| [ 索引号 ] | 11500230008689885B/2023-00053 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 商贸、海关、旅游 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 丰都县商务委 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-10-10 | [ 发布日期 ] | 2023-10-10 |
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| [ 主题分类 ] | 商贸、海关、旅游 |
| [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 丰都县商务委 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-10-10 |
| [ 发布日期 ] | 2023-10-10 |
丰都府办〔2023〕29号关于印发丰都县电子商务进农村综合示范创建（升级版）工作方案（修订稿）的通知
丰都县人民政府办公室
2023年3月27日
丰都县电子商务进农村综合示范创建（升级版）工作方案（修订稿）
为加快推动电子商务进农村综合示范升级工作，助力脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）和《重庆市商务委员会重庆市财政局重庆市扶贫开发办公室关于做好2020年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》（渝商务〔2020〕190号）等文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会和党的二十大精神，聚焦脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴，落实高质量发展要求，以电商产业与农村实体经济融合发展为方向，以完善农村电子商务配送及服务网络、拓宽农村产品网络销售渠道为目标，从满足广大群众消费品购买、农产品销售现实需求和农村电商综合服务要求出发，加强农村流通基础设施建设，创新引领农村流通转型升级，健全农村电子商务配送及综合服务网络，培育和壮大农村电子商务市场主体，推动农产品进城、兼顾工业品下乡双向流动，推动县域经济高质量发展。
二、发展目标
深入推进电商进农村综合示范升级工作，构建线上线下融合、商品与服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的农村现代市场体系。到2023年，构建完善农村电商快递物流、农产品进城、工业品下乡、人才培训、品牌培育“五大体系”，聚力打造丰都农特产品网货基地和丰都麻辣鸡等电商产业集群，培育网络零售额或电商交易额超10亿元电商企业2家，打造3个以上电商直播（网销孵化）基地（中心），孵化网红品牌10个，培育本地直播带货达人10名，新增电商经营主体200户，新增电商从业人员1000人以上。
三、重点建设内容
（一）完善县乡村三级物流共同配送体系，打通工业品下乡、农产品出村进城流通渠道
1.推动农村电子商务快递物流整合运营。坚持“资源共享、优势互补、合作共赢、共促发展”原则，整合邮政、社会快递、流通企业物流资源，以“工业品下乡、农产品出村进城”为重点，按“五统一”模式开展共同配送业务。支持在产业集聚乡镇建设农村电商快递物流二级配送站，叠加提升农村电商综合服务站点物流配送功能，突出整合效果和运营效率。
2.实施县级物流配送中心智能化改造。支持县级物流配送中心进行智能化改造，配备自动化分拣设施设备，提升分拣配送效率，降低农村物流成本。
3.开发快递物流统计分析系统。开发快递物流统计分析信息化平台，整合全县快递物流进出港数据等信息，进一步提升快递物流标准化、信息化水平，为智慧物流建设奠定基础。
（二）提升农产品进城公共服务能力，增强县级电商公共服务示范带动作用
4.打造丰都麻辣鸡网销孵化中心。结合我县麻辣鸡产业发展现状，提炼丰都麻辣鸡公用品牌的品牌名称、品牌定位、品牌口号、价值支撑，构建丰都农产品区域公用品牌的价值体系。加强与科研院校、食品生产企业深度合作，研发麻辣鸡休闲食品系列，延长麻辣鸡冷藏保鲜周期。以网货化推动、聚集化发展麻辣鸡产业为目标，建设集加工制作、产品研发、检测、包装、展示展销为一体的，线上与线下相结合的丰都麻辣鸡网销孵化中心。支持开展丰都麻辣鸡网销孵化中心运营，深入挖掘麻辣鸡文化内涵，打造展示展销场所，全力把丰都麻辣鸡打造成网红食品，推动丰都麻辣鸡市场主体提升销量。
5.优化升级农村电商公共服务中心。结合消防应急、孵化入驻等场地改造及功能定位需求，在现有公共服务中心基础上，实施改造升级，增强企业孵化入驻保障能力。引入电商服务型企业或其他法人组织，提升公共服务中心在网络推广、营销策划、产品研发、金融服务领域的服务能力，为各类电商、网商及创客提供公共政务服务、创新创业孵化、电商人才培育、产业资源整合、电商营销服务、物流信息服务、产业数据分析、政策咨询宣传等一站式电商公共服务。
