县教委关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，我委在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，以“八五”普法规划为刚，精心制定2022年教育系统法治教育工作计划，狠抓依法执政、依法治校工作，全面提高了教育系统依法治校和依法治理能力。现将我委2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）科学谋划教育法治政府建设工作。按照县普法办《2022年丰都县普法依法治理工作要点》和《2022年全县法治政府建设工作要点》安排，我委印发了《2022年教育法治工作要点》，明确推进法治政府建设、依法治校的工作目标和任务及工作措施，将法治教育纳入年终综合目标进行考核，将法治政府建设贯彻到决策、执行和监督的全过程。重点就学习宣传习近平法治思想、实施“八五”普法规划、进一步推动民法典宣传宣讲、开展“全民反诈”专项行动、增强青少年法治教育实效、国家安全教育日普法宣传等开展工作。

（二）法治教育工作不断深入。

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。转发了县委宣传部、县司法局、县普法办《关于开展2022年度习近平法治思想宣传宣讲的通知》，把习近平法治思想纳入委机关和各级各类学校组织理论学习中心组学习重点内容，列入学校《道德与法治》教育课程，建立理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，发挥学校普法阵地作用，以习近平法治思想进机关、进校园为抓手，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

二是集中开展三月普法教育月活动。转发了市教委《关于开展2022年上半年教育系统普法宣传活动的通知》，印发了《丰都县教育委员会关于开展“三月法治宣传月”活动的通知》，根据县普法办《关于开展“三月法治宣传月”活动的通知》安排，在全县教育系统开展“三月法治宣传月”活动，重点就深入宣传习近平法治思想和宪法、民法典、刑法、网络安全法、疫情防控、公共卫生、长江保护、环境保护、《中小学教育惩戒规则（试行）》、《教育法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等相关法律法规。在三月普法宣传月活动中，各中小学校（园）、直属事业单位通过横幅、板报、校园广播、LED显示屏、国旗下讲话、主题班会等开展法治宣传487场次，开展民法典、疫情防控等主题集中宣传356余场次，教委机关配合县司法局开展三月普法教育活动1次，印发宣传资料1000余份，营造法治教育“处处见、时时闻”的浓厚氛围。

三是集中开展全民国家安全教育日法治宣传教育活动。转发了县司法局、县普法办《关于开展2022年全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》，今年4月15日是我国第七个全民国家安全教育日，大力宣传宪法规定的关于公民维护祖国安全、荣誉和利益的基本义务，不断增强全体公民的国家安全意识。各级各类学校组织开展了“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动。结合疫情防控实际，通过多种形式和手段，因地制宜开展全民国家安全教育日普法宣传，利用校园宣传栏进行专栏宣传。学校专门制定了《防校园欺凌》《防性侵知识宣传》《防电信诈骗知识》等专栏，向全校师生宣传各类法律安全知识134场次。

四是组织法律宣讲团深入校园宣讲法律法规。一是根据县委宣传部、县司法局、县普法办《关于组建“八五”普法讲师团的通知》安排，上半年，由县委政法委副书记李兴龙和县检察院高级检察官易国光分别到丰一中、武平镇中学、太平坝乡中心学校、都督乡中心学校、暨龙镇中学、江池镇中学宣讲《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，由丰都县中小学教师发展中心培训处主任孙建到高家镇中心校组织宣讲《中华人民共和国家庭教育促进法》，由教育法律顾问蔡昌鑫到教委机关宣讲《行政诉讼法》，二是各学校聘请的法治副校长到校上法治安全教育课131场次。6月15日，县司法局局长、职教中心法治副校长唐怡以“向校园欺凌说‘不’”为主题，分别从“什么是校园欺凌”、“校园欺凌的法律责任”和“如何应对校园欺凌”三个方面内容，为丰都县职教中心400余名学生上了一堂精彩的法治课。课堂上，唐怡局长与同学们积极互动，同学们主动参与讨论、踊跃举手发言，气氛十分热烈。本次活动提高了青少年的尊法、学法、守法的自觉性，以法治为青少年的健康成长保驾护航。县司法局普法科谢倩科长在保合镇中心校开展了2022年第一场“法治副校长”教学观摩课。在课堂上，谢倩科长深入浅出阐述宪法、民法典、预防未成年人犯罪法等与青少年相关的法律法规，并通过现场问答，赠送《青少年的民法典（插图版）》读物和精美小礼品等方式提高课堂互动性，让此次宣传内容深入人心。三是5月31日上午，受职教中心邀请，丰都县人民法院工作人员一行深入到职教中心开展“模拟法庭”主题实践活动和法治宣讲活动，向广大学生进行法治宣传，在职教培训中心上演了一场别开生面的“模拟法庭”庭审活动课。

