各乡镇（街道）民生服务办公室，局机关各科室、直属各单位，各民政服务机构：

《2026年民政系统安全生产监督检查计划》已经分管县领导审核同意，现印发你们，请认真抓好落实。

丰都县民政局

2026年3月4日

（此件主动公开）

2026年民政系统安全生产监督检查计划

为切实做好2026年全县民政系统安全生产监督检查工作，有效防范各类安全生产事故的发生，提高行业安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》等法律法规，以及《安全生产年度监管检查计划编制办法》《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》等规定，结合我县民政工作实际，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，按照“党政同责、一岗双责”“三管三必须”原则，以推进安全生产治本攻坚三年行动为抓手，以压实乡镇（街道）属地管理责任、落实机构主体责任、深化源头治理、强化监督执法为重点，进一步加强民政服务机构隐患排查和治理，深化专项整治，加强应急准备，坚决守牢民政领域安全底线，全力保障服务对象和工作人员生命财产安全。

二、工作目标

全年对辖区内养老服务、殡葬服务、救助管理、婚姻登记等民政服务机构日常监督检查实现全覆盖。通过强化民政服务机构安全管理、深化专项检查与专项整治、抓实安全宣传教育培训、从严督促安全隐患整改、严肃查处安全管理违法违规行为，推动全县民政服务机构安全生产主体责任全面压实落细，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，有效防范和减少一般事故，力争实现民政系统安全生产“零事故”目标。

三、督查对象

全县民政系统：局机关，县社会福利院、县救助管理站、县婚姻登记中心、县殡葬事务中心等4个直属单位；乡镇（街道）社会福利院23家、民办养老服务机构29家；殡葬服务机构8家（江池镇殡仪服务站、树人镇殡仪服务站、高家镇殡仪服务站、董家镇殡仪服务站、凤凰陵园、古佛岩公墓、高家镇农村公益性公墓、包鸾镇农村公益性公墓），其他年内新增的民政服务机构。

四、检查安排

（一）年度监督检查

根据民政实际，检查执法人员数量为2人及以上，具体检查执法人员将根据实际情况在每月的现场检查方案中确定。

2026年检查执法人员总法定工作日核算如下：总法定工作日为496天（按2名执法人员、每年法定工作日248天计算）。经统筹核算，本年度监督检查工作日确定为72天，核算公式为：监督检查工作日=总法定工作日（496天）-其他监督检查工作日（134天）-非监督检查工作日（290天）=72天。

检查工作实行按月推进、全年两轮的计划安排，确保实现全县民政服务机构监督检查全覆盖。老龄服务科（安全监督科）负责牵头对全县民政服务机构开展监督检查。对在上一轮监督检查中发现重大安全隐患，或隐患整改不及时、整改不到位的机构，在下一阶段检查中列为重点复查对象，实施重点监管。具体检查安排详见附件。

（二）综合监督检查

局领导带领相关科室负责人对全县民政领域安全生产工作开展监督检查，抽检分管领域管理单位，每季度至少组织开展1次检查。同时，局领导要在春节、中秋、国庆等重要节日前，在两会、夏季连晴高温和干旱灾害、洪峰过境、雨雪冰冻灾害等重点时期，以及消防、燃气、食品、防治传染病等各类专项行动期间，对分管领域的安全生产工作开展专项监督检查。

（三）联合检查

4月、11月，县民政局要主动联合县应急管理局、县市场监管局、县消防救援局等相关单位，对全县所有民政服务机构分别开展1次联合抽查，每次抽查比例不得低于5%。此外，按计划联合县市场监管局、县消防救援局等部门开展2026年养老机构“双随机、一公开”联合检查。

（四）随机抽查

老龄服务科（安全监督科）每月抽查机构不超过10%，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，接受监督；新增养老服务机构纳入随机抽查。

五、检查重点内容

县社会福利院、乡镇（街道）社会福利院、民办养老服务机构检查内容如下：

（一）消防安全

1.是否落实消防安全主体责任，建立健全逐级及岗位消防安全责任体系。

2.是否依法取得消防验收（备案）手续；建筑防火分区、场所设置、装修材料是否符合规范要求；消防设施、器材及安全标志是否按标准配置，定期维护保养、检测及标识张贴情况，确保完好有效。

