附件

丰都县重大建设、生命线工程抗震能力

专项整治行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府防灾减灾救灾决策部署和《2021年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》，根据《重庆市重大建设、生命线工程抗震能力专项整治方案》，结合我县建设工程抗震设防要求监管工作实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述以及防震减灾救灾重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院，市委、市政府，县委、县政府关于防灾减灾救灾的决策部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，坚持“部门协同、齐抓共管”基本原则，以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施重大建设、生命线工程抗震能力专项整治三年行动，保障人民群众生命财产安全，为全县经济社会的发展提供良好的地震安全保障。

二、工作目标

贯彻落实《2021年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》总要求和全市《重大建设、生命线工程抗震能力专项整治方案》具体要求，通过开展抗震专项整治三年行动，建立健全重大建设、生命线工程防震安全运行监管机制，采取有效的工程性与非工程性防御措施，引导鼓励行业部门、企事业单位应用防震减灾新技术新产品提升各类重大工程抗震防灾能力。各成员单位要排查重点工程、重点部位、重点设施的安全风险点、危险源，坚决把防震安全隐患整改到位。到2023年底，我县重大建设、生命线工程防震安全措施实现全覆盖，抗震能力显著提升，防震安全监管成为常态，行业监管责任、属地监管责任进一步落实。

三、整治依据

1.《中华人民共和国防震减灾法》

2.《中华人民共和国建筑法》

3.《地震安全性评价管理条例》（国务院令第323号）

4.《建设工程抗震管理条例》（国务院令第744号）

5.《重庆市防震减灾条例》

6.《重庆市地震安全性评价管理规定》（市府令283号）

7.《关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》（中震防发〔2009〕49号）

8.《关于印发2021年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》(渝府发〔2021〕1号)

9.建设工程相关强制性标准和规范

四、排查整治范围

（一）时间范围

2021年1月1日以后，在我县取得建设工程施工许可证的新建、改建、扩建重大建设、生命线工程。

（二）项目范围

本方案重大建设、生命线工程指按照《重庆市地震安全性评价管理规定》要求，纳入应当进行地震安全性评价范围的建设工程。

根据《地震安全性评价管理条例》、《重庆市防震减灾条例》《重庆市地震安全性评价管理规定》规定应当进行地震安全性评价的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，按照以下原则进行检查和判定：

1. 工程性防御措施：摸底排查重大建设、生命线工程地震安全性评价工作开展情况（具体摸底排查涉及的范围见附件1），并按时向县科技局报送摸排情况（附件2）。充分利用全县第一次全国自然灾害综合风险普查成果、地震预评估工作成果、2020年全县建设工程防震安全专项督查成果，建立全县重大建设、生命线工程地震安全性评价工作清单。

2. 非工程性防御措施：摸底调查防震安全准备工作开展情况。是否制订了地震应急预案或方案、措施；是否开展应急避难场所规划和建设；有无防灾救灾专项资金、物资储备；是否开展地震科普知识宣传普及活动和地震应急救援演练等。

3. 加强科技支撑能力建设，提升高新技术装备在防震与减灾中的应用。着重对超高层建筑、高速铁路、公路、电力、输油输气管线、危险化学品厂库、水库大坝、桥梁、隧道、通信等重大工程设施中的重点部位、重点设施、关键风险点、危险源等方面开展摸底调查，摸清超高层建筑、水库大坝、桥梁、隧道、危险化学品厂库、通信、高速铁路、输油输气管道等重大工程设施在防震与减灾中是否利用智能化、信息化、自动化等高新科技手段开展了安全监测、检测、紧急制动、自动切断等措施。

四、整治任务

（一）强化主体责任

各行业主管部门应组织编制本行业、本领域抗震能力专项整治实施方案，加强对本行业、本领域重大建设、生命线工程建设全过程的防震安全管理，加大对重大建设、生命线工程参建各方的监督管理力度，在项目规划、设计、施工、验收等环节严格执行抗震设防要求强制性标准规定。

（二）强化隐患排查

各行业主管部门应建立和落实抗震能力隐患排查工作责任制，深入排查重大建设、生命线工程领域地震安全风险点、危险源，组织编制完善抗震能力专项整治台账（附件2），健全和完善防震安全隐患动态更新机制。

（三）强化整改落实

各行业主管部门应发挥行业监管作用，从严履行属事监管责任，督促抗震能力隐患项目的涉事企业、单位制定整改方案，明确整改时限，限期整改。采取有效精准的防范措施，从根本上消除地震可能造成的安全生产隐患。

（四）强化监督问责

各行业主管部门涉及的重大建设、生命线工程抗震能力专项整改工作综合治理落实情况，将按年度纳安全生产与自然灾害防治工作考核办法进行考核，对推进不力、工作滞后、治理不到位的，要强化监督问责。

