，按照“1+7+N”的会商机制科学研判，组织开展会商32次，及时编制《自然灾害应对“七情”统计》12期。及时启动防汛和地质灾害Ⅳ级应急响应5次、Ⅲ级应急响应1次、抗旱Ⅳ级应急响应1次。指导乡镇（街道）出动126辆次送水车解决1146人饮水困难，督促指导30个乡镇（街道）每日加密巡查森林火险，排查整改隐患200个、处置林火视频预警信息约11万条，查处违规用火案件1起并批评教育10人。提前完成水毁项目、地灾治理等工程，得到全市综合指导组充分肯定。三建镇洗澡池滑坡、暨龙镇凤来社区危岩崩塌险情成功处置得到市级媒体宣传充分肯定。暨龙镇成功避险案例获应急管理部通报表扬。全县应急广播服务防汛救灾工作荣获2025年全国优秀案例。四是应急处置高效有序。重庆市专业应急救援丰都支队扩招至50人；完善重庆市专业应急救援丰都支队训练、每日一课等日常管理规章制度，队伍建设实现规范化；组织县乡34支170人应急队伍举办全县首届“工匠杯”技能竞赛；参与全市森林防灭火盲演拉练、数字应急指挥体系建设成果展示拉练30余场次；组建工作组开展高温汛期应急准备指导；配合市局点验县乡救援队伍以强化规范化建设，考核得分位列渝东北片区第一名，全市前列。接收“万亿国债”配发装备物资632台（件、套），并向30个乡镇（街道）配发528台（件、套）。组织县级队伍参加市应急管理局3月9日至8月26日系列盲演拉练，汛期通过370MH数字集群手持终端等调度乡镇（街道）100余次。投资1900万元的“重庆市丰都片区森林草原消防队伍能力提升项目”已开工建设。完成全县418个应急避难场所安全评估及隐患排查整治，配合市局专班谋划三峡库区危岩地灾应急救援规划（2026—2035年）编制工作。成功处置名山街道、树人镇险情。协同联动水利、规划自然资源等部门开展地质灾害实战化演练，得到市应急管理局充分肯定。成功举办2025年全国防灾减灾日装备物资展示活动。在“2025年重庆应急救援大比武大练兵决赛暨巴渝工匠杯重庆市第二届应急救援行业职业技能竞赛”活动中，重庆市专业应急救援丰都支队荣获团体第一名、洪涝灾害实战救援科目第三名。五是行政执法服务为民。矿山领域联合检查企业30家，整改问题隐患131项、重大隐患5项，罚款8万元，巡查关闭煤矿12次，深化治本攻坚任务清单增至16项，推动企业建设边坡在线监测等系统2套。工贸领域制定分级监管计划，联合检查企业63家，发现隐患576项，立案查处企业3家罚款4.2万元；推进重大隐患排查整治，组织专题培训12次。危化领域开展黑加油点“大扫除”联合执法，发现并整改问题隐患15个，对危险化学品案件行政处罚13起，罚款12.8万元；烟花爆竹“打非治违”查处非法运输、储存、违法违规经营烟花爆竹案件158起，现场没收非法烟花爆竹成品1.8万件，行政拘留64人、刑事拘留1人，行政处罚28起，罚款5.52万元，本县烟花爆竹打击力度达到新高。全年共调查各类事故9起，制作调查询问笔录130余份，制作现场勘验笔录4份，组织召开事故联合调查组会议9次。

（二）绩效指标完成情况分析

 1.洪涝灾害：2023年中央自然灾害救灾资金（洪涝资金）项目0.0126万元，救援响应及时率100%，有效改善灾区社会秩序，受灾群众满意度100%及以上。

2.地质灾害：2025年中央自然灾害救灾资金（地质灾害）项目35万元，出动抢险救援5次，租赁应急装备车10台，有效改善灾区社会秩序。

3.自然灾害救灾资金项目3个145万元，已支付134.64万元，倒房重建3户，应急抢险25次，救助人数1500人以上，，救灾资金分配准确率达100%，救援行动完成率100%，提升应急队伍能力建设，提高社会稳定指数和群众灾害应对及自救能力，有效改善受灾群众基本生活保障和我县应急管理防治体系建设，灾区社会秩序稳定，受灾群众满意度达95%及以上。

4.2024年受灾群众救助项目1个321万元，已支付321万元，冬春救助20000人，重点救助受灾低保户500户，重点救助受灾特困户100户，救助标准150元/人以上，灾区社会秩序稳定，受灾群众满意度达95%及以上。

5.丰都片区森林草原消防队伍能力提升项目、安全生产监管及应急处突经费共1793万元，已支付1743.64万元，开展应急演练4次，企业安全检查100次，应急干部培训200人次，应急宣传及相关行业培训40起，减少应急事件发生，完成前期勘察、测绘、设计报告1份，社会秩序稳定有序，群众满意度达95%以上。

