丰都县应急管理局关于2023年法治政府

建设情况的报告

按照县委依法治县办《关于做好2023年度法治政府建设情况报告工作的通知》（工作通知〔2024〕—2 ）要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）加强法治建设工作领导。

一是坚持把推进法治建设纳入局党委的重要工作，成立局长任组长、各分管副局长任副组长、各科室负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组，下设办公室于宣教法规科，负责推进法治政府建设日常工作。并将本单位推进法治政府建设履职情况纳入干部职工考核内容，加大对干部职工考核力度,使其作为考察使用干部、推荐干部能上能下的重要依据。二是11月27日、12月4日邀请法律顾问到我局为全局职工解读《民法典》《宪法》，通过学习使全局干部职工提高干部职工法律意识，提升依法行政、依法决策的能力和水平。

（二）学习宣传贯彻党的二十大精神。

1.加强学习教育。局长亲自带头抓学习，以上率下，全面学习贯彻党的二十大精神和关于全面依法治国的重大决策部署，并以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将习近平法治思想学习纳入中心组学习、职工学习重要内容，切实提高政治素养和业务能力，奋力推动全县安全生产与自然灾害防治工作。全年共开展学习10次。

2.加强宣传教育。一是大力开展法治教育，努力提升干部法治素养。通过局党委理论学习中心组学习、领导干部法治专题讲座、支部主题党日、应急网络干部学院等形式，深入学习宣传宪法、监察法、党内法规及新《中华人民共和国安全生产法》、应急管理等相关法律法规，不断增强全局干部职工法治素养。二是广泛开展普法宣传，提高群众法治意识。结合“法治宣传月”、“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日、安全生产宣传教育“五进”等活动，进行普法宣传。利用宣传车、现场会等活动进行现场法律知识宣传18场。向乡镇（街道）发放《重庆市安全生产条例》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《市民安全手册》等宣传手册5万余份。

3.推进应急数字化建设。一是县应急管理局为加强基层应急能力建设，推进数字化建设，为全县30个乡镇（街道办事处）应急办采购了执法记录仪采集站、激光测距仪、移动执法终端等应急管理执法装备，不断提升应急数字管理规范化水平。二是依托丰都智慧城市建设，交通、城市管理、森林防火等行业领域分别建立完善安全“视频系统+监管”系统，通过全过程、全方位实时、动态在线监控，强化安全监管，确保各类风险隐患处于在控、可控状态。

（三）深入推进依法行政。

一是加强制度建设。在执法程序上，坚持运用《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》等法律法规做到严格规范公正文明执法，杜绝有法不依，执法不严等现象上坚决做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确、处罚程序合法适当。在执法文书上，严格规范文书制作和案卷归档工作。在制度建设上，严格执行受理、调查取证、听证、备案、重大案件集体讨论等制度，严格落实责任追究制度、回避制度、学习制度等。二是加强队伍建设。加强综合行政执法机构和执法人员管理，对执法主体及执法人员资格严格把关，严格管理执法证件，严格实行执法人员持证上岗，并组织执法人员参加市应急管理局组织的，常态化执法人员执法实务及执法能力培训，持续提高执法人员业务能力和专业素质。三是严格执行提升执法质量。贯彻落实国家提升行政执法质量三年行动计划。加强重点领域执法力度，强化重点领域重点监管，2023年，共开展执法检查237次，发现各类安全生产违法行为和隐患1320个，开展行政处罚35次，罚款204.9304万元。全面落实行政裁量权基准制度。四是加强执法监管。对基层应急执法开展监督和检查，并进行“一对一”、“点对点”指导。六是推进“互联网+”监管执法。从检查方案制定、文书制作全部使用“互联网+执法”系统，使用率100%。五是强化执法保障。我局已完成全县应急管理执法制式服装、新一代执法记录终端和执法记录信息收集站配发。

（四）提升政务服务，优化营商环境。

一是简化办事流程，在行政许可办理上，落实“一厅、一人、一机”，做到“一件事一次办”，全年应急各项行政许可事项权限内按时办结率100％，办证准确率100％，全年无超期办件，实现零投诉，群众满意率测评为100％。2023年应急行政审批服务科窗口共受理应急行政审批服务事项476件，办结476件(权限内办结)。二是定期召开部门联席会议，合理科学制定联合执法计划，全方位提升政府管理服务水平，真正为企业高质量发展松绑减负。

二、存在的主要问题

虽然我局推进法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题。一是普法形势有待进一步优化。普法宣传教育形式方法还不够灵活，普法依法治理的针对性还不够强，受众面还不够广。二是执法能力有待进一步提升。在开展执法过程中，手段灵活性还不够，方式新颖性还不足。三是执法监督有待进一步加强。对基层执法开展情况监督力度不够，没有做到全覆盖。对一些薄弱乡镇的执法指导还不到位。四是数字化改革有待进一步深化。现有的“互联网+行政执法”还些需要改进，不能现场出具文书，离真正的“掌上办、网上办”还有较大距离。

问题产生的主要原因:一是部分人员对法治政府建设重视程度还有待提高，未严格落实“谁执法谁普法”普法责任制；二是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强;三是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三、2024年主要工作思路和打算

2024年我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢法治意识、法治思维，提高应急管理综合行政执法队伍依法执法的能力，同是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力做好法治政府建设。

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实提升灾害事故防范救援能力体系，牢固树立安全发展理念，坚决遏制各类生产安全事故，持续推进平安丰都建设。

（二）进一步推动执法改革，强化执法队伍建设。严格落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，进一步充实执法队伍力量，提高执法人员法治素养和专业技能，加大执法调研指导和评查监督力度，并加强对乡镇（街道）执法的指导和监督，开展行政执法检查和案卷评查，及时发现和改进监管执法中存在的问题和短板。

（三）进一步抓好执法宣传，提升全民安全意识。做好安全生产法律法规的宣传贯彻工作，依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展全方位、立体化的安全宣传教育。在宣传应急管理法律法规的同时，加大对《中华人民共和国宪法》等根本性法律的宣传贯彻，营造全民尊法学法守法用法的法治化社会环境。

丰都县应急管理局

2024年2月26日