五、时间安排

本次专项整治自即日起至2023年12月底结束，分4个阶段实施。

动员部署阶段

制定具体实施方案，各行业主管部门，特别是发展改革、经济信息、规划自然资源、住房城乡建设、水利、交通、卫生健康等部门要按照职责分工共同做好重大建设、生命线工程抗震安全专项整治监督管理工作。制定完善的宣传教育活动方案，充分利用各类媒体平台，采用视频、标语、传单等方式，提升全社会对重大建设、生命线工程专项整治重要性的认识，发动干部群众积极参与到专项整治中来。

排查摸底阶段

各行业主管部门，特别是发展改革、经济信息、规划自然资源、住房城乡建设、水利、交通、卫生健康等部门是本行业、本领域重大建设、生命线工程抗震安全专项整治工作的监管主体，要发挥行业监管作用，从严履行属事监管责任，督促相关企业、单位落实防震安全主体责任，建立重大建设、生命线工程抗震专项整治台账（附件2）。深入查找影响抗震能力的各类地震安全隐患，采取有效精准的防范措施，从根本上消除地震可能造成的安全生产隐患，于2022年7月30日前报县科技局，并以每年12月31日为年度时间节点建立当年数据动态更新机制。

全面攻坚阶段

全面推进问题清单专项整治工作，逐一明确整改责任单位和整改要求。至2022年9月1日起，各行业主管部门按月向县科技局报整改工作进度推进情况，针对推进过程中重难点问题采取通报、约谈、函告、专题推进会等形式加大专项整治攻坚力度，切实解决地震安全隐患，推动建立从根本上消除隐患的制度措施。

依法开展地震安全性评价。未按照地震安全性评价结果进行抗震设防、未按照抗震设防要求进行设计、施工的建设工程，依照有关法律法规，由行业主管部门责令限期改正，要求相关单位制定整改方案，明确整改时限，限期整改，逾期不改正的依法进行处罚。

各行业主管部门督促有关单位落实地震应急预案或方案、措施制订；开展应急避难场所、防灾救灾专项资金、物资储备、地震科普知识宣传普及活动和地震应急救援演练等方面的制度和规定建设。

各行业主管部门督促有关单位加强防震安全科技支撑能力建设，采取防震安全措施，加强新技术产品与装备在防震安全中的应用，切实提高重大建设、生命线工程抗震能力。

总结巩固阶段

按照市政府《关于印发2021年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》(渝府发〔2021〕1号)、重庆市安全生产委员会、重 庆 市 减 灾 委 员 会《关于印发2021年重庆市安全生产与自然灾害防治工作考核办法的通知》（渝安委〔2021〕1号）要求，开展专项整治工作全面总结评估，进一步优化完善相关工作机制。2023年11月30日前，各行业主管部门向县科技局报送重大建设、生命线工程抗震能力专项整治三年行动工作总结。

六、整治方式

（一）摸底统计

各行业主管部门根据附件2对本行业、本领域已开建项目进行自查摸底，梳理统计出本行业、本领域的重大建设、生命线工程清单。

（二）资料核查

各行业主管部门通过查阅已开建的重大建设、生命线工程建设工程施工图结构设计说明、结构计算书、地震安全性评价报告等资料，对建设工程落实抗震设防要求情况进行判断，并填写《重大建设、生命线工程抗震能力专项整治摸底统计表》（附件2）。

（三）现场检查

针对资料核查无法确认的建设工程，以及资料核查显示问题较为突出的建设工程，由县科技局组织相关部门对该建设工程进行现场检查、督导。

七、工作要求

（一）加强组织，强化领导。

各行业主管部门要严格依法履职，把专项整治做深做细做实；各建设单位要坚决落实安全生产主体责任，严格落实地震安全隐患排查整治措施，实现闭环管理，提高抗震设防能力。各行业主管部门于2022年7月22日前，将本行业重大建设、生命线工程专项整治三年行动联系人信息（附件3）报县科技局。

（二）分工负责，整体作战。

各行业主管部门要明确责任分工，细化任务分解，认真抓好部署落实，制定工作方案，完善工作计划，建立工作机制，及时互通情况信息，加强协作配合，及时协调解决工作中遇到的难点问题，确保整治任务按时完成。

（三）提高效率，及时报送。

各行业主管部门要严格按照工作任务和计划开展整治工作，按照时间节点、进度节点及时报送整治工作进展情况，年底前要总结评估整治工作阶段性成果，持续推动整治工作不断深入、取得实效。

（四）强化督导，统筹推进。

各行业主管部门要督促问题项目整改企业、单位和项目参建各方严格落实安全工作责任制和责任追究制，确保各项工作职责明确、协调一致、运转高效，及时推进整改工作落实。

（五）加大宣传，营造氛围

各行业主管部门要制定宣传教育活动方案，利用报纸、电视、网络等新闻媒体，全方位、多渠道宣传报道重大建设、生命线工程抗震能力专项整治行动开展情况，发动干部群众积极参与到专项整治中来。