五是继续开展“学宪法讲宪法”活动。印发《丰都县教育委员会关于组织参加重庆市第七届“学宪法讲宪法”系列活动的通知》、《关于组织学生线上观看法治微课的通知》，转发了市教委《关于第七届全国学生学宪法.讲宪法活动重庆市决赛实施方案的通知》。组织青少年学生利用教育部全国青少年普法网 “学宪法.讲宪法”专栏的宪法教育资源进行学习。充分利用教育部全国青少年普法网“教师宪法课堂专栏”中的免费教育教学资源，组织教师开展宪法法治教育线上培训。大力组织大中小学生参加“宪法卫士”网上法治知识学习和测评，鼓励各级各类学校将行动计划与学生日常学习、综合实践活动课程、课外活动、暑期作业、志愿服务等统筹安排，各中小学校、职业教育中心学生积极参与，截至11月30日止，我县中小学生参与全国青少年学生学宪法.讲宪法网上答题活动58930人，参与率达73.37%。2021年全国中小学生学宪法.讲宪法活动中，教委获三等奖，丰都一校学生付婉婷获小学组二等奖，滨江中学学生何梓怡获初中组三等奖、丰一中学生毛雅楠获高中组三等奖。持续开展“学宪法 讲宪法”“莎姐进校园”“小公民法律课堂”“关爱明天、普法先行”等青少年普法活动。

六是积极开展“新时代依法治校示范校”创建工作。印发了《关于做好新时代依法治校示范校创建工作的通知》（教委办〔2022〕—93）、《关于申报新时代依法治校示范校工作的通知》，转发《教育部办公厅关于印发〈全国依法治校示范校创建指南（中小学）〉的通知》，组织学校积极争创重庆市教委即将开展的“新时代依法治校示范校”和教育部开展的依法治校示范校创建工作，已有18所中小学向县教委申报了创建首届丰都县新时代依法治校示范校，我委已推荐重庆市丰都县职业教育中心、丰都县融智学校、丰都县实验小学申报参加市级依法治校示范校评选。

（三）依法履行了政府公共职能，优化了公共服务。一是制定学法清单和权责清单向社会公布，教委中心组组织开展法治学习宣讲6场次，深入学习习近平法治思想等。二是积极推行窗口政府服务模式，对进驻事项的权力运行流程同步进行优化和调整，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，贵发服务标准。三是创新政务服务和行政审批理念，转变作风，敢于担当，不断提高行政服务效能。

（四）加强规范性文件制定和管理。按照县政府办《关于进一步加强行政规范性文件管理的通知》（丰都府办〔2022〕53号）要求，严格落实规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、报送备案说明等要求，统一登记、统一编号、统一印发。

（五）完善行政决策程序，规范决策行为。一是凡涉及教育领域的入学划片、招生考试等重大事项，严格落实重大行政决策调研、咨询论证、风险评估、征求意见、合法性审查、集体讨论决策、结果公布等程序。二是严格落实政府法律顾问和法治副校长制度，委机关和各级各类学校均聘请了法律顾问，公、民办学校配齐配强了法治副校长，充分发挥法律顾问在制定规范性文件、重大行政决策、处理法律事务及推进依法行政方面的作用，进一步规范了行政行为和防范法律风险。

（六）推进政务公开，让权力在阳光下运行。一是积极推行政府信息公开工作，通过县政府门户网站和教育城域网站等渠道，加大宣传中、市、县中长期教育发展规划纲要、职业教育、学前教育、义务教育、普通高中教育和中小学高中招生政策，一年来主动公开政务信息112条。

（七）强化行政权力监督制约和有效化解社会矛盾纠纷，维护群众合法权益。一是自觉接受人大代表和政协委员的监督，加强与人大代表和政协委员的沟通和交流。二是完善社会监督和舆论监督机制，建立投诉举办登记制度，畅通举报信箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为，全年共收到群众举报投诉176件，办结率100%，化解信访积案3件。三是按照行政执法程序依法吊销了丰都县世纪花城伟才幼儿园的办学资格，依法受理了丰都县振华学校终止办学申请，开展校外培训机构专项整治16次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）教育工委、教委主要领导和班子成员坚持带头学法用法守法执法。教育工委、教委中心组坚持集中学法每季度不少于1次，机关职工学法每月1次，持续组织学习了党的十九大、党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国重要讲话精神。坚持班子会集中学法制度，带头学习习近平总书记全面依法治国重要论述、宪法和法律法规，带头贯彻落实县委、县政府全面依法治县的各项工作安排部署，抓好“八五”普法规划制定，紧紧围绕依法治校和依法执教工作，在全县教育系统开展常规普法暨依法治理工作，大力弘扬法治精神，营造了全面依法治县、依法治校浓烈氛围。