6.打造县级直播带货试点示范。立足县级电商公共服务中心、农产品集配中心以及有较大影响力或带动力的县内其他网销孵化基地等，结合全县产业产品和电商发展情况，支持开展短视频电商、直播电商等数字化改造提升，推动农产品进城，带动工业品下乡，夯实适应电商新业态需求的产品供应体系。打造县级直播带货基地、改造提升农产品集配中心各1个。
（三）完善农村产品产业培育和品牌打造体系，构建重点突出、商旅文融合发展格局
7.强化农村电商商旅融合培育。充分利用都督、太平、武平等乡镇高山特色效益农业与旅游特色资源，以短视频营销、直播带货、乡村旅游、电商消费体验等线上线下相结合的方式，开展“雪玉片区”农村电商商旅融合培育，打造特色农产品以及民俗民宿产品，推动传统商旅文产品数字化转型升级进程。
8.农产品网销品牌培育。支持对丰都麻辣鸡公共品牌开展培育和落地推广，加大宣传力度，提升对丰都麻辣鸡产品及丰都麻辣鸡网销孵化中心的知名度。
9.完善农特产品网销链条。支持电商主体或新农人实施数字化升级拓展发展空间，通过升级网销设备或打造网销基地等，深入链接本地农特产品生产（加工/销售），带动本地农特产品触网销售，推动产品标准化、规模化改造，完善本地农特产品网销供应链条。
（四）丰富农村电子商务培训体系，巩固数商兴农、兴产、兴业人才培育模式
10.加强农村电商人才培训。强化培训机制，提升培训后期跟踪服务，注重长效培育，筛选一批乡村干部、电商微商户、合作社负责人、创业青年、农村经纪人、电商站点负责人和具备条件的农户开展针对性、实用性强的培训。着力培养本土人才，整合县域内相关部门资源，建立教育实践培训基地，组织乡村干部、电商微商户、合作社负责人、创业青年、农村经纪人、电商站点负责人和具备条件的农户开展美工设计、网上开店技巧、电商运营、网络营销操作流程等技能培训，努力培养一批既懂理论又懂业务、既能自己经营网店又能带动致富的本土人才。积极引进紧缺人才，有计划、有针对性引进一批高素质、有经验、会管理的电商人才，并依托现有资源，深入开展各种农村电商创新创业活动，支持返乡高校毕业生和农民工、大学生村官、致富能人、退伍军人等创办电商企业或开展网络销售，带动培育一批电商人才，不断满足全县农村电子商务快速发展的需求。通过线下与线上结合、集中与分散结合的方式，力争培训1000人次以上。
按照“公平、公正、公开”原则，严格执行中市相关规定，规范资金管理，提高资金使用效率。我县农村电商综合示范创建（升级版）1500万元中央专项资金，重点用于支持县乡村三级物流共同配送、农产品进城公共服务、农村产品产业培育和品牌打造、农村电子商务培训等体系建设，兼顾带动工业品下乡。鉴于电子商务进农村是一项探索性、创新性极强的工作，实施过程中应结合实际情况对项目安排和资金使用进行动态调整，但不得突破资金支持方向和使用范围。
五、时间步骤
对经济发展、特色产业、电商基础和快递物流状况等进行深度摸底，召开电子商务进农村综合示范工作动员会，制定项目实施方案和资金管理办法，上报市商务委审核批准。
严格执行有关规定和程序，完成政府采购公开招标工作，确定项目承办企业，并督促其启动项目建设。强化工作指导、狠抓任务落实，实施重点项目基本完成，电子商务进农村综合示范工作推进取得初步成效。
组织专家对电子商务进农村综合示范项目实施情况进行绩效预评价。对电子商务进农村综合示范项目建设、运营服务、绩效目标等情况进行全面梳理，总结经验做法、查找问题不足，完善电子商务进农村综合示范工作模式，接受上级组织的绩效评价。根据绩效评价结果，针对问题制定整改方案，采取有效工作措施，按时完成整改提升。在此基础上进一步梳理总结，形成农村电商发展长效机制，向其他区域进行复制推广，继续推进农村电商示范工作，营造电商发展良好氛围。
依据项目考核评估办法，对电子商务进农村综合示范项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结，查找不足，总结经验，形成电子商务进农村综合示范工作总结，确保圆满通过上级项目验收。
（一）建立协调沟通机制。各部门、各乡镇（街道）要严格按照“属地推进、条块结合、以块为主”原则，进一步细化落实工作责任，建立健全协调联动工作机制，加强工作联系，保持沟通协调，实现信息畅通、资源共享、政策互联互通。
（二）加大宣传推广力度。加大电子商务相关法规政策宣传和舆论引导，准确发布权威信息，通报工作进展，征询意见建议，总结推广发展农村电子商务典型经验和做法，争取社会各界的关注、支持和参与，努力为电子商务发展营造良好环境和氛围。
（三）严格资金项目监管。按照“公开透明、专款专用、科学管理、择优扶持”原则，严格遵守公开招标和政府采购程序，严格使用国家财政补助资金，确保资金安全、高效。按照国有资产管理规定建立固定资产管理台账，做好资产的日常使用管理，充分发挥国有资产的使用效益，保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。建立管理机制，强化日常监督，定期对示范工作开展情况和资金使用等绩效目标落实情况进行督促检查，委托第三方进行绩效预评价，提高资金使用效益。
（四）强化信息公开及报送。通过政府门户网站等信息平台，及时公开实施方案、项目内容、资金安排等信息。按要求开展商务部农村电子商务信息系统信息报送，按时上报电子商务进农村综合示范工作进展情况和相关信息。
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