丰都县水利局关于印发水利精准扶贫档案工作质量评估工作的通知

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[ 索引号 ]	11500230008686406R/2020-00175	[ 发文字号 ]	丰都水利发〔2020〕331号
[ 主题分类 ]	水利、水务	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县水利局
[ 成文日期 ]	2020-08-24	[ 发布日期 ]	2020-08-27

[ 索引号 ]	11500230008686406R/2020-00175
[ 发文字号 ]	丰都水利发〔2020〕331号
[ 主题分类 ]	水利、水务
[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县水利局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-08-24
[ 发布日期 ]	2020-08-27

各办科站队、中心：

为确保精准扶贫、精准脱贫工作中形成的文件资料收集齐全、整理规范、保管安全、利用高效，顺利通过精准扶贫档案工作质量专项评估工作，根据《丰都县扶贫开发领导小组办公室关于开展精准扶贫工作质量评估工作的通知》（丰扶组办发〔2020〕120号）精神，结合我局水利实际，现将相关事项通知如下：

一、评估内容和对象

主要围绕精准扶贫文书、项目、会计、分户、音像、电子和实物档案等的收集整理、业务和制度建设、档案安全、信息化建设、档案利用和工作保障等方面开展评估。

二、责任分工

（一）办公室：负责文书档案收集、整理、归档工作；档案利用、电子化管理、档案安全、制度建设等工作。

（二）财务科：负责会计档案收集、整理、归档工作；档案工作经费保障落实工作。

（三）水利工程管理站：负责指导全县农田水利项目业主单位的档案资料收集、整理、归档工作。

（三）城镇水务管理站：负责指导全县农村饮水安全巩固提升项目业主单位的档案资料收集、整理、归档工作。

（四）水资源管理站：负责指导全县农村饮水安全补短板项目业主单位的档案资料收集、整理、归档工作。

三、完成时限

（一）自查自纠阶段（8月11日—9月18日）。各责任科室围绕精准扶贫档案工作要求，全面完成本单位精准扶贫档案规范整理工作。9月20日上报档案工作自查自纠工作总结书面材料。

（二）评估实施阶段（9月20日—9月30日）。精准扶贫档案工作质量评估组对全县30个乡镇（街道）、县扶贫开发领导小组成员单位开展全覆盖精准扶贫档案工作质量专项评估。

四、工作要求

（一）提高政治站位。精准扶贫档案管理工作落实情况纳入全县各单位2020年度脱贫攻坚成效考核得分，其质量评情况向全县通报。局精准扶贫档案工作领导小组要切实做好组织协调工作，分管领导要切实担负起工作职责，指导和督促各责任单位及时做好此项工作。

（二）履行主体责任。严格落实水利精准扶贫档案工作主体责任，明确工作责任和目标任务。局领导班子要高度重视，将精准扶贫档案工作列入领导议事日程，及时研究部署检查精准扶贫档案工作。

（二）加强资料报备。各办科站队、中心要积极配合，主动将本科室的精准扶贫档案资料，及时向局办公室报送。局办公室要严格按照档案管理要求加强数据统计和资料收集、整理、上报工作，做到应统尽统、应管尽管，确保精准扶贫档案质量评估任务高效落实。