6.编外人员劳务工资、退役军人再就业补助共214.91万元，已支付214.91万元，聘用劳务人员41人，提高就业率，全年补助工资211.2万元，资金发放率达100%，就业人员满意度达95%。

7.冬春临时生活困难救助资金和倒房重建补助项目共2个106.12万元，已支付106.12万元，救助9400人，救助率达100%，缓解受灾群众克服生活困难，灾区社会秩序稳定，受灾群众投诉率在0.1%以内。

8.丰都县2024年森林防灭火物资采购项目、消防装备器材采购经费2个共90.8万元，已支付90.8万元，采购森林草原防灭火物资1420套，采购消防装备器材1234个/台/套，有效控制森林火灾受灾率，森林草原火灾扑灭率达100%，群众满意度达95%。

9.丰都县应急支队过渡性营房及临时库房装修及租赁项目2个71.7684万元，已支付71.7684万元，租房及装修2300平方米，修建厨房、厕所、办公室，采购办法、生活用品等，装修及时及验收合格率98%及以上，保障应急队人身安全。

10.安全生产举报奖励资金预算14万元，共支付3.3万元，有效查出各行业安全生产违法行为，各行业生产人员和举报人满意度达95%，资金兑现率达100%。

11.丰都县重点非煤矿山重大灾害风险防控项目98.7万元，建设边坡高度超过150米的金属非金属露天矿山的边坡监测预警系统各2个，联网在线率和验收通过率100%，提高矿山安全风险防控水平和矿山安全监管监察效能，服务对象满意度100%。

12.驻村工作人员经费：派驻双路镇工作人员4人，人均补助100元/天，全年补助驻村工作经费9.17万元，支付率100%，有效改善农村人民生活水平，帮扶对象满意度95%。

13.丰都县应急管理综合行政执法装备资金项目76.5万元，已支付76.5万元，购买执法记录仪、执法装备箱、激光测距仪等执法装备180套，装备使用率达100%，有助于增加群众满意度。

14.应急值班补助资金34.03万元，已支付34.03万元，参与值班人数26人，值班及时率100%，社会秩序稳定。

15.应急管理及物资储备中心项目及融合通信系统项目2个共64.16万元，ME90小鱼易连大型视频会议终端1套，调音台、音频矩阵接入网关1块，会议接入网关1台，融合通信网关1台，无人机4G图传设备37个，无人机电池64块，钢制围挡（埋地式）353.4米，钢制围挡（锚固式）313.1米，有效减少灾害事故发生，保障社会秩序安全。

16.丰都县预警信息自动发布系统短信服务费资金项目及防震减灾工作专项经费项目共20.99万元，已支付20.99万元，发送预警集短信条500万条，接收人员数大于等于1.7万人，预警信息短信服务费0.045元，地震科普宣传3次，开展地震应急演练3次，做好自然灾害防范，减少经济损失，增强防震减灾意识，受益对象满意度92%以上。

17.自然灾害防治体系建设项目（结转）11.05万元，已支付11.05万元，购置救灾储备物资数量5000个/台/套，物资验收合格率100%，有效提升了全县应急救援能力。

（三）评价结果

本次26个自评项目等级为优，达到了预期绩效目标。

三、存在问题

（一）项目管理方面的问题

机构改革后，执法跨度大、难度高、专业性强，执法人员现有的能力和水平与新形势执法工作的需要有差距，导致个别项目绩效目标不能完成。缺乏对项目整体情况的认识和判断，专项资金的绩效指标设立缺乏科学性、精准性、预见性。

（二）资金使用方面的问题

无。

（三）项目绩效方面的问题

绩效管理的经验不足，项目的部分成果无法用指标形式表示，在绩效考评指标的设计上有待完善，绩效指标设置不够细化量化，绩效运行动态监控和跟踪问效有待进一步加强。

（四）其他方面的问题

无。

四、下一步改进措施

一是优化绩效目标与指标体系。科学细化绩效目标，结合安全生产执法、应急救援、防灾减灾、物资保障等核心职能，量化数量、质量、时效、成本、满意度指标，提升指标可衡量性与针对性；建立指标动态调整机制，根据年度重点任务与上级部署及时优化完善。

二是强化预算执行与资金管控。压实各科室预算执行主体责任，定期调度支出进度，加快专项资金拨付与项目实施；严格落实过紧日子要求，规范资金使用审批，加强应急物资、装备购置等经费监管，提升资金使用效益；健全预算执行动态监控，确保支出合规、进度匹配。

三是提升应急管理履职效能。聚焦安全生产隐患排查、灾害监测预警、应急演练、抢险救援等关键工作；加强应急救援队伍专业化培训，完善应急预案体系，强化部门协同联动，提高突发事件应对处置效率，守住安全底线。

四是健全绩效管理长效机制。完善绩效自评、运行监控、结果应用闭环管理，将绩效结果与下年度预算安排、项目立项挂钩；加强绩效政策学习与业务培训，提升全员绩效管理意识。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。

六、其他需要说明的问题

无

附件：2025年度部门整体绩效自评表