3.是否执行24小时值班及日常防火巡查、定期检查制度，是否规范建立隐患台账并落实闭环整改。消防控制室是否按要求值班值守。疏散通道、安全出口是否畅通，疏散辅助器材是否配备到位。

4.是否定期开展消防安全培训宣教，强化全员应急技能与老年人消防常识普及；是否制定针对性灭火应急疏散预案，每半年至少组织1次演练，消防档案动态更新。

5.是否严格禁止违规吸烟、用火、烧炭及违规使用电暖炉等行为，强化火源集中管控，严防火灾事故发生。

（二）电气与燃气安全

1.是否存在电线乱搭乱接、明线未按规范穿管等问题；老旧故障电气线路、电器及燃气设备是否定期检修、及时更换。

2.是否存在违规使用大功率电器，违规使用电热毯、电暖炉，手机充电等用电行为未远离易燃物，以及电气设备周边堆放可燃物等危险情形。

3.是否建立健全燃气安全管理制度；是否编制完善燃气泄漏应急预案并定期演练，可燃气体报警装置是否规范安装，且定期维保检修、具备自动切断功能。

（三）食品药品安全

1.厨房、食堂是否干净整洁。是否存放有毒有害物品，定期清除“四害”。

2.食堂有无霉烂变质食品，食物存放和加工制作过程是否符合相应规范。是否做好餐具清洗、消毒和破损更换。

3.食品经营许可证和炊事员健康证持有情况。从业人员健康和卫生工作落实情况，是否存在无关人员随意进出厨房。是否落实食品留样制度情况，留样记录是否规范可查。

4.养老机构药品采购、储存与管理、发放和使用情况，是否做好药品查验和记录。

（四）建筑与设备安全

1.房屋建筑结构安全、抗震及防火性能是否合格；是否严禁违规使用易燃可燃芯材彩钢板搭建有人场所或大量采用易燃材料装修。

2.电梯、锅炉等特种设备是否依法登记备案，日常维保、定期检测是否落实并做好记录；是否严禁电动车进入电梯，电动轮椅使用电梯是否安排专人监护；建筑附属设施是否无逃生障碍，无坍塌、脱落等安全隐患。

（五）作业安全

1.是否建立健全作业安全管理制度，结合实际明确作业人员岗位职责、操作规程及安全要求，做到有章可循。

2.高空、有限空间、动火等高风险作业，是否严格审查作业资质、履行审批手续，经负责人同意后按要求向县民政局报备。

3.是否强化现场管控，督促作业人员落实安全防范措施，高风险作业全程安排专人监护，严防安全事故。

（六）服务与资金安全

1.是否严格按照标准配备养老护理员；护理员是否持有效职业资格证书上岗；是否建立护理员岗位职责、考核评价机制，定期开展技能提升培训，保障护理服务质量。

2.是否落实入院评估制度，健全老年人个人信息及健康档案；是否规范保管危险物品、易燃易爆物品及管制器具；护理服务“十防”措施是否落实。

3.是否建立老年人心理疏导、危机干预及矛盾纠纷化解机制；是否健全老年人权益保障制度，坚决杜绝欺老、虐老、歧视老年人等违法违规行为；是否尊重老年人意愿，保障老年人人格尊严与合法权益。