附件：1.2020年全县精准扶贫档案工作质量评估标准表

2．脱贫攻坚档案资料收集目录

丰都县水利局

2020年8月24日

（此件公开发布）

附件1

2020年全县精准扶贫档案工作质量评估标准表

评估项目	评估内容	评估标准及具体分值	评估方式	评分说明	评估得分
基础业务（40分）	（1）收集齐全完整（10分）	文书、会计、音像、实物、项目、分户等档案门类健全，门类划分准确3分；文件材料应收尽收、应归尽归7分	实地查看	应建门类缺1种－0.5分，门类区分有误每发现1处－0.2分；件内文件材料不齐、缺页，照片档案收集、信息填写不全等每发现1处－0.5分；分户档案资料不齐每发现1处－1分
	（2）按期完成整理归档（5分）	根据文件要求，及时完成每年各门类档案的整理归档5分	实地查看	未按时完成，每少1年或1个门类扣1分，扣完为止
	（3）内容真实准确（10　分）	文件以原件归档、内容准确、无后期涂改添加，正式行文经领导审签，签字盖章手续完备，纸张、字迹材料符合要求等10分	实地查看	文件以复制件归档、内容不实、行文未经领导审签、签字盖章手续不完备、纸张及字迹材料不符要求等每发现1处－0.5分；发现文件有被涂改伪造的此项不得分
基础业务（40分）	（4）整理规范有序（15分）	精准扶贫文书档案整理符合《重庆市归档文件整理规则》（渝档发〔2016〕7号要求3分；项目档案整理符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB／T11822－2008）要求3分；分户档案整理符合《关于印发＜全市扶贫开发建档立卡档案资料整理参考指南＞的通知》（渝扶办发〔2020〕1号）、《重庆市归档文件整理规则》（渝档发〔2016〕7号）、《文书档案案卷格式》（GB／T9705－2008）要求3分；会计档案整理符合《重庆市会计档案整理规则》（渝档发〔2019〕24号）要求2分；音像档案整理符合《重庆市音像档案收集整理的一般要求（试行）》（渝档发〔2015〕13号）要求2分；电子档案整理符合《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB／T18894）和《数字档案室建设指南》要求1分；实物档案区分载体，排列编号、制作目录1分	实地查看	县级部门、乡镇未将精准扶贫档案纳入本单位档案全宗，未区分门类单独整理－5分；分户档案未纳入乡镇全宗进行整理－2　分；其他单位的精准扶贫项目档案未作专门档案管理－2分。各门类文件材料分类、保管期限划分、件（卷）排列、装订、归档章项目填写、编号、编页、档号结构、目录制作不规范每发现1处－0.2　分
档案利用（20分）	（5）坚持利用登记（5分）	履行利用审批手续2分；建立利用登记簿1分；做好利用登记2分	查看利用簿	未履行利用审批手续－2分；未建立利用登记簿－1分；未坚持利用登记－2分
档案利用（20分）	（6）服务脱贫攻坚（12分）	在服务脱贫攻坚、领导决策、监察审计、利民惠民等方面发挥重要作用，实施创新举措，通过档案工作及时发现并纠正脱贫攻坚工作中存在的问题8分；扩大对外宣传，荣获区县级以上表彰奖励等情形2分；坚持档案利用效果登记、汇编档案利用效果典型实例3例以上2分	重点查看通过档案工作发现脱贫攻坚存在的问题清单、反馈情况、整改情况及其他佐证材料	未提供档案工作服务脱贫攻坚清单和佐证材料－8分；未汇编档案利用效果典型实例－2分；提供虚假材料，该项不得分
档案利用（20分）	（7）利用高效便捷（3分）	档案人员熟悉室藏档案，调档迅速3分	现场测试	3分钟内不能完成纸质档案调阅、1分钟内不能完成全文检索的此项不得分
电子化管理（10分）	（8）档案软件管理（5分）	运用档案软件管理精准扶贫档案5分	实地查看	县级部门、乡镇未使用档案软件管理精准扶贫档案不得分
电子化管理（10分）	（9）文件级目录管理（5分）	室藏所有精准扶贫档案的文件级目录按照规范全部录入档案管理软件5分	实地查看	县级部门、乡镇的精准扶贫档案文件级目录录入率未达到 100％的按比例得分；目录不规范每发现1处－0.2分
档案安全（15分）	（10）设立档案专用库房（3分）	设立档案专用库房2分；集中统一管理各门类档案1分	实地查看	未设立档案专用库房－2分；未集中统一管理各门类档案－1分；村无专用库房但有专用档案柜的不扣分
	（11）配置设施设备（4分）	档案库房配备符合规定的防盗门（窗）、空调、除湿机、温湿度计、灭火器等保管保护设施，运转正常3分；使用标准档案柜架1分	实地查看	所述防护设施缺1种或不能正常使用－0.5分；档案柜架为木质柜或玻璃门柜的－1分
	（12）加强库房管理（4分）	坚持温湿度记录和调控1分；定期开展档案安全检查并形成记录1分；柜架及档案排列符合要求1分；建立精准扶贫档案统计台账1分	实地查看	未坚持温湿度记录或调控－1分；未定期开展档案安全检查或形成记录－1分；柜架及档案排列有误或未编制档案存放示意图、指引卡－1分；未建立统计台账－1分
档案安全（15分）	（13）坚持隐患整治（4分）	梳理档案安全主要风险点清单并及时排查整治问题隐患3分；对档案安全保管条件差、问题隐患严重的提前移交区县档案馆保管1分；无隐患得全分	实地查看、查看佐证材料	未梳理档案安全主要风险点清单－1分，档案保管不善－1分，未及时排查整治问题隐患－1分；保管条件差、问题隐患严重未提前移交进馆或协商进馆事宜－1分；发生档案安全事故的此项不得分
组织保障（10分）	（14）明确分管领导（1分）	落实1名领导分管精准扶贫档案工作且工作熟悉1分	查看文件、会议记录或纪要等	未明确分管领导或工作不熟悉不得分
	（15）落实责任部门（1分）	成立精准扶贫档案工作专门机构或者明确责任（牵头）部门1分	查看文件、会议记录或纪要等	未成立专门机构或落实责任（牵头）部门不得分
	（16）落实档案人员（2分）	落实精准扶贫档案工作专（兼）职人员，档案人员相对稳定并经过档案业务培训、业务熟悉2分	查看文件、会议记录或纪要等	未落实专（兼）职档案人员不得分；档案人员变动频繁－0.5分；未经过业务培训或工作不熟悉－0.5分
	（17）保障工作经费（2分）	档案工作经费满足精准扶贫档案工作需要2分	查看资金划拨文件、会议纪要或执行情况等	未落实经费不得分；经费不能满足工作需要酌情扣分
	（18）档案工作与业务工作同步（2分）	将精准扶贫档案工作列入领导议事日程1分，与脱贫攻坚工作同计划同部署同检查1分	查看文件、会议记录或纪要等	未将精准扶贫档案工作列入领导议事日程－1分；未同步推进精准扶贫档案工作－1分
组织保障（10分）	（19）档案工作自查自纠（2　分）	能够全面梳理本单位精准扶贫档案工作，对存在问题和薄弱环节底数清楚、责任明确，整改措施有力可行并收到明显成效，同时提供书面材料2　分	主要查看自查报告，同时查看会议记录或纪要，以及相关佐证等	自查自纠不力的不得分
制度建设（5　分）	（20）归档范围及保管期限表（2分）	制定本单位文件材料归档范围和档案保管期限表并坚持实施2分	查看文件	未制定不得分；未坚持实施－1分
制度建设（5　分）	（21）建立完善制度（3分）	建立完善文件材料归档，档案保管、保密、利用、统计、鉴定销毁、移交、档案人员岗位责任制并有效执行2分；建立档案安全应急处置预案0.5分；印发相关制度并上墙0.5分	查看文件资料、实地查看	未建立档案安全应急处置预案－0.5分；相关制度未印发－0.3分，未上墙－0.2分；其余制度每缺1种－0.25分。村按照乡镇建有的文件材料归档、档案保管及安全应急处置等制度执行的不扣分
加分项目（5分）	（22）档案数字化（2分）	对保管期限为永久、30年的精准扶贫纸质档案开展数字化处理，数字化率达到60％以上加2分	实地查看、调阅数字化加工合同等	县级部门、乡镇精准扶贫纸质档案数字化率低于60％的按比例得分；数字化外包服务企业无国家秘密载体印制乙级以上资质不得分
加分项目（5分）	（23）信息化建设（3分）	把数字化档案作为精准扶贫大数据平台的重要信息来源，把精准扶贫大数据平台整合的信息资源及时收集归档，实现档案工作和大数据平台建设运行有机结合1分，积极开展档案信息化建设2分	实地查看、查看佐证材料	未实施不得分
总计	105分

