县农技服务中心：

    你中心报送的《关于报送2026年丰都县撂荒耕地盘活利用项目实施方案的报告》（丰农技文〔2026〕4号）收悉，经研究，现就该项目实施方案批复如下：

一、项目名称：2026年丰都县撂荒耕地盘活利用项目

二、项目法人：丰都县农业技术服务中心

三、建设地点：丰都县30个乡镇（街道）。

四、建设性质：新建

五、建设内容：

针对“2025年丰都县撂荒耕地复耕复种（第一批次）”和“2025年丰都县变更调查新增耕地未耕种地块”两批次任务，主要通过开展外业调查举证和内业核实的方式进行。一是由30个乡镇（街道）开展前期摸排的外业调查举证、对各个图斑进行复耕复种以及整治后的外业举证等工作；二是由遴选中介机构对撂荒耕地图斑数据开展矢量图分析、通过“政务通APP”“重庆调查云APP”下发任务、核查照片审核、复耕复种举证照片审核、无法复耕复种照片审核及APP使用答疑以及配合参与部分图斑外业实地核查等工作；三是对以上两批次撂荒地复耕复种任务按照300元/亩的标准进行补助。

   六、概算总投资及来源：项目总投资92万元，资金来源于中央资金（渝财农〔2025〕112号、渝财农〔2026〕26号）通过丰都县财政局、丰都县农业农村委员会《关于分配2026年第三批专项资金计划的通知》（丰财农〔2026〕28号）、《关于分配2026年第六批专项资金计划的通知》（丰财农〔2026〕42号）文件下达。

七、建设工期：本项目建设期2023年12月-2026年12月。

接此批复后，请你中心结合项目建设实际，严格按项目程序组织实施，加强项目管理，确保项目质量。

县农业农村委监督举报电话：023-70711151

县纪委监委监督举报电话：12388

监督举报电话：12345

附件：2026年丰都县撂荒耕地盘活利用项目实施方案

                       丰都县农业农村委员会

 2026年7月29日

（此件公开发布）

附件

2026年丰都县撂荒耕地盘活利用项目实施方案

一、项目所涉产业发展现状

丰都县地处重庆版图中心、三峡库区腹心，古为巴子别都，公元90年建县，面积2901平方公里，辖30个乡镇（街道）、59个居委、271个村，总人口85万人。丰都县属于“四山夹三槽”，南岸高山，北岸浅丘，自然条件相对较差，发展水平相对低下。现有耕地面积111.86万亩，其中水田33.79万亩，旱地80.38万亩，属于典型的传统农业大县，主要以水稻、玉米、马铃薯等粮食作物为主。近年来，因种植业效益低下，投入与产出不成正比，农户外出务工人数逐年增多，导致全县耕地撂荒现象越来越严重，严重制约了我县粮食产业发展。在2022-2025年期间，我县累计完成撂荒耕地图斑核查58136个，复耕复种面积达3.6万亩，一定程度上改善我县耕地撂荒的情况。

二、项目任务计划

（一）项目任务来由（背景）

一是根据《重庆市农业农村委员会办公室关于印发2025年重庆市撂荒耕地复耕复种工作方案的通知》（渝农办发〔2023〕18号）要求，完成2025年丰都县撂荒耕地复耕复种（第一批次）任务。二是根据《农业农村部关于做好撂荒耕地复耕复种工作的通知》（农农发〔2026〕2号）、《重庆市农业农村委员会办公室关于做好撂荒耕地复耕复种工作的通知》（渝农办发〔2026〕21号）要求，完成2025年新增耕地复耕复种任务。在落实过程中，做到对辖区内撂荒耕地逐块核查、逐户登记，确保应耕尽耕、应种尽种，特编制《2026年丰都县撂荒耕地盘活利用项目实施方案》。

（二）地点及规模

（1）地点：丰都县30个乡镇（街道）。

（2）规模：完成撂荒地复耕复种2900亩以上。

（三）项目内容

针对“2025年丰都县撂荒耕地复耕复种（第一批次）”和“2025年丰都县变更调查新增耕地未耕种地块”两批次任务，主要通过开展外业调查举证和内业核实的方式进行。一是由30个乡镇（街道）开展前期摸排的外业调查举证、对各个图斑进行复耕复种以及整治后的外业举证等工作；二是由遴选中介机构对撂荒耕地图斑数据开展矢量图分析、通过“政务通APP”“重庆调查云APP”下发任务、核查照片审核、复耕复种举证照片审核、无法复耕复种照片审核及APP使用答疑以及配合参与部分图斑外业实地核查等工作；三是对以上两批次撂荒地复耕复种任务按照300元/亩的标准进行补助。

（四）建设进度

    2025年9-10月，印发《2025年丰都县撂荒耕地复耕复种（第一批次）工作方案的通知》，遴选中介机构对该批次数据开展矢量图分析、通过“政务通APP”下发任务，开展撂荒地盘活利用工作宣传。

2025年11-12月，开展撂荒地复耕复种、技术指导、汇总数据、收集整理项目资料和年度总结等工作。

2026年3-5月，通过“重庆调查云APP”下发“2025年丰都县变更调查新增耕地未耕种地块”任务，并督促乡镇开展外业核查。

2026年6-8月，印发《丰都县2026年撂荒耕地复耕复种工作通知》，开展复耕复种、技术指导、编制实施方案、数据汇总、收集整理项目资料等工作。

2026年9-12月，佐证资料审核、项目验收、兑现复耕复种补助资金及项目总结等工作。

（五）项目推进及管理措施

为了确保项目按方案顺利实施，县农业农村委将采取以下管理措施：

1.强化项目落地工作。根据图斑情况，通过矢量图分析及时将相关数据通过软件分发至各乡镇（街道），由乡镇（街道）具体负责落实外业举证和复耕复种的人力、物力等。遴选的中介机构对乡镇（街道）提交的举证资料进行核实并分类整理。