4.预收费管理是否合规，是否按规定专户管理、规范收取、存储；是否排查整治以养老服务为名的非法集资行为，做好防诈宣传与风险提示。

（七）治安与服务设施安全

1.是否配备必要安防设备，实行公共区域24小时巡查或监控覆盖，规范探视、出入登记管理，严格执行请销假制度，严防老人走失、外来人员滋事。

2.服务设施是否符合老年照料标准，地面做好防滑处理、设备消除尖角隐患，床头及卫生间呼叫装置是否完好可用，并定期检修维护，保障使用安全。

（八）传染病防控

是否建立健全流感等传染病防控制度，鼓励符合接种条件的院民积极接种疫苗，严格落实监测预警、消毒消杀、健康监测、隔离处置、紧急送医等措施。

（九）重大事故隐患排查

1.是否组织宣贯落实《养老机构重大事故隐患判定标准》，对照标准开展全面自查，对排查发现的重大事故隐患是否明确整改措施、责任人及时限，落实闭环管理。是否建立内部隐患报告奖励机制，引导机构全体人员主动发现、及时上报、切实整改各类安全隐患，推动各类安全隐患闭环管理、动态清零。

2.是否建立健全安全生产“日周月”隐患排查治理制度，严格落实每日巡查、每周排查、每月复盘要求，隐患排查、整改及销号记录是否完整可追溯。

（十）突发事件应急管理

1.是否制定综合突发事件应急预案，每年至少组织一次综合演练，涵盖火灾、食品安全、“十防”、极端天气应对等场景，定期开展专项演练并动态完善预案。是否按要求制定并公示岗位安全职责清单、作业流程清单、岗位风险告知卡、应急处置卡。

2.是否建立事故报告制度、成立应急领导小组，明确岗位职责；是否规范开展先期处置，配备应急设备并定期维保，按要求及时上报突发事件。

殡葬服务机构参照上述检查内容，并重点检查以下事项：火化间是否安装可燃气体报警装置、燃气紧急切断阀和消防灭火器材；燃料库与火化间防火距离是否符合相关标准；是否按标准配置消防器材；使用的特种设备是否取得生产许可、经检验合格；是否存在使用国家明令禁止、淘汰或报废的特种设备；火化机、殡仪车、遗体冷藏柜、火化污染物净化设备、遗物祭品焚烧设备等是否符合国家技术标准并定期维保；特种作业人员（焊接与热切割、电工、电梯等）是否持证上岗；消防控制室值班人员是否持证；是否将项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或资质的单位或个人；殡仪车驾驶员是否具备相应驾驶资格；是否关闭、破坏直接关系安全生产的监控、报警、防护等设施设备；是否占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；是否设置祭扫高峰期采取预约、错峰、限流等或者疏导通道的措施；是否按规定堆放焚烧祭祀用品或易燃祭祀用品。

局机关，县救助管理站、县婚姻登记中心等民政服务机构根据业务管理实际参照以上内容检查。各类专项行动应当进行监督检查的事项与常规检查内容合并。

六、检查方式方法和要求

（一）检查方式

全年监督检查计划在报县政府批准后，由民政局老龄服务科（安全监督科）牵头组织实施，切实抓好落实。日常检查执法在开展监督检查前应提前告知民政服务机构检查时间、执法人员、检查事项等。突击监督检查、随机抽查、“回头看”复查等不提前告知，通过查阅资料、抽查现场、查访员工和群众等方式进行。

（二）检查方法

严格落实“一听、二看、三查、四反馈”检查机制，一听民政服务机构阶段性安全生产工作情况汇报；二看民政服务机构基础资料及台账；三查民政服务机构现场安全管理和服务情况；四反馈现场检查结论意见，提出整改要求并督促整改。

（三）检查频次

老龄服务科（安全监督科）组织落实“一岗双责”职责，每月派出检查组，检查各民政服务机构不少于2场次、4个工作日。此外，在国家重大节假日和各种重要活动期间，民政局将成立检查小组，分片负责安全生产监督检查工作。

（四）检查要求

检查人员须两人及以上开展工作，严格规范行政执法流程。检查中发现安全生产违法行为及事故隐患的，当场下达整改要求，责令立即或限期整改；需联合处置的，协同属地政府及相关部门督促整改；对涉嫌违法违规的，依据相关法律法规及规章制度，按照行业部门监督执法权限、结合行政裁量基准，依法实施行政处罚或移交相关线索。定期开展“回头看”，确保隐患整改落地见效，形成闭环管理。

附件：2026年民政系统安全生产监督检查计划表

附件

2026年民政系统安全生产监督检查计划表