东方希望重庆水泥有限公司：

你单位（统一社会信用代码：91500230688919962K）提交的《东方希望重庆水泥有限公司下纸厂页岩矿水土保持方案》审批申请（项目编码：2302－500230－04－05－854608）和《东方希望重庆水泥有限公司下纸厂页岩矿水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、项目概况

东方希望重庆水泥有限公司下纸厂页岩矿位于重庆市丰都县湛普镇中坪村、包鸾镇鸽子坝村，项目业主为东方希望重庆水泥有限公司。本项目为新建建设生产类项目，占地面积为22.77hm2，均为临时占地，项目建设由露天开采区、表土堆场和保留区组成。本项目挖方总量210.03万m3（含表土剥离4.25m3），矿石加工利用202.60万m3，填方总量7.43万m3（其中表土回覆4.25万m3），不产生弃方。本项目计划于2024年1月开工建设，2024年12月建成投产运行，生产运行期10.0年，闭坑治理期1.0年。本项目总投资为2190万元，其中土建投资为300万元，资金来源为业主自筹。

二、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2036年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为22.77hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目水土流失一级防治标准，防治目标基本合理。

（五）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（六）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

三、水土保持方案投资

本项目建设期水土保持总投资为76.21万元，其中主体已列投资为8.49万元，方案新增投资为67.72万元。新增措施中，工程措施费用3.46万元，监测措施费用11.22万元，临时措施费用8.88万元，独立费用10.25万元，基本预备费2.03万元，水土保持补偿费31.878万元。

本项目生产运行至闭坑期水土保持总投资为672.17万元，其中主体已列244.27万元，方案新增为427.90万元。新增措施中，工程措施费用8.02万元，监测措施费用66.0万元，临时措施费用25.10万元，独立费用5.66万元，基本预备费6.29万元，水土保持补偿费316.83万元。开采期水土保持补偿费每个季度按实际开采量由你单位向税务部门申报缴纳。

四、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持＂三同时＂制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。项目区重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间将水土保持监测季报在其官方网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并向我局按时报送监测季报和总结报告。

（五）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，并配备具有水土保持专业监理资格的工程师，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）请收到本许可文件后1个月内，向国家税务总局丰都税务局申请缴纳水土保持补偿费31.878万元（联系电话∶70606727）。

（七）本项目的地点、规模若发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“渝水〔2016〕83号”规定办理。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）及时向我局咨询水土保持设施（基建区）验收准备工作，在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（公示时间不得少于20　个工作日）。

（十）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

附件：1．东方希望重庆水泥有限公司下纸厂页岩矿水土保持方案特性表

2．东方希望重庆水泥有限公司下纸厂页岩矿水土保持方案报告书专家评审意见

丰都县水利局

2023年12月12日

附件1

表1－3水土保持方案特性表

表1－4生产期水土保持措施及投资一览表

注：生产期水土保持补偿费316.83万元（具体征收按每年实际采矿量缴纳）。

附件2

东方希望重庆水泥有限公司下纸厂页岩矿水土保持方案报告书专家评审意见

2023年11月22日，丰都县水利局在局8楼会议室组织召开了《东方希望重庆水泥有限公司下纸厂页岩矿水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《报告书》）专家评审会。县水利局、东方希望重庆水泥有限公司（以下简称项目法人）、重庆顺行地质勘查有限公司（以下简称编制单位）的相关人员和专家参加了会议。会议成立了以王伟为组长，邱帅青、代建国、王述和、倪灵等四位同志为成员的专家组。各专家对《报告书》送审稿进行了认真审查，并提出了很好的修改意见，形成评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制所依据的法律法规、技术标准及技术资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2036年。

（三）水土流失防治责任范围确定基本合理，面积22.77hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目水土流失一级防治标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失总治理度97％，土壤流失控制比1，渣土防护率92％，表土保护率92％，林草植被恢复率97％，林草覆盖率25％。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。

矿山位于丰都县城东南方向，直距约10.0km，运距约25km，距丰都县政府驻地约22km，拟划定矿区位于水泥厂南东侧，运距约13km；划定矿区中心点直坐标（2000国家大地坐标系）X＝3298482、Y＝　36469362，工程性质为新建。项目业主为东方希望重庆水泥有限公司，本项目由露天开采区、保留区和表土堆场3个部分组成，项目占地面积共计22.77hm2，其中露天开采区占地20.55hm2；保留区占地2.22hm2；表土堆场占地面积约1.0hm2

工程总投资2190万元，建设资金主要由业主自筹。

计划于2024年1月开工建设，　2024年12月建成投产运行，生产运行期10.0年。矿山建设及生产过程中共产生土石方挖方总量210.03万m3（含表土4.25万m3），填方总量7.43万m3（含表土4.25万m3），综合利用一般土石方202.60万m3，无外借方和外运弃方。

（二）项目区地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文、水土流失及水土保持敏感区等情况阐述基本清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址（选线）的水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局的水土保持评价。

（三）表土资源保护与利用

根据《水土保持方案报告书》，本项目于2024年1月开工，表土剥离面积16.84hm2，剥离表土2.45万m3；后期绿化栽植覆土2.45万m3，绿化面积17.14hm2。