备注：本行动方案所有信息报送方式统一为党政外网（收文单位：县科技局）

附件：1.重庆市应当进行地震安全性评价的建设工程范围

2.重大建设、生命线工程抗震能力专项整治摸底统计表

3.重大建设、生命线工程抗震能力专项整治三年行动联系人信息统计表

附件1

重庆市应当进行地震安全性评价的建设工程范围

类 型	建 设 工 程 项 目
重大建

设工程	按照国家规定属于重点防御区内的市、区县级首脑机关办公用房，公安及其交通管理、消防指挥机构。

大型工矿企业的重要办公、生产、动力设施和试验中心用房。

建筑结构高度100米以上的高层建筑。

大型影剧院、礼堂（座位数多于1200座），大型体育馆（中心）（座位容量多于30000人），大型娱乐场所（一个区段座位总数多于1200座或单个大厅座位数多于500座），大型商场（任一楼层建筑面积大于等于5000平方米或总建筑面积大于等于15000平方米），展览馆、会展中心（一个区段设计容纳人数大于5000人）；三级及以上医疗机构门急诊、医技、住院等业务用房，承担研究、实验和存放剧毒的高危传染病病毒任务的市级疾病预防控制机构业务用房。

新建、搬迁复建的具有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物。

公路与铁路干线、城市道路的大型桥梁（桥梁单孔跨径大于150米或多孔跨径总长大于1000米）、隧道（长度大于1000米）、立交工程（三层及以上）；城市轨道交通工程。

一、二级汽车客运站，一级港口客运站；大型码头（千吨级以上）；民用机场。

大型水库（蓄水量大于等于1亿立方米）大坝和位于大中城市（人口20万以上）市区或上游的挡水坝。

单机容量大于等于300MW或规划容量超过800MW的火电厂和装机容量超过200MW的水电厂；超过500KV的变电站和调度楼；市级电力调度中心工程。

大、中城市通讯枢纽的主体工程和重要建筑；终局容量10万门以上程控电话端局；国际出入口局、国际无线电台，国家卫星通信地球站。

高度250米以上的钢筋混凝土电视调频广播发射塔和高度300米以上的钢电视调频广播发射塔。

市级和区县级的广播电视中心、广播电视卫星地球站的主体建筑。

供水、供气、供油、供热的主要干线工程。

储量3万立方米及以上的储油工程；储量10万立方米及以上的储气工程；日供水10万吨以上的储水工程。
可能产生严重次生灾害的建设工程	核反应堆、核电站、核供热装置、核生产厂房。

存放大量放射性物质的装置。

生产、储运易燃、易爆、剧毒、易腐蚀、易污染物质的大中型化工工程。

一等尾矿坝（库容大于1万立方米或者坝高超高100米，且下游有重要城镇、工矿企业或铁路干线）。

5．日处理8万吨及以上的污水处理工程。
其他建

设工程	法律、法规、规章和国务院有关行业主管部门规定需要进行地震安全性评价的其他建设工程。

附件2

重大建设、生命线工程抗震能力专项整治摸底统计表

（2022年7月30日前报送）

单位： 填报时间： 填报人： 联系电话：

序号	单位名称	工程名称	用途	场地

位置	工程性防御措施	非工程性防御措施	防震安全科技支撑能力建设
开展地震安全性评价	抗震设计应用	设计地震动峰值加速度（g）	地震预案或方案、措施制订	地震应急准备制度和规定建设	应急避难场所

（容纳人数）	救灾专项资金、物资储备	地震科普宣传	地震应急救援演练	防震安全有关措施	新技术新产品应用
1
2
3
……

备注：

1.以上表中信息可查阅：施工图结构设计说明书；结构设计计算书；地震安全性评价报告。

2.场地位置填写项目所在县和街镇，如：XX县XX街道。

3.地震安全性评价开展情况填写是或否。

4.地震安评结果是否用于抗震设计填写是或否。

5.设计地震动峰值加速度（g）

6.地震应急准备制度和规定建设：指是否开展应急避难场所、防灾救灾专项资金、物资储备、地震科普知识宣传普及和地震应急救援演练等方面的制度和规定建设。

7.应急避难场所：填写数量、面积、容纳人数。

8.救灾专项资金、物资储备：填写金额、种类、数量。

9.地震科普宣传：指每年开展活动的次数、受众人数。

10.地震应急救援演练：指每年开展演练的次数。

11.防震安全有关措施：指防震安全科技支撑能力建设方面采取的措施。

12.新技术新产品应用：指抗震减灾新技术、新产品与装备在重大建设、生命线工程防震安全措施中的应用。

13.报送方式：电子档 806896963@qq.com ，相关佐证资料一并报送。

附件3

XX行业重大建设、生命线工程抗震能力专项整治

三年行动联系人信息统计表

（7月22日前报送）

序号	行业领域	主管部门	主要

负责人	联系电话	分管

负责人	联系电话	经办业务科室	科室

负责人	联系电话
1
2
3
……

（此件公开发布）