（二）进一步明确第一责任人和分管领导法治建设工作职责。建立教育工委履行法治建设领导责任，教委履行法治政府建设主体责任，明确教育工委书记、教委主任是法治建设第一责任人，各班子成员在其分管工作范围内履行相关法治建设及法治政府建设职责；教委机关由法规信访科牵头，各科室工作人员履行推进法治政府建设职责，包括执行决策部署、认真学法受训、严格依法行政、全面守法履职、落实普法责任等工作。各乡镇（街道）教育管理中心党总支、支部，直属事业单位和直属学校（园）党委、总支、支部履行本辖区本单位法治建设领导责任，各乡镇（街道）教育管理中心、直属事业单位和直属学校（园）履行本辖区本单位法治政府建设主体责任；各乡镇（街道）教育管理中心、直属事业单位和直属学校（园）党政负责人履行推进法治建设及法治政府建设第一责任人职责，党政领导班子成员在其分管工作范围内履行相关法治建设及法治政府建设职责。

（三）全面落实主体责任和强化监督考核制度。教委班子成员坚持带头学法，模范用法，教委主任办公会每次在研究解决重大事项、重要经济工作等决策部署时，都要坚持学习有关政策法规，全面把握中市县相关工作的总体要求、政策取向和重点任务，最后才依法作出决策部署。委主要领导担任法治建设领导小组组长，每年为中小学校长（幼儿园园长）和教育管理中心主任讲法治课一次，每年在县委组织部主持下开展一次述职述廉述法报告，每半年召开一次法治建设工作专题汇报会，定期召开教委班子成员及机关职工学法守法工作会，定期研究布置相关工作。教育工委、教委树立了鲜明的用人导向，将本系统党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。将系统内党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督，确保了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》全面落实。

三、存在的问题

（一）专业的法治教师严重欠缺。随着依法治国、依法治县不断深入，学校法治教师队伍建设要求更加迫切。据统计，目前我县现有思想政治课教师884人，有专设道德与法治和思想政治课教师301人，但实际有专业法律背景的教师只有13人，其余均为兼职教师。

（二）没有专门的青少年法治教育实践基地。按照《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》要求，推动青少年法治教育实践基地建设，切实提高青少年法治宣传教育的针对性和实效性，到2025年，建成一批区县级青少年法治教育实践基地，命名一批市级青少年法治教育实践基地。但由于我县没有经费投入，目前我县没有建立专门的青少年法治教育实践基地。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，我委将认真贯彻落实党的二十大关于依法治国的各项方针政策，严格按照县委、县政府和县委法制办的工作要求，坚持问题导向，高标准严要求，进一步加强教育规范化管理，不断提升依法行政工作水平。

一是切实履行职责。切实将依法治国理念与依法治教、依法治校有机融合，加强教育政策法治研究，促进教育管理和教学工作规范化法治化。坚持和完善党对依法治教工作的领导，进一步加强班子集体学法议事制度，明确各校各单位党政负责人切实履行法治建设第一责任人职责，严格落实党政主要负责人法治建设年度述职规定，完善依法治校在教育督导评估中考核指标体系。

二是加强制度建设。贯彻落实中央推进合宪性审查工作的实施意见，严格执行涉及宪法问题的有关审查、咨询等规定。贯彻执行中、市、县党内法规和规范性文件相关要求，完善党内法规和规范性文件备案审查工作机制和工作规范。在建立完善学校《章程》基础上，进一步强化学校制度建设，推进全面依法治校。

三是提升法治能力。持续开展教育依法行政管理干部能力提升、中小学校长法治素养提升培训班、法治教师培训班培训学习，以学习宪法为重点，突出修订后党章及《中华人民共和国民法典》的学习宣传工作，加强《教育法》《中华人民共和国长江保护法》等学习贯彻，营造依法治校的浓烈氛围。

四是强化宣传教育。坚持开展“法治宣传月”“宪法日”“宪法周”等法治宣传教育活动，把法治教育列入日常的教育教学内容，在中小学开设道德与法治课，发挥法治教育的课堂主渠道作用，小学、初中、高中必须落实《道德与法治》教育课时计划、教师、教材、经费等，并纳入课程考核。加大青少年法治教育实践基地建设力度，深化“莎姐进校园”“关爱明天、普法先行”“学宪法讲宪法”等青少年普法教育活动，定期举办法治文艺节目演出、法治手抄报和模拟法庭等法治教育实践活动。

五是净化育人环境。认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规，健全涉及未成年人性侵、伤害等综合保护机制。联合公检法司、市场监管等部门，完善法治副校长、法律顾问、“莎姐”进校园等制度，完善“莎姐”未成年人司法保护、帮教矫治、心理疏导、犯罪预防四位一体工作机制，加强校园周边环境整治，进一步营造良好的校园育人环境。

中共丰都县委教育工作委员会      丰都县教育委员会

                                   2023年2月6日