本项目表土资源得到充分保护利用。

（四）取土场设置评价

根据《水土保持方案报告书》，本工程不设置专项的取料场。

（五）弃渣场设置评价

根据《水土保持方案报告书》，本工程不设置专项的弃渣场。

（六）基本同意对主体工程设计中水土保持措施的界定。

四、水土流失分析与预测

（一）水土流失影响因素分析基本正确。

（二）工程总占地面积22.77hm2，其中本期矿山建设及生产扰动面积20.55　hm2，矿区保留区保留原地貌面积2.22hm2。

（三）水土流失预测基本合理。项目区可能造成的水土流失总量为10929t，原地貌水土流失量为2948t，新增水土流失量为7981t。

（四）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失防治分区划分为3个一级防治区即：露天开采区防治区、表土堆场防治区和保留区防治区。分区基本合理。

（二）由主体工程设计中具有水土保持功能的措施和本方案新增的水土保持措施所组成的水土保持措施体系基本合理。

（三）新增防护措施设计基本恰当。

（四）防治措施设计及工程量

1、建设期水土保持措施布设

1.1露天开采区防治区

1.1.1工程措施

（1）表土剥离及保护

据统计，采区首采面共剥离表土0.43万m3（主体已列）。

（2）工程措施

经统计，采区外部新增M7.5浆砌片石砌筑，矩形断面，底宽×高＝0.4m×0.4m，壁厚0.30m，底板采用6cm厚C20砼现场浇筑截排水沟255m；采用M7.5浆砌片石砌筑，矩形断面，沉沙池断面尺寸为2.0m×1.5m×1.0m沉沙池1座（方案新增）。

（3）矿区南侧出入口配套设置自动洗轮机配套相应的水泵池、沉淀池和储泥池设施车辆冲洗站1座，水池为地埋式（方案新增）。

1.1.2临时措施

（1）临时排水沟

经统计，沿生产道路内侧修建临时排水沟830m（主体已列）。

（2）临时沉沙池

经统计，排水沟末端设置采用M7.5浆砌片石砌筑，矩形断面，沉沙池断面尺寸为2.0m×1.5m×1.0m临时沉沙池2座（方案新增）。

（3）防雨布苫盖

经统计，生产道路挖填方边坡、采区盖山剥离过程中裸露土质边坡采取防雨布苫盖措施进行临时防护，防雨布苫盖防护面积3300m2（方案新增）。

1.2　表土堆场防治区

1.2.1临时措施

（1）经统计，沿表土堆场周边设置临时排水沟193m，沉沙池1座（方案新增）。

（2）撒播草籽、防雨布覆盖

经估算，表土堆场需撒播草籽0.20hm2，用量60kg／　hm2；防雨布覆盖约2000m2（方案新增）。

2、生产期水土保持措施布设

2.1露天开采区防治区

2.1.1工程措施

（1）表土剥离及保护

经统计，生产期可剥离表土3.82万m3（主体已列）。

（2）排水沟、沉沙池

经复核，生产期在各平台共布设排水沟2722m，沉沙池11座（主体已列）。

（3）土地整治及表土回填

经统计，开采区土地整治共计16.25hm2，共回填表土4.25万m3（主体已列）。

（4）复耕（旱地）

经统计，矿山开采结束后复耕面积3.80hm2（主体已列）。

（5）排水沟、沉沙池

经统计，生产期对一采区南侧和二采区平台外侧完善排水沟610m，沉沙池1座（方案新增）

2.1.2植物措施

（1）生态护坡

经统计，生态护坡面积12.45hm2，共栽植灌木31125株，撒播草籽12.45hm2（主体已列）。

2.1.3临时措施

（1）临时排水沟

经统计，沿二采区生产道路布设临时排水沟230m（主体已列）。

（2）防雨布苫盖

经统计，生产过程中需对采区临时堆渣（土）、裸露土质边坡采取PVC防雨布苫盖措施进行临时防护，防雨布苫盖防护面积18000m2（方案新增）。

2.2表土堆场防治区

2.2.2临时措施

①编织土袋拦挡、临时苫盖、撒播草籽

经统计，沿2＃表土堆场坡脚设置编织土袋拦挡180m，新增临时苫盖8000m2，撒播草籽0.80hm2（方案新增）。

（五）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）项目水土保持投资

1、本项目建设期水土保持总投资76.21万元，其中方案新增投资67.72万元，主体已列投资8.49万元。方案新增投资中包括工程措施费3.46万元，监测措施费11.22万元，临时措施费8.88万元，独立费用10.25万元，基本预备费2.03万元，水土保持补偿费31.8780万元。

2、本项目生产期水土保持总投资672.17万元，其中方案新增投资427.90万元，主体已列投资244.27万元。方案新增投资包括工程措施费8.02万元，监测措施费66.0万元，临时措施费25.10万元，独立费用5.66万元，预备费6.29万元，水土保持补偿费316.83万元（具体征收按每年实际采矿量缴纳）。主体工程已列包括工程措施费145.18万元，植物措施费98.43万元，临时措施费0.66万元。

（三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

原则同意《水土保持报告书》中编制的水土保持管理措施。

《水土保持报告书》中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求基本可行。

综合以上意见，原则同意通过技术审查。

附：东方希望重庆水泥有限公司下纸厂页岩矿水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：王伟

2023年　12月11日

附表：

东方希望重庆水泥有限公司下纸厂页岩矿建设期水土保持方案投资估算审核表

单位：万元

东方希望重庆水泥有限公司下纸厂页岩矿生产期水土保持方案投资估算审核表

单位：万元