备注：总分为100分（另设加分项目5分），90分及以上为优秀，80—90（不含90）分为良好，60—80（不含80）分为合格，60分以下为不合格。

附件2

脱贫攻坚档案资料收集目录

一、文书类

（一）本级党委、政府有关精准扶贫的工作意见、方案、要点、细则、报告、通知等文件材料；

（二）本级扶贫开发领导小组关于精准扶贫工作的意见、方案、要点、实施细则、实施方案、报告、会议纪要、通知等文件材料；

（三）上级扶贫部门形成的工作方案、实施意见、要点、通知等文件材料；

（四）本级党委、政府召开涉及精准扶贫工作的常委会、常务会、专题会议、工作会议等形成的文件材料；

（五）本级扶贫开发领导小组召开的工作会议、专题会议纪要、记录等文件材料；

（六）上级领导对本地区本部门精准扶贫工作的重要指示、批示、讲话等材料；

（七）本级领导对精准扶贫工作的重要批示、讲话等材料；

（八）上级制定的涉及精准扶贫工作的法律法规；

（九）本级印发的涉及精准扶贫工作的政策或制度性文件；

（十）有关部门印发的有关精准扶贫的细则、办法等重要政策文件；

（十一）上级针对本级形成的督查巡查决定、通报、通知、纪要及本级重要的整改材料；

（十二）本级督查形成的决定、通报、通知、纪要及下级重要的汇报整改材料；

（十三）脱贫攻坚表彰奖励、考核形成的重要材料；

（十四）重大涉贫事件处置反馈形成的重要材料。

二、基础设施类

（一）项目资金下达计划、分配方案等文件材料；

（二）成立项目领导小组文件；

（三）项目立项请示、批复、实施方案；

（四）项目“一事一议”、会议记录、专题会议纪要；

（五）项目可行性报告等文件材料；

（六）项目招投标形成的文件材料及签订的合同、责任书、承诺书；

（七）中标形成的文件材料；

（八）项目实施合同、协议等文件材料；

（九）项目设计、施工、监理文件材料；

（十）项目竣工验收自查报告、验收申请、验收意见、款项拨付等文件材料。

附件下载：

丰都水利发〔2020〕331 关于印发水利精准扶贫档案工作质量评估工作的通知.doc

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