2.严格资金管理。按照项目资金管理办法，实行专账管理，严禁挪用项目资金，做到专款专用。

3.规范档案管理。对核实的撂荒地数据落实专人负责收集，项目完成后对资料进行规范存档，确保资料的规范与完整。

（六）项目绩效目标

      通过项目实施，减少我县撂荒地耕地2900亩以上，为稳定

全县粮食面积提供强有力的耕地保障。

三、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源

项目总投资92万元，资金来源于中央资金（渝财农〔2025〕112号、渝财农〔2026〕26号）通过丰都县财政局、丰都县农业农村委员会《关于分配2026年第三批专项资金计划的通知》（丰财农〔2026〕28号）、《关于分配2026年第六批专项资金计划的通知》（丰财农〔2026〕42号）文件下达。

（二）资金具体用途和投资标准

项目资金主要用于开展撂荒地复耕复种补助、资料印刷等费用。具体投资标准：

（1）2025年丰都县撂荒耕地复耕复种（第一批次）复耕复种补助：876741元。按照300元/亩的标准进行补助，2922.47亩×300/亩=876741元。

（2）2025年丰都县变更调查新增耕地未耕种地块复耕复种补助共计：39216元。按照300元/亩的标准进行补助，130.72亩×300/亩=39216元。

（3）三方中介服务费用：10元/个图斑x118个=1180元。

（4）工作经费2863元。主要用于下乡开展撂荒地核查、复耕复种技术指导和资料印刷等费用。

（三）项目资金及资金使用环节（要具体说明财政资金使用支持环节、补助标准和额度等）

项目资金92万元主要用于开展撂荒地复耕复种及资料印刷等费用。

2026年丰都县撂荒耕地盘活利用项目经费预算明细表

四、效益分析

1.社会效益：通过项目的实施，让农户认识到耕地撂荒后的严重性，及时宣传撂荒地复耕复种政策，督促指导农户自行复耕复种，鼓励大户经营流转、土地托管、社会化服务组织复耕等方式开展复耕复种，既盘活了撂荒地资源，也增加了粮食作物的生产面积及产量，为确保我县粮食安全提供了有力保障。

2.生态效益：通过开展工程性措施整治、撂荒地复耕复种等，改善耕地荒芜情况。

五、组织保障措施 

项目实施过程中，由县农业农村委、县规划和自然资源局组织成立丰都县耕地种植技术指导组。技术指导组全面负责耕地种植技术指导，业务组负责本片区具体业务技术指导。严格依据市级耕地种植技术规范，结合本片区耕地坡度位置、土壤条件、农作物种植等实际情况，核算种植密度，优化种植结构，开展技术实操培训，指导实施、举证、成果检查等工作，及时解答实施中的技术问题。

六、资金补助流程

（一）核查和整治。一是各乡镇（街道）根据“政务通APP”和“重庆调查云APP”下发的任务，组织开展整治前外业核查，建立台账并及时上传照片，经管理员审核合格后即为完成整治前的外业核查；二是各乡镇（街道）开展复耕复种整治，根据每一批次整治的要求开展，边整治边收集资料，及时上传系统，经管理员审核合格后，即为完成复耕复种整治；三是在核查和整治的同时要做好台账建立和资料收集、整理、归档，纸质件佐证资料是兑现资金的重要依据之一，经分管领导签字审核后交县农业农村委有关工作人员审核。

（二）乡镇自验。各乡镇（街道）组建的工作小组对每批次撂荒地复耕复种开展验收工作，确认自验合格后，再向县农业农村委提交佐证资料。

（三）县级审核验收。县农业农村委组建县级验收工作组，对各乡镇（街道）在“政务通APP”和“重庆调查云APP”上提交的举证照片及提交的佐证资料进行审核验收。根据县级审核验收结果和乡镇（街道）工作人员共同签字确认任务完成情况后，根据实际任务完成量和补助标准于12月10日前进行资金补助。

七、项目实施单位情况

（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

丰都县农业技术服务中心系财政全额拨款事业单位，隶属于丰都县农业农村委员会。职能（业务）范围包括：负责拟订并组织实施农业技术推广计划、技术措施；负责种植业技术引进、试验、示范、推广、技术培训；制定、组织实施农作物栽培耕作制度改革措施；组织农业机械抗旱救灾；负责农机社会化服务体系建设；承担全县农业机械化技术推广及职业技能培训、农机职业技能鉴定工作。

（二）财务收支和资产状况

丰都县农业技术服务中心包括计算机等固定资产142.83万元。

（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

丰都县农业技术服务中心无不良记录。

（四）申报实施该项目现有条件

丰都县农业技术服务中心是由多年从事农业技术推广技术工作的20名技术人员组成，其中研究生学历8人，大学本科学历8人，专科学历4人，中共党员10人，高级专业技术职务4人，中级专业技术职务10人。长期从事全县农作物新技术、新品种、新成果的引进、试验示范推广工作，具有独立承担各项粮油生产新技术和高产示范与试验能力，在生产实践中积累了丰富的经验，为丰都县农业产业结构调整、农业增效、农民增收及农业生产安全做出了突出贡献。

八、相关单位情况及参与事项

1.丰都县农业农村委员会，负责项目实施的监督、指导和管理；

 2.丰都县农业技术服务中心、30个乡镇人民政府（街道办事处）负责项目实施。

项目主要人员与任务分工

附件1

2026年丰都县撂荒耕地盘活利用项目资金分配明细表

                                         （单位：元）

附件2